新形勢下如何抓好企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作

摘要：在企業(yè)改革發(fā)展中，我們要充分認識到企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新形勢，圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為企業(yè)發(fā)展營造風清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。

關鍵詞：企業(yè)；黨風廉政建設；反腐敗

黨的十九大召開以來，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以堅定的政治勇氣和擔當精神，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展。

在過去五年里通過“打虎”“拍蠅”“獵狐”迅速消除腐敗存量，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。但是，階段性的成績面前不能忽視反腐敗斗爭的形勢“依然嚴峻復雜”的現(xiàn)實，深入推進黨的建設新的偉大工程，必須持續(xù)嚴厲整治“四風”問題，堅決反對特權；必須堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍；必須始終全面從嚴管黨治黨。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，換來海晏河清、朗朗乾坤。

市場競爭日趨激烈，反腐倡廉形勢更加嚴峻，新形勢下企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作只能加強而不能有絲毫的削弱。我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義指導思想，深入學習黨的十九大報告精神和中紀委十九屆二次全會精神，全面推動從嚴治黨、依法治企，以政治建設為統(tǒng)領， 形成“頭雁效應”，落實兩個責任，堅持標本兼治，持之以恒糾正“四風”，有效運用“四種形態(tài)”，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作機制，營造更加風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

一、強化理想信念，勇于擔當盡責、形成身體力行，以上率下的“頭雁效應”

（一）以新思想武裝頭腦

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，具有劃時代的重大意義。我們要認真貫徹落實這一重大政治任務，大力加強思想建設和黨員干部學習教育，迅速興起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的新高潮，深刻理解把握這一思想的科學體系、精神實質(zhì)、實踐要求，更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺地為實現(xiàn)黨的歷史使命而不懈奮斗。堅持不懈地抓好黨員領導干部的思想教育和法紀教育，增強干部反腐倡廉的自覺意識，提高自律意識，筑牢防腐拒變的思想道德防線

（二）以新形勢清醒認識

企業(yè)的發(fā)展必須把思想認識統(tǒng)一到“四個全面”戰(zhàn)略布局上來。“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局，是以習近平為總書記的新一屆中央領導集體以馬克思主義的寬廣視野觀察世界、審視自身得出的科學結(jié)論，集中而充分地體現(xiàn)出當代中國產(chǎn)黨人堅持和發(fā)展中國特色社會主義的道路自信、制度自信和理論自信，是我們做好當前和今后思想理論和意識形態(tài)戰(zhàn)線各項工作的基本遵循和根本指針。

十九大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上。企業(yè)黨紀組織要把握好管黨治黨的規(guī)律，堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，堅持嚴格管理和引領發(fā)展相統(tǒng)一，堅持權力行使和責任擔當相統(tǒng)一，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，毫不動搖地把企業(yè)黨組織建設得更加堅強有力。

（三）以新要求提升格局

習近平總書記強調(diào)，各級領導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。再次明確了各級領導干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中的任務與擔當。堅持領導帶頭、率先垂范，層層立標桿、人人作示范，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成級級轉(zhuǎn)作風、層層抓落實的生動局面。

領導干部帶頭轉(zhuǎn)變作風，當好“頭雁”，一是要正方向，帶頭講政治、牢固樹立“四個意識”，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。二是要勇?lián)敚瑤ь^扛起企業(yè)發(fā)展的責任，帶頭落實黨風廉政建設和反腐敗的責任，帶頭發(fā)揮引領示范責任，永不懈怠，狠抓落實。三是要強本領，帶頭加強調(diào)查研究，加強學習思考，增強依法治企的本領。四是立公心，帶頭廉潔從業(yè)，依法用權、秉公辦事、為員工謀福祉。

二、堅持從嚴治黨，依法從嚴治企，構(gòu)建“大監(jiān)督”的工作格局

黨的十九大提出要加強對權利運行的制約和監(jiān)督，這是構(gòu)建大監(jiān)督體系目標。落實公司“三大監(jiān)督”體系建設，整合紀檢、財務、審計、法律等內(nèi)部監(jiān)督部門力量，把黨內(nèi)監(jiān)督同經(jīng)營管理監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督貫通起來。監(jiān)督范圍覆蓋全業(yè)務流程、覆蓋整個經(jīng)營管理流程、覆蓋各項資金、資產(chǎn)使用，覆蓋到利益相關方，形成全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。

企業(yè)各級領導班子和領導人員增強憂患意識和責任意識，嚴格按照責任制的規(guī)定，認真履行職責。要堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。黨政領導班子的正職要切實負起總責，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與精神文明建設和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要針對黨風廉政建設責任制實施過程中遇到的問題，制定配套措施，規(guī)范工作程序，加強監(jiān)督檢查。要嚴格責任追究，對違反責任制規(guī)定的領導干部，必須按照有關規(guī)定實行責任追究，維護黨的紀律的權威，確保責任得到落實。

