關(guān)于大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查研究

馬曉崢

自“大學(xué)生村官”計(jì)劃實(shí)施以來，我國已有7.8萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。國家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要著力構(gòu)建大學(xué)生“村官”工作長效機(jī)制，努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。國家副主席李源潮也多次闡述中央對大學(xué)生村官的積極政策，并對大學(xué)生村官提出了希望。可以看出國家十分重視大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作。而隨著全國各地大學(xué)生“村官”計(jì)劃的普遍推行，越來越多的大學(xué)生“村官”發(fā)揮自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，立足基層自主創(chuàng)業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。為了進(jìn)一步了解村官創(chuàng)業(yè)工作的現(xiàn)狀，為我校搞好大學(xué)生村官選拔出謀劃策，現(xiàn)就大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行調(diào)研。

一、政府大力支持。相關(guān)地方政策到位

1、江蘇省委組織部連續(xù)出臺(tái)5個(gè)文件，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)農(nóng)村提供政策支持和項(xiàng)目資助。定期開設(shè)“三農(nóng)”工作講座、舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、給予小額貸款支持，為大學(xué)生村官發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供幫扶。市、縣黨委、政府在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、新品種和新技術(shù)示范、推廣基地選擇、工商稅收優(yōu)惠等方面給予政策支持。各地還對大學(xué)生村官創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行技術(shù)跟蹤指導(dǎo)，優(yōu)先為他們所在村選派農(nóng)業(yè)專家，定點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

2、積極發(fā)揮大學(xué)生村官的知識(shí)優(yōu)勢和專業(yè)特長，通過舉辦科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助科技成果轉(zhuǎn)化，聘請大學(xué)生村官擔(dān)任科技特派員、科技宣傳員等，支持大學(xué)生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。團(tuán)省委籌集100萬元用作創(chuàng)業(yè)基金。淮安市選派了170名大學(xué)生村官擔(dān)任科技特派員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技助理，積極參與農(nóng)村科技服務(wù)活動(dòng)。宿遷、揚(yáng)州等市有近400名大學(xué)生村官接受科技培訓(xùn)。

3、各地設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金、優(yōu)先發(fā)放貼息扶貧貸款，鼓勵(lì)大學(xué)生村官通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。濱海、泗陽等縣先后發(fā)放小額貸款600多萬元、安排專項(xiàng)資金350萬元支持大學(xué)生村官牽頭實(shí)施脫貧項(xiàng)目，近千戶貧困家庭從中受益。

4、各級團(tuán)組織實(shí)施“青春燎原計(jì)劃”，積極開展有利于大學(xué)生村官成長成才的活動(dòng)，讓他們通過參與團(tuán)組織活動(dòng)不斷拓展自己的工作視野，提高自己的組織協(xié)調(diào)能力，更好地帶領(lǐng)老百姓致富奔小康。9月啟動(dòng)的江蘇省大學(xué)生村官信息服務(wù)工程，為大學(xué)生村官提供免費(fèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)，并開通村官網(wǎng)為提供政策公布和在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，信息田園網(wǎng)實(shí)時(shí)提供全省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，特色產(chǎn)業(yè)、合作項(xiàng)目和經(jīng)營策略等創(chuàng)業(yè)信息，有力地提升了大學(xué)生村官信息致富能力。

二、我校畢業(yè)生村官創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)狀

我校畢業(yè)生的村官，以國家的政策為指導(dǎo)，通過“村官+大戶”、“村官+專家”、“村官+基地”、“村官+合作社”等多種模式，針對當(dāng)?shù)氐那闆r和自身的實(shí)際，很多人選擇了創(chuàng)業(yè)這條道路。把企業(yè)、大戶擁有的資金、管理經(jīng)驗(yàn)，專家擁有的技術(shù)、合作社擁有的市場渠道等與自己的創(chuàng)新意識(shí)、開拓能力以及專業(yè)知識(shí)結(jié)合起來，多途徑創(chuàng)業(yè)帶民致富，成績突出。

