淺談張家口市生態(tài)旅游和全域旅游產(chǎn)業(yè)之融合發(fā)展

喬麗杰 祁穎 陳麗紅

摘要：作為京津冀協(xié)同發(fā)展的中心城市之一，張家口已成為“全域旅游”創(chuàng)新和實踐的重要陣地。這里具有豐富的旅游資源，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，在此基礎上，對旅游產(chǎn)品和服務體系進行全方位、全時空、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性打造，將成為張家口市全域旅游建設的牽引、推手和主要內(nèi)容，也是提升張家口旅游經(jīng)濟發(fā)展能力和發(fā)展水平的必然趨勢。

關鍵詞：張家口；生態(tài)旅游；全域旅游；融合發(fā)展

旅游業(yè)是國民經(jīng)濟中的朝陽產(chǎn)業(yè)，關聯(lián)度高、帶動力強，可有效拉動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長。全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的一種高級形態(tài)，核心是由以景點建設為主向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸轉(zhuǎn)變、由發(fā)揮經(jīng)濟功能向提高綜合效能轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展過程中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，是全域旅游發(fā)展中的關鍵步驟和重要抓手。以旅游業(yè)為中心，結(jié)合農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行資源重新整合，優(yōu)化了要素配置，延長了全產(chǎn)業(yè)鏈條，開辟了旅游業(yè)發(fā)展新空間，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了動力，有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，要把大旅游理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力推動全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，做出了一系列重要指示和安排部署。做好旅游工作要突出改革創(chuàng)新，推進現(xiàn)代旅游制度規(guī)范化；要突出全域規(guī)劃，強化全域旅游的頂層設計；要加快補齊基礎設施和公共服務的短板，全面提升旅游業(yè)軟硬件建設；要突出質(zhì)量興旅、質(zhì)量強旅，促進旅游供給的品質(zhì)化，加快培育龍頭精品景區(qū)和旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，提高旅游的專業(yè)化、國際化水平；要突出品牌引領，努力打造獨具魅力、在國內(nèi)外叫得響的旅游品牌，提高核心影響力和競爭力；要突出旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合，打造共建共享的旅游新業(yè)態(tài)；要突出平臺作用，把旅發(fā)大會作為推進全域旅游的突破口。

各級各部門要進一步提高政治站位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，以進一步融入?yún)f(xié)同發(fā)展，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，研究貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把脫貧攻堅、城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要把加快城鎮(zhèn)化作為發(fā)展全域旅游的核心，努力建設一流的生態(tài)環(huán)境、一流的基礎設施和一流的公共服務。要搶抓機遇，狠抓落實，按照“定規(guī)劃、定標準、定模式、定政策”的思路，開展旅游項目大招商，搭建服務監(jiān)管大平臺，有效提升全域旅游發(fā)展水平。

生態(tài)旅游是我市旅游業(yè)發(fā)展的長期選擇，旨在保護自然資源，堅持走生態(tài)保護、綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而全域旅游同樣強調(diào)生態(tài)保護，其核心理念就是堅持全域旅游發(fā)展和全域生態(tài)保護相統(tǒng)一，在全域生態(tài)環(huán)境得到良好保護的前提下，有效推動全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

旅游發(fā)展一般分為觀光游、休閑游、度假游、體驗游四個發(fā)展階段。目前我市旅游尚處于“景點旅游” 模式，屬于旅游發(fā)展的初級階段。發(fā)展全域旅游，能推動我市從“景點旅游”向“全域旅游”模式轉(zhuǎn)變，發(fā)展休閑游、度假游、體驗游等，促進旅游業(yè)態(tài)向高端化發(fā)展。

但從總體上看，我市旅游業(yè)依然存在精品旅游景點不多、缺少核心景區(qū)集聚帶動，高端業(yè)態(tài)游缺乏，空間規(guī)模不足，產(chǎn)業(yè)鏈較短、融合度不高等影響進一步發(fā)展的短板。我市旅游需要通過全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實施，打造未來休閑旅游升級版，將“鄉(xiāng)村休閑游”擴展到“全域旅游”，拓展旅游發(fā)展空間，提升旅游接待規(guī)模與能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)融合度，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局。

“圍繞建設旅游強省，推進全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大‘京畿福地、樂享河北品牌影響，推動旅游成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。”充分表明，在我省將轉(zhuǎn)型升級作為河北經(jīng)濟建設的主攻方向，積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好“三去一降一補”各項任務中，旅游產(chǎn)業(yè)被賦予了重要使命。“旅游業(yè)是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要切入點，不僅本身能創(chuàng)造有效供給，而且在產(chǎn)業(yè)鏈中關聯(lián)性、帶動性強，是拉動經(jīng)濟增長的重要動力”。

國家旅游局公布了第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單，我省秦皇島市、張家口市、承德市以及遷安市、遵化市、武安市名列其中。而在今年初，我省已有淶水、易縣、淶源、平山縣、涉縣等11個縣（區(qū)）入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單。