全面落實責任制要做到“三抓”：一抓領導班子。公司各級領導班子一定要把黨風廉政建設工作任務作為本單位必須完成的責任目標，去分解，去落實，去檢查督促，去考核獎懲。領導班子要定期研究本單位黨風廉政建設工作情況，制定工作計劃，解決突出問題，確保責任目標的實現(xiàn)和任務的完成。二抓黨政主要領導。黨政主要領導是黨風廉政建設責任制的第一責任人，必須要有清醒的認識和高度的責任感。要以對黨負責、對公司負責、對同志負責、對職工負責的態(tài)度，切實負起領導責任，把黨風廉政建設責任落到實處。要加大對第一責任人的考核力度、責任追究力度，采取有效措施確保第一責任人責任制的落實。三是抓責任制的延伸和拓展。落實黨風廉政建設責任制的關鍵在于各級干部和管理人員能否履行“一崗雙責”，要明確重點崗位管理人員的廉政職責，要把履行廉政崗位職責納入月度、季度、年度績效考核。

三、健全體制機制，無禁區(qū)零容忍，構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐體系

（一）建立健全規(guī)章制度，形成按制度管人管事管物的工作機制

要保證制度得到有效執(zhí)行，首先領導干部要率先垂范，自覺地執(zhí)行制度、維護制度，養(yǎng)成按制度管人管事管物，靠制度反腐的習慣，不允許個人權力凌駕于制度之上。其次要加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，對制度執(zhí)行過程中走偏走樣的行為要堅決予以糾正和制止。同時，嚴肅責任追究，對違反制度，為個人或小團體謀取利益的行為，一定要嚴格按照責任追究制度，追究責任人的黨紀政紀責任。

（二）完善懲治和預防腐敗體系

教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵，三者互相聯(lián)系，不可偏廢。同時，懲治和預防也是相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。有什么責任就追究什么責任，以懲戒本人，教育大家。只有這樣，才能貫徹好標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，才能使公司反腐敗工作不斷向前推進。

（三）加強監(jiān)督制約，確保權力正確運行

加強對領導干部和重點環(huán)節(jié)、重點部門、重點崗位權力運行的監(jiān)督。領導干部和各級管理人員正確地行使手中的權力，自覺地把權力置于有效的監(jiān)督之下，把監(jiān)督看成是對自己最大的愛護和保護。

強化監(jiān)督首先是對領導干部的監(jiān)督，特別是對一把手的監(jiān)督。重點監(jiān)督民主集中制及領導班子議事規(guī)則落實情況，執(zhí)行“四大紀律八項要求”和國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定情況。其次，要加強對重點環(huán)節(jié)和管理人財物等重點部門、重點崗位人員執(zhí)行制度、履行職責的監(jiān)督。再次，在監(jiān)督手段上要堅持實行事務公開，要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，發(fā)揮職代會的作用，要真正落實職工的知情權、參與權和監(jiān)督權，使民主管理、民主監(jiān)督真正落到處。要充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡的作用，加強公司紀檢（監(jiān)察）員和法務聯(lián)絡員兩個網(wǎng)絡建設，加大培訓力度，提高業(yè)務能力和監(jiān)督水平。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨員權利保障條例》，堅持黨務公開，發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員權利，強化黨內(nèi)監(jiān)督。

四、創(chuàng)新廉潔文化，堅守政治擔當，營造廉潔從業(yè)奮發(fā)有為的氛圍

（一）豐富廉潔文化內(nèi)涵

廉政教育和廉潔文化建設是黨風廉政建設的一項治本之策，要在此基礎上，繼續(xù)加強對黨員干部的政治教育、思想教育和道德教育，真正從理想、信念、操守、道德等方面提升黨員干部特別是領導干部的品位和素質(zhì)，樹立正確的榮辱觀，樹立“以廉為榮，以貪為恥”的道德觀念，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。要在黨員干部職工中開展“道德根植于心，規(guī)范踐之于行”的廉潔文化核心理念教育，大力宣貫公司《廉潔文化》讀本，強化廉潔文化價值觀，熟知和踐行公司廉潔文化所倡導的“廉潔奉公，率先垂范，勇于擔當”的領導行為規(guī)范；“遵章守則，勤廉操守，敬業(yè)奉獻”的員工行為規(guī)范。引導干部職工樹立良好的職業(yè)操守和行為習慣，努力形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、依法經(jīng)營、干事干凈的文化氛圍。

