地方高等院校實驗室安全管理與評價體系建設探究

畢玉水

(泰山醫學院 化學與制藥工程學院，山東 泰安 271016)

在高等院校，實驗室是開展實驗教學、科學研究和面向社會提供技術服務的重要場所，是人員和財物高度密集區。實驗室安全既是維持高校日常教學、科研、社會服務等工作順利實施的基本保障，又直接關系到全體師生的生命和財產安全，同時也是平安校園、和諧校園建設工作的一個重點任務[1]。

近年來，隨著我國科教興國戰略的強力推進及高等教育事業的快速發展，地方高等院校的專業不斷增加，科技研發任務日益增多，社會技術服務工作持續擴大，實驗人員激增，致使實驗室建設規模不斷擴大，實驗設備的種類和數量快速增加、設置實驗科目明顯增多。實驗室的教學和科研活動越來越頻繁，消耗品的使用量、排放量急劇增加，人員隨機性、流動性增大，各類實驗過程中不可避免使用危險設備，如高壓高溫反應釜、壓力滅菌器、轄射源或輻照裝置，有些實驗室還涉及劇毒、易制毒化學品、微生物菌種、實驗動植物等。高校師生長期與危險品和高風險儀器設備相伴，稍有不慎便有可能引發灼傷、感染、中毒、水災、火災、氣體泄漏、爆炸等一系列災難事故。例如：化學實驗室由于實驗的需要，常使用一些毒性、腐蝕性、易燃、易爆的試劑進行實驗操作，具有十分嚴重的安全隱患，化學物質固有的危險性所帶來的室內安全、人身安全、環境安全等問題日益突顯，實驗室“三廢”(廢氣、廢液、廢棄固體)的排放及其污染問題愈發嚴重。諸如此類，各種實驗室安全隱患層出不窮。然而，地方高等院校在實驗室快速發展與擴張的同時，由于基礎薄弱，所以實驗室安全意識較為淡漠且管理相對滯后，實驗室安全問題已經成為一個亟待解決的重要課題，已引起地方高校和社會的廣泛關注[2]。

因此，加強實驗室的安全和管理，構建實驗室安全綜合管理體系，并建立健全完善的實驗室安全評價機制，保障教學、科研、社會服務等工作的順利實施，確保全體師生的生命和財產安全，對地方高等院校平安發展、和諧發展、跨越發展具有重要意義。

1 地方高等院校實驗室安全管理現狀和問題

總體而言，我國地方高等院校普遍對實驗室安全較為關注，大部分高校均成立了專門的管理機構，如實驗管理科、實驗室與設備管理處等，同時各院、部、系實驗室也基本上配備了專職或兼職管理員。盡管如此，近年來地方高校實驗室的安全事故仍時常發生。究其原因不難發現，地方高校由于發展歷史短，起步晚，底子薄，管理制度、理念、方法和經驗不足，實驗室安全工作仍存在一些共性問題，實驗室安全管理大多處于較為被動的初級階段，常常側重于形式上的安全檢查，而忽略了其它要素。縱觀目前我國地方高等院校的實驗室安全管理現狀，仍存在“常停留在口上、難落實到手上、能過且過、出事悔過”的局面。綜合來看，實驗室安全管理的主要問題表現在以下幾個方面[3]。

1.1 安全意識淡薄，思想認識不足

安全意識淡薄、思想認識不到位是危及實驗室安全的最大隱患。目前，許多高校存在重實驗、重科研、輕安全的現象。有關部門和人員往往一味地追求實驗成果產出，對安全意識、安全管理沒有引起足夠的重視，安全工作流于形式，停留在表面，不能落到實處，極有可能留下安全隱患。另外，師生對實驗室安全的思想認識不足，缺乏責任感、緊迫感，心存僥幸，認為實驗室安全事故僅僅是小概率事件，不會發生在自己身上，甚至有人還認為安全工作是學校相關管理部門的事情，與我無關。這些片面的思想為安全隱患的蓄積及安全事故的滋生提供了溫床。

1.2 安全管理制度不完善，運行體制和運行機制不暢

目前，我國地方高等院校的實驗室安全管理體制和運行機制仍不十分健全，管理部門良莠不齊、職能交叉、職責模糊、責任不明、多頭管理的現象仍然比較突出。比如，有些高校管理實驗室安全的職能部門為保衛處，有些高校歸屬為教務處，還有的學校歸教務處、科研處、資產管理處、實踐教學部或后勤部門等多方交叉管理，存在安全技術管理人員短缺、專業化管理隊伍欠缺、部門之間職責劃分不明確、溝通協調不及時不到位等短板，在實際工作中容易出現推諉、外行管內行、執行不力、運行機制不通暢、規章制度與舉措無法落實等一系列問題，不利于實驗室的健康運行。

