“全面二孩”政策下城市居民生育意愿調查分析

劉家雨

摘 要：從19世紀80年代的計劃生育政策到2013年的單獨二孩政策再到現在的全面二孩政策，政策調整的背后是我國人口結構的變化。經過對濟南市、煙臺市、濟寧市部分地區的城市居民進行的生育意愿調查研究表明城市居民對于二孩的生育意愿尚可，但經濟壓力、工作壓力、年齡等成為眾多居民不愿生育二孩的現實因素。在此調查結論的基礎上，本文提出相應的建議為相關部門完善政策提供理論依據。

關鍵詞：全面二孩；獨生子女；生育意愿；經濟壓力；工作壓力

中圖分類號：C923 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）08-0089-02

本文主要通過對濟南市、煙臺市、濟寧市部分地區的城市居民的生育意愿以及影響生育意愿的因素進行調查，分析“全面二孩”政策下城市居民生育意愿以及影響的主要因素，并根據調查分析結果，提出相應舉措，為該地區相關部門制定政策提供理論依據。

一、研究設計

（一）調查對象及內容

本次調查選取了濟南市、煙臺市、濟寧市部分地區的年齡在20至49周歲的已生育城市居民作為調查對象。在參考了大量有關“全面二孩”政策的文獻著作以及研究生論文的基礎上，自行設計了“全面二孩”政策下城市居民生育意愿調查問卷。調查內容分為三部分，第一部分為調查對象的基本情況，包括年齡、性別、經濟收入、受教育水平、婚姻狀況以及子女狀況。第二部分為“全面二孩”政策的推行現狀，包括居民對“全面二孩”政策的了解情況（通過向居民詢問“全面二孩”政策對社會的積極影響以及其在推行的過程中可能會遇到的障礙）和居民對“全面二孩”政策的認知情況（是否支持“全面二孩”政策）。第三部分為調查對象對生育二孩的意愿及其原因。

（二）調查方法

一是問卷調查法。通過線上和線下兩種渠道發放“全面二孩”政策下城市居民生育意愿調查問卷。二是實地觀察法。通過走訪濟南市、煙臺市、濟寧市的部分地區，與符合條件的城市居民進行訪談，了解居民的基本情況及其生育意愿和原因。三是文獻調查法。查閱“全面二孩”政策相關政府文件，增加對該政策的認識，同時搜集整理關于“全面二孩”政策的文獻資料，了解不同地區“全面二孩”政策的實施情況以及不同學者的觀點。

二、調查結果分析

（一）基本情況

由于本次調查對象的特殊性，在進行實地調查時選擇了濟南市、煙臺市、濟寧市的部分城市的學校、小區及商場作為調查地點，時間選擇在周末及法定假期。線上及線下共發放調查問卷191份，回收191份，問卷回收率100%，有效率97.4%。

在本次調查中，男性為60人，女性為128人，分別占總數的31.4%和68.6%。從年齡看，被訪人中20-30歲的為50人，占總人數的26.2%；31-40歲的為70人，占總人數的36.6%；41-50歲這個年齡段的有66人，占總人數的34.6%。從受教育程度來看，其中只有初中及以下文化程度的為37人，高中或中專文化為51人，有大專或本科文化程度的有87人，研究生或以上文化程度的有13人，比例分別為19.4%、26.7%、45.5%、6.8%。按月收入劃分，月收入為3 000元以下的有41人，3 000-5 000元的有69人，5 000-10 000元的有55人，10 000元以上有22人，分別占總數的21.5%、36.1%、28.8%、11.5%。另外，被訪人是獨生子女的有67人，占總人數的35.1%；非獨生子女的人數為121，占總人數的63.4%。

（二）“全面二孩”政策推廣程度

為了解受訪人對“全面二孩”政策的知曉程度，在調查問卷中設有如下問題：您對二孩政策是否了解，選項包括四個層次，分別為完全不了解，從未聽說；基本不了解，僅有所耳聞；略有了解，但不知曉詳情；相當了解，并有所分析。其中，完全不了解的人數為2，占總人數的1%；基本不了解人數為15，占總人數的7.8%；略有了解的人數是112，占總人數的58.6%；相當了解的人數是59，占總人數的30.8%。此結果顯示，調查地區居民對“全面二孩”政策的知曉程度不高，政策的宣傳推廣亟待提高。

（三）生育二孩意愿

在191位受訪人中，有85位愿意生育二孩，占總人數的44.5%，有70位不愿意生育二孩，占總人數的36.6%，有33位沒有明確表示，占總人數17.2%，該結果顯示城市居民生育二孩意愿尚可。同時，年齡、性別和受教育程度等不同人口特征也會對城市居民生育意愿造成影響。

1.生育意愿與年齡的關系。生育意愿調查表顯示，20-25歲、26-35歲、36-45歲、45歲以上的受訪人群，表示愿意生育二孩的比例依次遞減，分別是57.1%、40.0%、31.6%和9.1%。隨著年齡的遞增，對生孩子風險的顧慮越多，生育意愿也越低。

2.生育意愿與性別的關系。經過調查，男性愿意生二孩的占29.7%，女性受訪者則有38.6%愿意生。這主要是男女考慮生二孩的緣由不同。女性生二孩主要是想小孩有個伴、培養良好的家庭氛圍、改善小孩獨生子女的陋習，而男性則表示除了上述三個原因外，還希望能兒女雙全。

