淺論公路養護工程成本管理體系研究與應用

李曉慧

摘要：近年來，公路養護成本逐漸提升，故而需要構建合理的成本管理體系，以進行管理。筆者在本文中將對公路養護工程成本管理體系研究與應用進行探究，文章首先概述了公路養護工程成本管理及管理意義；其次公路養護工程成本管理體系構建要素及各要素的應用，包括組織結構、成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算以及成本考核六方面；最后指出了公路養護工程成本管理體系的運行分析及注意點。

關鍵詞：公路養護工程 成本管理 管理體系

一、公路養護工程成本管理及其意義

（一）公路養護工程成本管理

成本管理理論起源于20世紀初，最初的成本管理理論范圍較小，隨著時間的發展，成本管理理論管理范圍逐步擴大，主要包括分為狹義的成本管理以及廣義的成本管理。狹義的成本管理主要是指生產階段的成本管理，如對原材料的成本管理；廣義的成本管理包含范圍極廣，生產經營內的各個階段的成本管理均在廣義的成本管理范圍內，包括預算、核算以及業績評價等活動。公路養護工程成本管理的定義從成本管理理論的角度來看，即公路養護過程中的預算、核算等各種活動。為了保障各項管理活動能夠有效的配合，必須要要有科學合理的管理體系。

（二）公路養護工程成本管理的意義

公路養護工程成本管理對公路的養護以及節約型行業的建設均有重要的作用。從公路養護的角度來看，我國公路養護多依靠政府撥款，而政府撥款有限，所以我國公路養護存在較大的資金缺口，在這種資金存在較大缺口的情況下，必須合理的分配有限的資金，這樣才能最大化的提升資金的使用效率，保證公路的整體服務水平，所以說公路養護工程成本管理對公路有重要的作用。另外，在該管理體系之下，資金的使用效率會提升，從而使公路養護成本降低，從這一角度上來說，公路養護工程成本管理對公路養護行業有重要的作用，能夠建設節約型行業。

二、公路養護工程成本管理體系構建要素及各要素的應用

（一）公路養護工程成本管理組織機構

從成本管理體系的組織結構上來看，應當構建三個層級的管理機構，分別是項目經理-高級技工、復合人才-施工隊，項目經理進行管理決策、高級技工以及復合人才主要進行中級管理、施工隊主要負責勞務作業，這樣才能保證決策方向的正確，保證各種要素被合理的調動，才能確保各種決策活動落實到實處，最終使公路養護工程成本管理活動有效的運行。所以說，合理的組織管理機構使公路養護工程成本管理體系中重要的組成部分。

（二）公路養護工程成本預測

公路養護工程與其他的建筑物等的養護不同，具有養護路線長且分散、養護人員以及養護設備不能連續作業以及經常需要變換工程地點等特點，這就導致公路養護工程極為分散化、復雜化，所以為了保障所有的路線均納入養護工程之中，必須要對養護工程成本進行預測，在預測的基礎上才能充分的對人、財、物等進行調配，從而保障養護活動的正常進行。不過還應當注意，預測具有科學性以及近似性，同時還具有一定的局限性，所以應盡量采取措施減少局限性的影響。

（三）公路養護工程成本計劃

在對公路養護工程成本進行預測之后，還需要合理的計劃，制定出成本計劃，從而使各種養護活動均有條例可依，使各種生產要素能夠依照一定的目標來運行，最終保證公路養護的施工成本能夠被控制在一定的成本范圍內，尤其是公路養護工程的工期通常比較長，如果沒有合理的計劃，那么在實際的養護工程中，可能會與成本預測等有較大的偏離，從而影響到資金的合理應用。

（四）公路養護工程成本控制

成本控制是指在公路養護工程實施中，對各種環節各個活動的成本進行監督，及時發現其中的偏差并進行糾正，使該工程的成本能夠被限制在一定的計劃范圍內，從而使公路養護工程的成本降低。從另一方面來說，公路養護工程的成本控制實際上是將預測、計劃、考核等串聯的依據，只有合理的成本控制，才能使各個環節緊密相連在一起，最終降低成本。

（五）公路養護工程成本核算

公路養護工程成本核算是計算出養護成本的前提，因為公路養護本身是高度分散的，加之該行業內人們對“事后”的完成情況的重視相對較高，對“事前”的各種預算、核算等重視較低，導致各種信息披露問題，從而使成本核算不明確，同時也不能很好的顯現出成本，所以在構建公路養護工程成本管理體系時，必須要加強對公路養護成本的核算，這樣才能減少亂攤工程成本現象的發生，才能使項目的成本管理水平提升。

（六）公路養護工程成本考核

成本考核通常有三種，一是依據工程進度進行考核，一是依據項目費用進行分析考核，一為依照分部分項工程進行分析考核，無論采用哪一種考核方式，均能將公路養護中的各種成本納入其中，進行整體的控制。成本考核能夠在客觀上加強對公路工程項目的控制，使公路養護的資金得到合理使用，從而提升公路養護的質量。

三、公路養護工程成本管理體系的運行分析及注意點

（一）公路養護工程成本管理體系的運行分析

公路養護工程成本管理體系下，公路養護各項活動均有了依據，具體來說，首先使進行成本預測與成本計劃，對施工組織設計、施工預算編制等進行控制；接著使成本控制，控制施工中的安排以及資源供應等；其次使成本核算，主要是計算各種成本；接著是成本分析，對預算差異原因等進行分析；最后使成本考核，分析工程決算。在分析之后找出其中問題并進行改善。

（二）公路養護工程成本管理體系應用的注意點

在應用公路養護工程成本管理體系時，必須要提升其信息化水平。當前互聯網發展迅速，覆蓋率提升，這一復雜的系統建構于互聯網之上，則能夠使企業信息化得到推進，同時還能夠保障各種活動的效率，也能夠實時的明了工程中各項目的成本，從而保障資金的使用效率，保障公路養護工程的實施。

四、結語

筆者在本文中對公路養護工程成本管理體系進行了探究，對不同的元素的具體應用進行了詳細的分析，希望本文的研究能夠為施工企業提供一定的參考，使其構建合理的成本管理體系，以提升公路養護中資金的使用效率以及公路養護的質量。

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（作者單位：甘肅省天水市麥積區交通運輸局）