以我院08屆畢業(yè)生村官花小春為例。花小春是我校信電工程學(xué)院08屆畢業(yè)生。2008年省派大學(xué)生村官，任邳州市邢樓鎮(zhèn)青平村黨支部副書記兼團(tuán)支部書記。邢樓鎮(zhèn)青平村是江蘇省級經(jīng)濟(jì)薄弱村，位于邢樓鎮(zhèn)北部蘇魯兩省交界處，現(xiàn)有人口2283人，耕地面積4310畝，工業(yè)為該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要有石膏開采、加工等，農(nóng)業(yè)以蔬菜大棚、小麥良種繁育、養(yǎng)殖為主。基于此花小春成立了邢樓鎮(zhèn)青平村大棚蔬菜種植示范點(diǎn)。該基地由青平村黨支部書記張進(jìn)、種植大戶王志葉和花小春共同創(chuàng)建。項(xiàng)目總投資為120萬元，占地面積230畝。擁有竹架大棚50座，日光溫室育種大棚2座。2009年3月，花小春在邢樓信用社貸款4萬元，自己從家里拿出6萬元，投資總計(jì)10萬元，以資金入股和科技入股的形式加入邢樓鎮(zhèn)青平村蔬菜種植專業(yè)合作社。基地利用青平村便利的交通環(huán)境，向農(nóng)戶征地450元廟/年，吸納農(nóng)民50人就業(yè)，平均每人工資1200元/月。該基地主要種植辣椒、香瓜、黃瓜、土豆等反季節(jié)蔬菜。現(xiàn)在該基地已成為邳州最大的香瓜生產(chǎn)基地。2009年秋季種植黃瓜只是達(dá)到收支平衡，除去工人工資外，合作社盈利5萬元。如果種植得當(dāng)，該基地可實(shí)現(xiàn)每年100萬元利潤的收入。

在和花小春的交流中，他的創(chuàng)業(yè)感受很深刻。“無論是如何創(chuàng)業(yè)都應(yīng)跟著市場經(jīng)濟(jì)走，摸透市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能在創(chuàng)業(yè)過程中彰顯風(fēng)采、嶄露頭角。在創(chuàng)業(yè)過程中帶領(lǐng)群眾解放思想、大膽實(shí)踐，與村民打成一片，心系群眾，感受百姓冷暖，這才是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的最終目的，我期望青平村在2010年通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)與上級扶持實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村貧困戶全部脫貧。”花小春在當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞯玫搅讼嚓P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和群眾的高度肯定。

舒繼松是我校信電工程學(xué)院08屆畢業(yè)生，到村后任職宿遷泗洪金鎖鎮(zhèn)雙喬村主任助理。到村任職以后，經(jīng)過半個(gè)多月的排查走訪，他發(fā)現(xiàn)他所任職村的養(yǎng)豬專業(yè)戶比較多，但是他們都是用最傳統(tǒng)的方法來養(yǎng)殖，效率和利潤收益非常低。鑒于這個(gè)特點(diǎn)，他決定聯(lián)合幾家大戶創(chuàng)建一個(gè)具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場。在爭取各方面的同意后，舒繼松自籌資金5.5萬元，和曹敢等人創(chuàng)建了泗洪縣騰飛生豬養(yǎng)殖有限公司。目前，公司占地面積50畝，計(jì)劃建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍12棟，建筑面積1.5萬平方米，年出欄生豬1.4萬頭，能繁母豬200頭，后備母豬100頭，可解決50人的就業(yè)問題。此項(xiàng)目也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，2009年1月，項(xiàng)目順利通過了宿遷市市級大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)的驗(yàn)收。2009年2月18日，市委常委、組織部白云萍同志蒞臨公司檢查指導(dǎo)工作，并督促其要積極擴(kuò)大公司規(guī)模，帶動(dòng)更多的人致富。

2009年3月，在其所任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的大力支持下，舒繼松與另外一位08年到村任職的大學(xué)生村官牽頭與當(dāng)?shù)攸h員干部一起創(chuàng)建了金鎖鎮(zhèn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園。該項(xiàng)目利用當(dāng)?shù)胤N植戶較多、發(fā)展基礎(chǔ)良好，發(fā)展條件得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，總投資1200萬元，同時(shí)配套建設(shè)完善的道路、橋梁、引水溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施，引入先進(jìn)的蔬菜澆灌設(shè)備和技術(shù)。主要種植辣椒、番茄、西瓜等反季節(jié)經(jīng)濟(jì)作物，全部投產(chǎn)達(dá)效后年產(chǎn)值可達(dá)1100萬元，利潤400萬元。兩名大學(xué)生村官通過貸款認(rèn)購30畝蔬菜大棚作為示范，將發(fā)揮他們在組織、信息、技術(shù)方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)、幫扶種植戶發(fā)展差異化、高效的種植模式，同時(shí)也激發(fā)了其他大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)激情，使其盡快進(jìn)入帶頭致富、帶領(lǐng)致富的角色。

