企業家看改革開放新紅利

陳浩杰

企業家對未來的改革開放有何期待？

多位代表、委員在接受《財經國家周刊》記者采訪時表示，從2018年政府工作報告來看，既展示了過去五年改革開放發展的成績單，也提出了在黨中央統一部署下制定的改革開放具體舉措，回應了各界對新一輪改革開放的期待。

具體而言，下一步中國的國資國企改革、科技創新扶持政策、簡政放權改革和鄉村振興戰略的實施過程中，將釋放出大量的發展機遇，企業家應該立足市場，用好政策，走好正路。

2017年9月，《中共中央 國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》發布，首次以專門文件明確企業家精神的地位和價值。

黨的十九大強調，要激發和保護企業家精神。今年政府工作報告則具體提出，激發和保護企業家精神，增強企業家信心，讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。

企業和企業家的春天正在到來。

國資國企改革的機會

政府工作報告說，今年的政府工作將深化基礎性關鍵領域改革，其中一項關鍵任務是推進國資國企改革。2018年既是國資國企改革的深化之年，也是改革質量提升之年。

3月10日，國資委主任肖亞慶在記者會上表示，2018年要推動中央企業戰略重組，推動集團方面的股權多元化和混合所有制改革。

在全國政協委員、保利集團董事長徐念沙看來，央企的重組整合，并不是簡單的拼盤。央企的重組整合要實現資源優化配置，并以改革創新推動企業實現高質量發展。

全國政協委員、中化集團董事長寧高寧認為，目前國企在集團層面的改革還需要增加，國企改革文化和氛圍有待加強，以利于國企改革的整體推進。在涉及國家利益的戰略產業方面，國企改革可以考慮引入“戰略股”或者“金股”的模式，這類股份有一定決定權，可以保護國家利益。

目前，一些國有企業正在積極介入新能源汽車、互聯網、人工智能、新材料、環保和土壤改造等行業。全國政協委員、中信集團董事長常振明建議，加快國有企業的體制機制改革，對于國資控股、國資參股、外資和國資合資的公司，有區別地進行管理，在體制機制上突破創新。

混合所有制也是國資國企改革的一個議題。全國政協委員、東航董事長劉紹勇說，目前東航的混改已經完成，取得了非常好的效果。“混改極大地釋放了生產活力和人的動力，實現了更好地服務國家經濟社會發展和改革開放，特別是有利于企業更好地參與全球競爭。”

創新扶持的政策期待

十九大報告提出加快建設創新型國家，明確創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。今年政府工作報告中，落實推動科技創新“干貨”分量足、看點多。

比如，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區;改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結果轉變，等等。

“中國要想成為一個制造強國，必須提高我們的產品品質，自主掌握核心技術是品質的前提。”全國人大代表、格力電器董事長董明珠表示，靠金錢買不來核心科技，靠市場也換不來核心技術。

董明珠以智能裝備制造的發展為例，提出要弘揚自主創新精神，堅持走自主創造的道路。她認為，對于科技創新補貼政策，國家應區別對待，重點扶持自主研發技術與關鍵零部件的企業，降低對引進產品和技術的企業的支持。同時，還應調整政策補貼方式，對納稅總量大的企業給予適當的退稅支持，專項用于智能裝備的自主研發。

“設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。”對于政府工作報告中的這一舉措，全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇表示歡迎，他告訴《財經國家周刊》記者，目前企業在國內上市主要看兩個指標，一個是盈利性，一個是成長性，對于初創型的企業，盈利性普遍還較弱，但它們成長性好，也更需要資金支持，應該對他們上市進行鼓勵支持。“國家對優質創新型企業的扶持政策還要細化，要有針對性和普適性。”

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。

民間投資與營商環境

政府工作報告中落實十九大精神提出的“健全企業家參與涉企政策制定機制”、“落實鼓勵民間投資政策措施”等具體要求，讓民營企業家們如沐春風。

“對于企業家的認可，正在推動我們一代民營企業家的進步和成長。”全國政協委員、新希望集團董事長劉永好接受《財經國家周刊》記者采訪時說，作為最早一批的民營企業家之一，他曾多次呼吁制定支持非公經濟發展的政策。