1.3 安全設施不完備

高校擴招、專業遞增等原因使普通高校實驗室用房一度緊張，在實驗室安全設施方面，規劃不全面和基礎安全設施不完備是關乎實驗室安全的一大硬傷。一些大學只重視儀器設備的更新和實驗條件的改善，忽略了對實驗室基礎安全設施的統籌規劃和合理配置，帶來若干問題，例如：建設前未統籌實驗室所需的安全規劃，建設后重新進行安全設施大改造；通風、水、電、氣等管路管線排布不規范；實驗儀器設備擺放安全距離不足；環保設施不符合標準；“三廢”排放不達標；應急安全通道堵塞；急救設施匱乏等。此外，投入不足也是導致實驗室安全設施不齊全、易產生安全隱患的重要因素之一。

1.4 安全教育不系統

安全教育是實驗教學體系中一項重要內容，也是一個系統工程。有些高校既沒有把實驗室安全教育納入課堂教學體系，也沒有開設實驗室安全教育課程。有些高校雖然設置了該課程，但由于沒有完整的教學團隊，并沒有形成系統的課程體系，其教學內容和知識結構不確切。部分高校安排的實驗室安全教育內容甚至仍然停留在大眾消防安全等常規常識性教育層面，既缺少新知識，又缺乏具有針對性和實用性的典型案例。目前，獲取實驗室安全知識較為普遍的途徑是零散傳授、口口相傳、以老帶新等；有時，學生邊做實驗，任課教師邊告知安全操作注意事項；造成安全知識普及率低、系統性差、效果不理想，難以應對日益增多的復雜安全問題。

1.5 考核機制不健全

除了上述問題外，實驗室安全工作的考評機制還不健全，尚未形成十分完善的考核評價辦法，也未形成科學有效的監督和獎懲機制。少數地方高校的安全工作流于形式，沒有把安全教育效果納入考核中，導致有些職能部門的監管職責不到位、授課教師安全教育意識不強、學生安全意識淡漠甚至缺失。此外，防范措施的制定及其貫徹落實效果也不盡如人意，例如：實驗室缺乏安全操作規程或違反操作規程、無藥品清單、無危化品資料、違規使用藥品儀器、試劑和氣體鋼瓶存放不規范、未進行個人防護或防護不到位等。

1.6 應急設施和應急預案匱乏

在我國地方高等院校中，實驗室一旦發生安全事故，高校非常重視事故后的調查和善后處理，然而遺憾的是，當未出現事故時或事故來臨之前，許多高校缺少強有力的應急設施、應急預案和事前管控能力。許多地方高校實驗室沒有意識到應急預案的重要性，應急設施不齊全甚至缺失，缺乏高效的應急預案和針對性強的應急演練是一個突出問題和普遍現象。

2 地方高等院校實驗室安全綜合管理體系的構建

盡管實驗室的安全管理已逐漸引起地方高等院校的重視，越來越多的學校開始增強實驗室安全管理的工作力度，然而單純地依靠某一種手段，如管理制度、操作規程、環境檢查、設備巡查等遠不能徹底規避實驗室安全事故，必須以構建實驗室安全綜合管理體系為抓手，采取更加全面且行之有效的舉措，實現對實驗室的安全管理[4]。

2.1 預防第一，加強安全思想教育和安全知識培訓

安全教育不僅是一個系統工程，而且要做到常態化和生活化。要始終把“預防為主”、“安全第一”、“安全責任重于泰山”的核心理念擺在首要位置，并貫穿于日常工作的方方面面。作為學校和校內各級管理部門，要加強領導，要將實驗室安全教育作為一項經常性工作，列入議事日程，并采取多種手段開展形式多樣的安全教育工作，切實提高全員安全意識。例如：定期進行安全知識培訓、召開系列專題教育講座、開展模擬演練、現場講解指導、制作多媒體課件、板報宣傳、安全知識競賽、實驗操作大賽、安全準入考試等。作為全體師生員工，要做到自律，要不斷學習安全知識、提高安全意識，培養安全無小事、安全工作人人有責的自覺性，并加強安全事件預防和處理能力。

2.2 建立健全安全管理制度，明確職責，聯動運行

制度建設是安全管理工作的基石。首先，地方高校應面向全校廣泛征集二級學院、實驗人員、教工及大學生的意見并充分論證，建立系統的實驗室安全管理規章制度和細則，制度要全覆蓋，例如：實驗室安全準入制度、實驗室管理辦法、實驗室安全守則、化學試劑儲運管理辦法、藥品使用管理制度、儀器使用管理制度、微生物檢驗操作規程、更衣室制度、實驗室衛生制度、“三廢”處理辦法、實驗記錄追溯管理辦法等。其次，各部門和相關責任人要明確職責，及時溝通，形成聯動機制。此外，還可利用數學模型、計算機技術等智能化方法將風險評估引入安全管理體系中，實現預警作用。

2.3 完善安全設施

與美國、英國、德國、日本、新加坡等發達國家和國內高水平重點大學相比，地方高校在硬件安全設施上仍存在較大差距[5]。因此，要加大投入，完善實驗室基礎安全設施，并事先做好規劃，確保萬無一失。