我校07機(jī)電的村官封其兵在宿遷也闖出了自己的一片天空。2007年7月19日，封其兵第一次來到泗洪縣上塘鎮(zhèn)。這里給他的第一感受是偏、遠(yuǎn)、落后。封其兵就任墊湖村黨支部副書記時(shí)，首先就要面對貧困的現(xiàn)實(shí)。墊湖村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大米產(chǎn)品、紫心山芋、無公害雞蛋等是墊湖特色，卻無奈賣不出好價(jià)錢。封其兵很快找到了定位，他從大米人手，通過網(wǎng)絡(luò)，參與銷售墊湖村生產(chǎn)的高品質(zhì)稻米。簽下了第一張合作訂單后，從此信心大增。2月，在宿遷全市創(chuàng)業(yè)氛圍的感召下，他創(chuàng)辦了自己的米廠——墊湖舂米廠。封其兵的米廠走的是“高檔路線”，將雜質(zhì)米篩選掉，再拋光加工，包裝成禮品，遠(yuǎn)賣上海、廣東、北京等地。“墊湖仙米”一下由5元漲至18元一斤，封其兵也成了當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村官中的“明星”。目前，米廠一天加工45至50噸米，還在宿遷有了代理點(diǎn)。

三、村官創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題及對策

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)是國家實(shí)施大學(xué)生村干部工程中一部分，建立和完善相關(guān)制度、鼓勵(lì)、規(guī)范和保護(hù)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)，是國家人才戰(zhàn)略的需要，各級基層黨委、政府都高度重視，成效也比較明顯。但是其中存在的問題也不容忽視：一是少數(shù)大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)中存在攀比現(xiàn)象，急功近利，有不切實(shí)際的傾向：二是部分地區(qū)黨委、政府“揠苗助長”，搞大學(xué)生村官全民創(chuàng)業(yè)“政績工程”，讓部分不具備創(chuàng)業(yè)能力和意愿的大學(xué)生“推驢上磨”，被動(dòng)創(chuàng)業(yè)，部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目檔次較低：三是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)配套政策還不完善，創(chuàng)業(yè)的成功率偏低，等等。

鑒于此，筆者建議，一是加強(qiáng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。要端正大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，注意培養(yǎng)大學(xué)生村官熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)民、扎根基層的主人翁意識(shí)，讓大學(xué)生村官真正做到了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握“三農(nóng)”工作的方針政策以及創(chuàng)業(yè)工作各項(xiàng)法律法規(guī)，把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺(tái)，將大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一到創(chuàng)業(yè)富民的共同目標(biāo)上來，避免創(chuàng)業(yè)短期功利性。二是加強(qiáng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)和提高大學(xué)生村官動(dòng)手能力、組織管理能力、人際交往能力和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理與運(yùn)作能力等綜合能力。加快優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，逐步提高大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的檔次和水平。應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提升大學(xué)生村官規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是加快創(chuàng)業(yè)配套政策制定，提高政策執(zhí)行力。目前各地對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策不統(tǒng)一，需要從國家、省這一層面加以統(tǒng)一規(guī)范，確保各項(xiàng)制度環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)銜接。另外各級黨委、政府、各相關(guān)部門，特別是與大學(xué)生村干部接觸最多的鎮(zhèn)、村一級部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行大學(xué)生村官的各項(xiàng)政策，加大政策執(zhí)行力度，做好大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持和幫助工作。

除了需要政府大力扶持和完善政策外，大學(xué)生村官自身也要不斷學(xué)習(xí)成長，提高個(gè)人素質(zhì)和能力

1、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)

首先，要在創(chuàng)業(yè)中解放思想。由于受多種因素的制約，農(nóng)村的老百姓或多或少的存在著求穩(wěn)怕冒、戀土守家、坐等靠要等陳舊思想觀念。倡導(dǎo)和推動(dòng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，可以形成思想解放的沖擊波，來影響和帶動(dòng)廣大群眾自覺擯棄長期形成的守土戀家、小富即安等因循守舊思想。