“今天國家對支持非公經濟的政策非常明確，民營企業家迎來了發展的春天，在新時代，民營企業家能盡情展現自己的風采，所以我相信我們的一代民營企業家還會繼續進步。”劉永好說。

全國人大代表、河南信陽文新茶葉公司董事長劉文新告訴《財經國家周刊》記者，國家對民營企業家的認可和鼓勵，對民營企業家來說是重要的支撐力量，同時這也對民營企業家提出了更高要求。讓實干者有奔頭，將激勵民營企業家俯下身子埋頭苦干。另外，打鐵還需自身硬，民營企業家應立足市場，用好政策，走好正路。

鼓勵企業家精神，需要更好的營商環境。從十九大報告提出構建親清新型政商關系，到今年政府工作報告提出深入推進“互聯網+政務服務”，更多事項力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”，企業家的營商環境正在得到進一步改善。

全國人大代表、國和控股集團董事長陳乃科說，“只進一扇門”、“最多跑一次”等改革，就是以人民群眾的滿意度為出發點和落腳點，重在打通制度建設的“最后一公里”，破解企業和群眾辦事的堵點和痛點，是站在更高起點更深層次上推進“放管服”改革。

“構建親清的新型政商關系，讓企業家‘年關不再難過了。”劉永好告訴《財經國家周刊》記者，以前企業都是追著領導跑，請吃送禮讓企業家們很頭疼，如今，政府領導主動來見企業家，主動幫著解決困難，新的政商關系格局形成，讓企業發展有了更大信心。

全國政協委員、廣州佳都集團董事長劉偉對《財經國家周刊》記者表示，他對營造更加公平公正的市場環境最為關注。佳都是一家從事智能化技術、產品研發和應用的企業，以智能軌道交通和智慧城市為重點業務，作為高科技企業，公司在成果轉化中曾遇到了制約。

劉偉表示，人工智能產業對實體經濟的幫助非常大，希望國家層面在人工智能特別是人工智能技術改造實體經濟方面，有更多的具體政策落地。

全國政協委員、月神集團董事局主席丁佐宏認為，各地政府簡政放權的做法，讓他感受到了政府服務企業的努力。在不同地方，政府的監管要求和行政標準尚未統一，難免給一些企業的跨地域發展帶來困擾，因此他呼吁建立一個監督機制，對那些存在隱性壁壘、懶政怠政的部門起到更有效的監督作用。

鄉村振興新機遇

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大戰略部署。圍繞鄉村振興戰略的實施，今年政府工作報告中提出了一系列具體配套改革措施，如“依靠改革創新壯大鄉村發展新動能”、“探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革”等。

“鄉村振興為農業發展帶來了新機遇。”劉文新告訴《財經國家周刊》記者，鄉村有著廣闊的發展前景，要實現鄉村振興，一要靠產業，二要靠人才。一方面，要扶持農業龍頭企業，以產業帶動促進鄉村振興;另一方面，要制定切實有效的鄉村發展人才政策，激勵更多優秀的人才下鄉創業，延伸城市的價值鏈，資本鏈，支持和鼓勵農民就業創業，帶動農民致富，推進鄉村發展。

鄉村振興戰略具有全面性和長遠性，需要更多發揮好人才的作用，其中新型職業農民很關鍵。對此，劉永好認為，鄉村振興，最重要的因素是人，愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民應是主力軍。

他建議，國家層面應該高度重視新型職業農民培養，出臺政策鼓勵農業類大中專畢業生重返“三農”領域。另外，讓鄉村人氣更旺些，還要有一套合理的制度安排，創新鄉村人才培育，暢通人才下鄉通道。

全國人大代表、海爾集團總裁周云杰表示，當前鄉村振興面臨不少瓶頸。如農村生產力水平低，自然資源的合理開發利用率低;農村市場不規范，農民生活便利性不足;農村開放程度低，勞動力資源未能得到合理開發，外部資本、人力資源無法下沉等。鄉村振興需要各方協同，建議引導企業、協會、機構多方共同參與，規范農村市場發展，提高農民市場意識，提升農民創業技能，支持鄉村振興戰略落地。