2.4 建立健全考核機制和獎懲機制

沒有規矩不成方圓，安全管理規章制度可實行校、院、室、人四級管理，在此基礎上再對實驗室進行分類管理，安全責任落實到部門和個人，同時制定出健全的考核機制，重大安全問題可采取一票否決制。此外，還需靈活地引入監督、檢查、責任追究、獎勵、懲罰等機制，使工作規范化、精細化、精準化。

2.5 建立健全應急設施和應急預案

為防患實驗室安全事故的發生，既要健全應急設施，還需制定和完善事故應急方案，包括危險情況發生時的首要應急設施、應急措施、人員分工、信息聯絡等。面向全體師生定期開展應急預案學習和演練，確保應急方案的可操作性和高效性。

3 地方高等院校實驗室安全評價體系的構建

為規避安全事故，構建一套科學、完整的實驗室安全評價體系尤為重要，不僅能對實驗室常規管理工作進行檢查，更重要的在于及時發現實驗室運行過程中的潛在風險，及時采取有效措施整改，從而達到以預防為主、化被動管理為主動管理、保障實驗室安全運轉之目的。借鑒發達國家和國內重點院校的經驗，并結合自身實際，地方高等院校在構建實驗室安全管理評價體系時，可遵循如下幾個原則。(A)首要性原則：是指在構建實驗室安全評價指標體系時必須首先考慮“安全第一”這一原則，它是開展各項實驗工作的前提；(B)基礎性原則：是指構建實驗室安全評價指標體系時，必須考慮實驗室的基礎性安全指標，其特點是應具有普遍性、廣泛性、全面性和適用性的基礎標準水平。(C)先進性原則：是指所制定的評價指標體系既要與國際接軌，又具有一定的前瞻性，還要符合本校自身實驗室的實際；(D)可行性原則：是指所制定的評價指標體系須有良好的實用性和可操作性，指標內容描述清晰、語言精練、便于理解、定性定量兼顧，便于評價與考核。

基于上述原則，針對可能影響地方高校實驗室安全性的因素，將其劃分為管理、人員、物料、機器、環境等五個一級評價指標，均下設二級評價指標。管理因素二級指標包含：規章制度的有效性、安全培訓的水平、師生員工配置的合理度、隱患或事

故的處理能力等。人員因素二級指標包含：安全意識、安全培訓經歷、實驗操作能力、健康狀態等。物料因素二級指標包含：分類標識、性質與安全標識、存儲狀況、跟蹤流向等。機器因素二級指標包含：儀器設備可靠性、安全防護水平、使用狀況、維護與更新等。環境因素二級指標包含：作業環境的安全性、規范性、安全文化氣息、特種技術安全等。

為了保證評價結果的客觀性，須將上述指標進行權重分配，方可進行評價。為了保證權重的合理性，在確定權重時先通過層次分析法得出主觀權重，再使用熵權法得出客觀權重，將主客觀結合并通過加和法確定得到綜合權重[6]。基于上述各評價指標體系及其指標權重，并使用安全等級界限云模型對實驗室安全級別進行劃分，最終確定實驗室綜合安全評價等級[7]。評價等級用于標識實驗室安全水平，涵蓋Ⅰ至Ⅴ級，依次為非常安全、安全、輕度危險、危險及非常危險。

4 結語

隨著我國地方高校科教事業的不斷發展及實驗室規模的持續擴大，實驗室安全與管理工作面臨更大難度和挑戰。在借鑒國內外重點院校的先進管理理念和措施的基礎上，結合目前地方高校的現狀和共性問題，圍繞“以人為本、安全第一、和諧發展”這一核心價值觀，提出了面向地方高校的實驗室安全管理與評價體系，為保障實驗室安全，遏制實驗室各類事故的發生，營造平安和諧的實驗環境提供方法與參考。

[1]黃 艷,范鳳艷,張華知.關于高校化工生產綜合實訓室安全的研究與探索[J].山東化工,2017,46(1):111-112．

[2]聶錦霞.環境科學與工程實驗室安全管理之思考[J].山東化工,2015,44(22):188-189．

[3]王連之,鎮真柏,胡志強.加強實驗室建設，構筑創新大平臺[J].實驗技術與管理,2007,24(7):136-138,160．

[4]陳晶晶,孫賢波,朱育紅,等.高校實驗室化學品安全管理評價體系的構建[J]．實驗室研究與探索,2013,32(11):241-245.

[5]張 珂,鄭賓國,牛俊玲,等.高校實驗室安全管理與教育體系建設研究[J].山東化工,2017,46(8):144-145.

[6]賈賢龍.高等學校實驗室安全現狀分析與對策[J].實驗室研究與探索,2011,30(12):193-195.

[7]曲朝陽,王 健,吳 云,等.基于可拓云模型的電力生產安全綜合評估方法[J].安全與環境工程,2015,22(3):94-98.