其次，要在創(chuàng)業(yè)中推動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展的基石，是農(nóng)村發(fā)展最根本的出路，只有充分激活廣大群眾的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，才能使人民群眾過上更加殷實(shí)的小康生活。

第三，要在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，發(fā)展富裕百姓。大學(xué)生村官可以在富民中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。基層的老百姓最實(shí)在，也最講求實(shí)際，誰能給他們提供就業(yè)崗位，誰能夠給他們增加現(xiàn)金收入，他們就支持誰、擁護(hù)誰。因此，大學(xué)生村官必須增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇做推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者。

2、提升創(chuàng)業(yè)能力

創(chuàng)業(yè)不是無源之水，必須掌握一定的技能和方法，才能夠水到渠成。大學(xué)生村官學(xué)歷層次高，知識(shí)面廣，應(yīng)該說是“滿腹經(jīng)綸”，但畢競走出校門時(shí)間還不長，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)歷比較單一，直接加入到創(chuàng)業(yè)者的行列中。面對較為陌生的課題。很多新情況新問題會(huì)撲面而來，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能不斷提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。首先，要堅(jiān)持向書本網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。現(xiàn)代社會(huì)，信息渠道十分暢通，許多知識(shí)都可以在書本和網(wǎng)絡(luò)上學(xué)到。古人說“書中自有黃金屋”，從創(chuàng)業(yè)的角度來看，“黃金屋”就是通過學(xué)習(xí)將書本知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)財(cái)富。其次，要善于向成功的創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)。身邊事最能教育和影響身邊人。各地都有一些本土的在家門口投資興業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)者，大學(xué)生村官應(yīng)主動(dòng)向他們請教，學(xué)習(xí)成功者的技術(shù)，學(xué)習(xí)他們的精神境界。第三，要向生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)。實(shí)踐出真知，實(shí)踐增才干。大學(xué)生村官應(yīng)在火熱的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中邊干邊學(xué)，邊創(chuàng)業(yè)、邊總結(jié)，把創(chuàng)業(yè)的過程當(dāng)作一個(gè)學(xué)習(xí)提高的過程，真正在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中精通市場法則，把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

四、投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐

首先，要堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)信念。有了創(chuàng)業(yè)意識(shí)，萌發(fā)了創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，還必須堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)信念。大學(xué)生村官要堅(jiān)信自己“能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于中流擊水，積極投身實(shí)踐。其次，要選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。好的開始等于成功的一半，因此創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇很重要。大學(xué)生村官可以根據(jù)自身的專業(yè)或特長，選擇與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相符，市場發(fā)展有潛力的“三來一加”和特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，切忌隨波逐流選項(xiàng)目。第三，要不畏創(chuàng)業(yè)艱辛。創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中肯定會(huì)遇到各種困難，甚至失敗、破產(chǎn)，只要不灰心，不喪氣，不怨天尤人，艱辛和汗水肯定會(huì)換來成功的喜悅，就一定可以開辟出一片屬于自己的廣闊天地。

五、放大創(chuàng)業(yè)效應(yīng)

首先，要打造品牌。項(xiàng)目發(fā)展不可能一蹴而就，有一個(gè)漸進(jìn)的過程，這是客觀事實(shí)。但在實(shí)踐過程中，必須大力弘揚(yáng)永不滿足的創(chuàng)業(yè)精神，不斷創(chuàng)新思路，努力壯大項(xiàng)目規(guī)模，著力提升發(fā)展質(zhì)態(tài)，變小富為大富，變小業(yè)為大業(yè)，成為名副其實(shí)的創(chuàng)業(yè)者。其次，要示范帶動(dòng)。“一花獨(dú)放不是春，萬紫千紅春滿園”。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的“菌種”如何才能轉(zhuǎn)化為集體的財(cái)富，讓更多的村民投身到創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中來，這就需要“做給村民看，帶著村民干”，形成抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。第三，要爭創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績。對大學(xué)生村官來說，創(chuàng)業(yè)是主旋律，要通過創(chuàng)業(yè)這個(gè)主旋律來推動(dòng)工作創(chuàng)優(yōu)，兩者相輔相成、不可偏廢。要根據(jù)村居實(shí)際，理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，在農(nóng)村關(guān)愛工程、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以及普及科學(xué)知識(shí)、傳授實(shí)用技能等工作中出新出彩，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。