淺談國有企業法律管理現狀與風險防范

何蕾　鄢玉中

摘要：進入新世紀以來，伴隨著我國國民經濟的飛速發展，作為其中中流砥柱的國有企業也迎來了全新的發展局面，當然在快速發展的同時一系列的法律風險管理問題也逐漸凸顯出來。因此，為了能夠促使國有企業能夠在競爭日益激烈的市場環境中穩步發展，首先需要建立健全一套完整的法律風險管理體系。基于此，本文主要就結合我國國有企業法律管理現狀，針對其風險防范進行了探究，希望能夠對后期相關工作有所參考和幫助。

關鍵詞：國有企業；法律；風險管理；風險防范

一、引言

新時期，隨著《國有企業法律顧問管理辦法》的頒布以及一系列與企業法律風險相關的法律法規的相繼出臺，不僅對企業的風險管理工作提供了一套科學的指導，同時也對國有企業內外的法制建設工作指明了前進的方向。但雖然這些法律文件的幫扶下，國有企業法律風險管理工作取得了一定的進步，由于其所面臨的是瞬息萬變的市場環境，所以在具體的實踐工作中依然存在著一定的問題，接下來我們就針對這些問題和具體的防范策略進行了深入剖析，以供參考。

二、國有企業法律風險管理中存在的問題探析

1.風險意識亟待提升

首先，國有企業領導層缺乏良好的法律意識，針對經營管理中法律管理的重要性沒有一個清晰明確的認識，致使企業法律管理工作過于形式化，特別是在企業的一些重大決策和執行等方面的工作上，由于相應配套制度的缺失，往往會出現一種領導班子“一言堂”的問題，不能嚴格按照公司的規章制度來辦事，同時在整個工作的執行過程也缺少專業法律人員的監督和管理。

其次，重大項目論證不夠嚴謹。目前相當一部分企業為了達成上級所下達的指標，往往會在合同簽訂之前，對于前期的項目調研、風險評估和論證以及條款審查等工作沒有足夠的重視，風險意識淡薄，單純的憑借人際關系而草率的簽訂合同，造成合同相關重要義務和權利的缺失，特別是在一些索賠條款和違約責任等方面的缺失，一旦出現問題，企業的合法權益將無法得到應有保護。

2.法律團隊專業水平亟待提升

雖然在絕大多數的國有企業中都設置了專門的法律部門，但其設置也屬于一種形式化，往往會由于法律部門獨立職能的缺失造成法律服務人員工作內容混亂以及法律工作同其他事務性工作混同等諸多問題，同時也存在著法律人員由于在日常工作實踐中往往會花費大量的時間周旋于一些法律和非法律事物，從而沒有過多的時間專心處理法律事物，進而導致法律監管工作的不到位及效率低下等問題；再加之企業配備專業法律工作人員的不足，多數的從業人員都屬于一種兼職，不僅在法律專業知識方面存在著很大的欠缺，而且其法律業務水平也普遍低下，不能及時的發現企業發展過程中所存在的潛在風險。

三、加強國有企業法律管理及風險防范的應對策略分析

針對上述我國國有企業法律風險管理工作中所存在的兩點突出問題，筆者建議在接下來的工作實踐中，重點從以下兩個角度進行改革，采取有力措施，從而更好地保證我國企業法律管理于風險防范工作的高效實施，更好地維護國有企業的權益。

1.加強法律風險管理意識培養，營造良好的內部管理環境

首先，對于企業高層領導而言，要深刻認識導在企業經營管理工作中法律風險管理所扮演的重要地位及所發揮出的重要作用，并將其界定為企業管理的一套長效機制，確保法律風險管理的“把關”作用能夠得以全面高效的發揮。其次，各管理部分也要積極創新管理理念，注重管理思路的拓寬，緊密從企業發展實際出發制定一套切實適合企業自身發展的法律工作模式，將企業的法律工作從之前單一化的事務性工作轉變到管理與操作并重的工作層面上來；同時對法律管理的模式和流程做進一步細化處理，加強法律風險管理的宣傳和教育工作，全面提升法律風險監管的工作效率。再次，從企業發展實際的出發，強化基層員工的法律知識教育與培訓工作，提升基層員工的主動學法和用法意識，全面提升其法律綜合素質，營造出一種人人學法和人人用法的良好內部法制環境，從而更好地為企業合法經營保駕護航。

2.保證法律機構職能的獨立性，組建一支專業水平高的法律顧問團隊

在企業管理與發展的實踐中，企業法律顧問作為確保企業法律管理各項職能能夠得以全面有效落實的幕后推手，在企業的法律風險管理工作中發揮出了舉足輕重的作用。針對當前國有企業法律團隊專業化水平低、業務處理能力差等問題，在后期的發展實踐中，建議加強對專業法律顧問團隊構建的關注力度。在加大內部員工教育與培訓的同時，制訂一套完善的專業人才引進機制，吸納一批具有高能力和高素質的法律專業人才，從而為企業組建出一致專業化、高水準的法律風險管理團隊；同時，配備專職的法律顧問，建立并健全一套完善的內部配套法律管理制度和流程，專業對企業進行風險評估、法律調查以及可行性論證等法律事務，保證法律風險管理機構職能的獨立性，確保其職能與作用的全面高效發揮。

3.充分利用社會資源，將可外包的訴訟業務和非訴業務進行外包，以獲得更為專業的服務，并節省成本

在實際工作中，企業現有的法律顧問往往限于工作性質和工作內容，對于一些訴訟業務和非訴業務不能做到非常精通，比如處理建設工程合同領域的案件、金融業務方面的非訴業務、出具專業的法律意見書等，這就需要充分利用社會資源，將某些業務外包，以達到更好的效果、獲得更專業的服務并節省企業的日常運營成本。

四、結語

總而言之，法律風險管理是當前國有企業管理工作中一項不可或缺的組成部分，雖然歷經多年的發展，我國國有企業在法律管理與風險防范方面取得了一定的成績，但同時也不乏一些問題的存在，如企業員工法律意識淡薄、法律管理隊伍專業化水平較低等諸多問題，這些需要我們后期去采取措施有效改進和完善。最后，我們堅信，隨著各界關注力度的不斷加大以及各項有力舉措的有效實施，我國國有企業法律管理與風險防范工作也必定會邁上一個新臺階。