3.生育意愿與受教育程度的關系。在本次調查中，初中及以下學歷選擇生兩個及以上的有54%，高中或中專選擇該項的為56%，大專為39%，本科達到了67%，研究生及以上達到了78%。從受教育程度分析，低學歷人群更傾向于生一個子女，而高學歷人群更傾向于生兩個孩子。

4.生育意愿與月總收入的關系。調查顯示，一孩家庭受訪者的每月家庭收入為3 000元以下、3 001-5 000元、5 001-10 000元、10 000元以上的，表示愿意生育二孩的比例分別是37.8%、29.8%、40.0%、38.9%。從家庭收入看，生育意愿受家庭收入影響明顯，在相同收入層次中，收入高的家庭選擇“想生”的比例高于“不想生”，而收入水平最低的家庭猶豫度最高。

（四）影響生育二孩的因素

在本次調查中，在回答生育二孩原因時，選擇“利于孩子健康成長”的有74人（約38.7%的人）；選擇“融洽夫妻關系”的有25人（約13.1%）；選擇“自己將來有更好的保障”的有49人（約25.6%）；選擇“一孩的支持”的有13人（約6.8%）；選擇“迫于長輩的壓力”的有16人（約占8.3%）；選擇“其他原因”的有5人（約占2.6%）。由調查結果可得出，在生育二孩的問題上，調查對象考慮更多的是自身偏好和孩子健康成長的問題，外界壓力對于是否生二孩沒有特別大的影響。

在回答不生二孩的原因時，59.6%的調查對象選擇了“經濟壓力”，39.8%的調查對象選擇了“工作壓力”，而且在“工作壓力”這個選項上，女性占到了63.2%，遠遠高于男性。52.6%的調查對象選擇了“自身年齡過大”，為“照顧一孩的情緒”和“其他原因”分別占到了5.2%和2%。由調查結果可知，被調查者不生育二孩主要是由于經濟壓力、工作壓力和年齡。

1.經濟壓力主要表現在奶粉貴、看病貴、入托貴、擇校貴、買房貴、培訓貴等方面。現在養育孩子不再只注重數量，而是更加注重質量。從懷孕時期的各項檢查、營養品、手術費到嬰兒時期的衣物、食品、玩具再到孩子上學后的學費、生活費、輔導費，這是精養孩子所必需的花費，這些花費帶動了母嬰產業、教育行業甚至房地產業的發展，但卻成為影響作為消費者的父母生育二孩的首要因素。

2.工作壓力主要在于在家里的時間非常少，周末陪孩子游玩、上輔導的時間已經彌足珍貴，對于二孩更是力不從心，同時在工作壓力方面，女性比例明顯高于男性，因為女性既忙于工作又要照看孩子，可能會影響工作、失去升遷機會，在競爭激烈的職場上，“不敢生”是不少白領女性的普遍心態。

3.“自身年齡過大”是40歲以上的受訪人群主要考慮的原因，因為他們在這個年齡階段，已經具備了一定的經濟基礎，一孩的成長也已經步入正軌，不需要付出太多精力，但二孩與一孩年齡差距過大，許多父母不禁思考巨大的年齡差距是否真的有利于孩子的健康成長，自身的年齡又是否有精力照顧新生兒，心有余而力不足成為他們內心的真實寫照。

4.“為照顧一孩的情緒”也占到了一定比例，心理學上顯示孩子的童年期是4到7歲，他們的求知欲更強并開始了創造性思維，很多一孩存在過激反應的根源在于擔心有了二孩，自己在家里的地位會下降，甚至被家人忽視，心理上感受到挫敗，如果不考慮一孩的感受并及時與其進行溝通，可能會使一孩和家人的矛盾升級到不可調和的地步，對一孩和二孩的成長都會產生不良影響。

三、結論與建議

經過本次對“全面二孩”政策下城市居民生育意愿及影響因素的調查，能夠看出城市居民對全面二孩政策缺乏深入的了解，居民對于生育二孩的意愿尚可，但經濟壓力、工作壓力等因素成為橫亙在兒女雙全的理想和放棄生育二孩的現實之間的阻礙。基于上述結論為中國某些地區的相關部門完善全面二孩政策，提供社會保障提出以下幾點建議。

第一，做好政策的宣傳工作。通過街道、社區等單位向廣大人民群眾深入普及全面二孩政策，并開展相關的講座，對政策進行正面宣傳和推廣，針對人民群眾的困惑和擔憂進行解答，鼓勵適齡群眾生育二孩。第二，建立針對二孩的醫療保障服務體系。充分發揮衛生資源豐富的優勢，拓寬服務渠道，開設專門門診，開展生育評估、生育指導、告知風險、提醒日常注意事項等工作，積極引導符合政策的家庭優生優育。第三，優化教育資源的分配。大力發展公辦教育，增加學位供給，合理配置托兒所、幼兒園及義務教育等公共服務資源，滿足新增人口需求。建議將幼兒教育納入義務教育統籌管理，減輕育兒成本。學校也應對一孩進行相應的思想教育和心理疏導，保證一孩心理健康，茁壯成長。第四，人力資源和社會保障部門的協調配合。從法律上給予母親充分的福利保證，婦女在孕前、孕期包括哺乳期勞動強度和崗位調動包括保證基本收入都應該有相應保證，同時對再生育人群的用工、工資、福利、休假等方面能有相應的舉措，捍衛職工權益，分擔家庭撫育成本。

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