（二）創(chuàng)新廉潔文化形式

完善領導干部廉潔從業(yè)考核評價機制，促進領導干部規(guī)范自身行為，改善作風形象，做廉潔從業(yè)的模范。通過推進具有公司特色的豐富多彩的廉潔文化建設活動，讓職工從認知到認同到內(nèi)化為自己的行為準則，培育公司厚實的廉潔文化土壤，創(chuàng)造更加和諧的內(nèi)部環(huán)境。

（三）創(chuàng)建廉潔文化家庭

推進廉政文化進家庭工作，切實筑牢反腐倡廉家庭防線，強化家庭助廉責任感，形成家庭助廉工作的強大合力，營造良好的反腐倡廉家庭氛圍。

五、落實監(jiān)督責任，堅持抓早抓小，準確把握運用“四種形態(tài)”

（一）加大紀律審查力度

執(zhí)行力建設是提高管理效能，降低管理成本的重要手段，也是黨風廉政建設各項工作和任務能否落到實處的關鍵。要加大對執(zhí)行力的監(jiān)督監(jiān)察，檢查制度的科學性、有效性和可操作性，監(jiān)督公司職能部門保證體系的運行情況，堅決糾正職能部門和執(zhí)行層面將制度束之高閣，隨意操作的問題。要梳理建立公司紀檢監(jiān)察工作“紅線”制度，劃定“禁區(qū)”，按嚴肅組織紀律，進行責任追究或再追究，促使公司各個管理層面強化執(zhí)行意識，提高管理效能。

（二）抓早抓小，加大“四種形態(tài)”運用

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是落實管黨治黨責任的利器。公司紀檢監(jiān)察把問責作為實踐“四種形態(tài)”的重要抓手，在運用第一、二種形態(tài)上下功夫，強化紀律思維，主動履職盡責，切實把“四種形態(tài)”的要求體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀問責各環(huán)節(jié)。

一是“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”，就是嚴肅黨內(nèi)生活，督促黨組織、黨員和黨員干部拿起批評和自我批評武器，用好一把手約談制度，狠抓管黨治黨責任落實。對班子成員和二級單位領導人員要正確運用個別談話、組織談話、任前談話、誡勉談話、談心交心、民主生活會等多種談話方式，針對不同性質(zhì)問題選定談話方式和內(nèi)容，提高針對性和實效性，做到談話提醒常態(tài)化。讓咬耳扯袖、紅臉出汗的效果，達到了抓早抓小、嚴管厚愛的目的。

二是“讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)”，就是要認真研究政策尺度和量紀幅度，發(fā)揮組織處理與紀律處分的優(yōu)勢互補，在“好同志”和“階下囚”之間形成帶電的“緩沖區(qū)”，引導黨員干部跟上新形勢，對于問題性質(zhì)不嚴重、能夠主動說清情況并付諸改正行動的黨員和黨員領導干部，給機會、給臺階、給出路，給予寬大處理。

三是“讓重處分和重大職務調(diào)整成為少數(shù)”，就是對問題很嚴重的同志，也要考慮首先在黨紀范圍內(nèi)處理，以紀律審查的方式處理。要本著既保護企業(yè)又保護干部的原則，準確運用紀律處分和問責措施，讓所有違紀行為都進入紀律審查視野。

四是“讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)”，就是對于不收斂、不收手，觸犯紀律和法律底線的，要發(fā)現(xiàn)一起立案查處一起，發(fā)現(xiàn)多少就查處多少，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

（三）提升效能監(jiān)察效能

深入開展效能監(jiān)察，規(guī)范公司管理，全面提升效益。公司紀委將一如繼往地加大對物資采購、工程分包、設備租賃等招議標的監(jiān)督監(jiān)察，繼續(xù)督促完善相關制度，規(guī)范管理程序，強化考核獎懲。要大力推行物資陽光采購，制定實施辦法，改進公開方式。要推行和完善供應商和分承包商誠信檔案建設，規(guī)范投標商行為，凈化公司環(huán)境，防范合作風險，防止不正當交易。加大對合同管理的檢查和監(jiān)督力度，對重點問題進行專項督查，堅決糾正在合同訂立、履行、變更、結(jié)算等環(huán)節(jié)上存在的隨意性。要加強財務審計、干部離任審計、經(jīng)濟責任審計和工程造價審計，大力推進商業(yè)賄賂專項治理工作和不正當交易行為自查自糾工作，堵塞漏洞，規(guī)范管理。

參考文獻：

[1]習近平總書記關于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展重要論述摘錄.中國紀檢監(jiān)察雜志.2018年第1期

[2]吳建春.領導干部要充分發(fā)揮“頭雁”作用.思想政治工作研究，2018.06

作者簡介：葉永勝（1984.11—），男，湖南邵陽人，政工師，公司紀委副書記兼黨群辦主任，主要從事黨建、紀檢、工會方面工作。