按照規(guī)劃，“十三五”期間我省將全面推廣、牢固樹立全域旅游發(fā)展新理念，在旅游資源富集、發(fā)展基礎較好的區(qū)域，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域內(nèi)旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)等進行整體規(guī)劃布局、系統(tǒng)優(yōu)化提升，從而實現(xiàn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，讓旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中更好地發(fā)揮帶動和促進作用。

旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，使農(nóng)業(yè)基地變身休閑景區(qū)，提升了農(nóng)業(yè)附加值；旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)融合，可以加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；旅游產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)融合，不但能促進傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升，還能創(chuàng)造出新的業(yè)態(tài)，使休閑康養(yǎng)、健康護理等新興服務業(yè)獲得快速發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)可以并且應該與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、商貿(mào)、交通、教育等多產(chǎn)業(yè)融合，但這一過程必須是相互融合、相互促進的，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在保留自身職能的基礎上融入旅游要素進行改造提升，讓既有資源得到整合與高效配置，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

促進旅游產(chǎn)業(yè)與特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合。雖然旅游業(yè)可以與多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，但要產(chǎn)生更好的融合效果、更好的經(jīng)濟和社會效益，則不能盲目融合，需要有所側(cè)重。從國內(nèi)外成功經(jīng)驗看，各地應著重推動旅游產(chǎn)業(yè)與特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融合。要以自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)為重點，對當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)進行合理定位，強化旅游產(chǎn)業(yè)與特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，如此，才能取得事半功倍的效果。

可借助張家口與北京共同籌辦冬奧會的契機發(fā)展體育游，可在生態(tài)條件良好、旅游資源豐富的貧困縣區(qū)發(fā)展生態(tài)游。總之，各縣市都可根據(jù)自身特色，推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，以旅游產(chǎn)業(yè)為平臺提升產(chǎn)業(yè)附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動與共興。

我省要堅持全域旅游發(fā)展理念，從實際出發(fā)進行整體系統(tǒng)規(guī)劃，在資源整合、環(huán)境整治、體制機制創(chuàng)新等方面出臺一系列政策措施，為全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供政策環(huán)境支撐。應重點打造一批發(fā)展基礎較好、前景廣闊的全域旅游項目，建設國家級標準的全域旅游示范區(qū)，如壩上草原國家旅游度假區(qū)等，更好地發(fā)揮旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用，促進區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

旅游業(yè)通過外地游客到本地消費來實現(xiàn)經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級，因而旅游業(yè)若想實現(xiàn)更好發(fā)展，不僅要能吸引來游客，還要給游客留下好印象、讓其自發(fā)向外宣傳。推動全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要更加敏銳地把握游客需求，以更好的產(chǎn)品和服務不斷提高游客的滿意度。

河北省將大力發(fā)展自駕游、康養(yǎng)游、運動游、文化游、紅色游、生態(tài)游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、海洋游等休閑度假旅游新業(yè)態(tài)，用好“旅游+”這個業(yè)態(tài)創(chuàng)新的“魔術師”，推動旅游業(yè)與經(jīng)濟社會各領域深度融合，為相關產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展提供旅游平臺，提升附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動與共興。在生態(tài)建設、脫貧攻堅、打造冬奧品牌中多次提到發(fā)展旅游業(yè)，凸顯了“旅游+”生態(tài)、脫貧、體育等的重要作用和巨大潛力。“按照“全域化、一體化、標準化、生態(tài)化、景區(qū)化”原則要求，將全市域作為一個功能完整的旅游目的地，科學規(guī)劃全域景區(qū)化布局，建設完善的公共設施和旅游服務體系，擴大旅游活動空間，提高旅游接待容量規(guī)模。

首先，要加大全域保護理念的宣傳力度，使全市上下、社會各界形成共識，堅持綠水青山就是金山銀山，堅定生態(tài)環(huán)保理念，堅守生態(tài)紅線，并自覺落實到具體行動；其次，編制實施生態(tài)功能區(qū)發(fā)展保護規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃要求實施旅游項目建設，做到控制性有序開發(fā)，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護；再是，加強旅游項目生態(tài)環(huán)境影響評價工作，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境維護評價監(jiān)督制度。

“十三五”期間，我們應積極申報和推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設，評定一批生態(tài)景區(qū)、綠色飯店，特別是在確保防火安全的前提下，推進森林公園開放，使之成為生態(tài)旅游區(qū)，形成旅游與生態(tài)良性互動機制。

參考文獻：

[1]鐘林生，馬向遠.中國生態(tài)旅游研究進展與展望[J].地理科學進展，2016.

[2]杜林冬.京津冀協(xié)同發(fā)展視域下的張家口綠色崛起研究[J].區(qū)域經(jīng)濟，2015.

[3]曹晗.全域旅游背景下的目的地O2O營銷模式探析.碩士學位論文，2016.

作者簡介：

喬麗杰（1981.8- ），女，漢族，河北省蔚縣，研究生，講師，研究方向：旅游開發(fā)與管理；

祁穎（1980- ），女，講師，研究方向：旅游企業(yè)戰(zhàn)略管理；

陳麗紅（1967- ），女，副教授，研究方向：旅游文化研究。