提升長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極地位和作用的研究

張坤

摘 要：本文站在國(guó)家的層面，從“中國(guó)制造2025”的角度出發(fā)，考量提升長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極地位和作用，在充分挖掘長(zhǎng)株潭比較優(yōu)勢(shì)（氣候優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)）的基礎(chǔ)上，提出了提升長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極地位和作用的五個(gè)措施：以“城”的思維打造大型企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)；以“網(wǎng)”的思維發(fā)展中小企業(yè)，突破傳統(tǒng)的地域市場(chǎng)范圍的制約；以“孵”的思維發(fā)展微型企業(yè)，鼓勵(lì)微型企業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)長(zhǎng)株潭地區(qū)的發(fā)展根基；以“智”的思維提升傳統(tǒng)的制造業(yè)；以“群”的思維進(jìn)一步深化長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭；核心增長(zhǎng)極；城市群；比較優(yōu)勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）08-0106-02

“中國(guó)制造2025”是中國(guó)版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃，該規(guī)劃經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，并由國(guó)務(wù)院于2015年5月8日公布。規(guī)劃提出了中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)三個(gè)十年的“三步走”戰(zhàn)略，是第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。長(zhǎng)株潭城市群是環(huán)長(zhǎng)江中游城市群的重要組成部門(mén)，在國(guó)家提出“中國(guó)制造2025”背景下，探討提升長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極地位和作用，對(duì)整個(gè)中部地區(qū)，乃至整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局和國(guó)家安全都具有極其重要的意義。

在“中國(guó)制造2025”背景下，提升長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極地位和作用就要打破傳統(tǒng)思維，突破單純從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看待長(zhǎng)株潭的地位和作用，要綜合考量國(guó)家未來(lái)戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，積極挖掘長(zhǎng)株潭的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突出長(zhǎng)株潭的地理優(yōu)勢(shì)和相對(duì)的重工業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地把長(zhǎng)株潭地區(qū)放在整個(gè)國(guó)家的大棋盤(pán)中去定位和發(fā)展。

一、挖掘和突出長(zhǎng)株潭的比較優(yōu)勢(shì)

1.氣候優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭地區(qū)山清水秀、氣候溫和，是西南高原、西北干旱、東北酷寒所不能比擬的，是國(guó)家的糧倉(cāng)，是長(zhǎng)久發(fā)展工業(yè)和人民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)和保障。

2.地理優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭地處國(guó)家中部，以丘陵地形為主。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮，中部是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，起到承東啟西的作用；從國(guó)家安全角度考慮，在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，在現(xiàn)在交通體系下，丘陵地區(qū)是現(xiàn)代軍事裝備的最大克星，其戰(zhàn)略?xún)r(jià)值是沿海平原地區(qū)所無(wú)法比擬的。因此，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全角度考量，大力發(fā)展長(zhǎng)株潭地區(qū)具有積極的戰(zhàn)略意義和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

3.工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立初期，中央從國(guó)家安全角度考慮，第一個(gè)五年計(jì)劃的絕大部分的產(chǎn)業(yè)都放在長(zhǎng)株潭地區(qū)，除了東北的老工業(yè)基地外，全國(guó)沒(méi)有一個(gè)地區(qū)具有長(zhǎng)株潭地區(qū)的軍事制造優(yōu)勢(shì)和相關(guān)的重工業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，在東北經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、人口外流嚴(yán)重的情況下，長(zhǎng)株潭地區(qū)應(yīng)從國(guó)家安全的角度出發(fā)，積極探討以長(zhǎng)株潭地區(qū)的裝備制造業(yè)替代東北老工業(yè)基地的可行性，最終研究把環(huán)長(zhǎng)株潭城市群打造成為國(guó)家城市群的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

4.人才優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭地區(qū)具有中部地區(qū)一流的高校優(yōu)勢(shì)和全國(guó)一流的技能型人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展遠(yuǎn)高于同類(lèi)地區(qū)，綜合高職教育的人數(shù)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的種類(lèi)，長(zhǎng)株潭地區(qū)的職業(yè)教育實(shí)數(shù)國(guó)家的第一方陣。現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展也證明了一線(xiàn)的技能人才是工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。相比而言，北方教育受傳統(tǒng)教育思維的影響非常嚴(yán)重，技能型人才的培養(yǎng)不受重視；相對(duì)南方而言，北方職業(yè)教育并不很受重視，而在湖南地區(qū)，技能型的教育可以被平常百姓接收。

二、提升長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極地位和作用的對(duì)策

1.以“城”的思維打造大型企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。積極發(fā)展長(zhǎng)株潭城地區(qū)的“高鐵城”“航空城”“汽車(chē)城”“工程機(jī)械城”“軍事裝備制造城”“服裝城”“陶瓷城”“煙花城”等大的產(chǎn)業(yè)。

縱觀長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，由于地形的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)三角地區(qū)可以非常容易地在某一個(gè)地區(qū)形成單一的產(chǎn)業(yè)集群，不但發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，還可以讓市場(chǎng)主動(dòng)找上門(mén)去，具有多種效應(yīng)。長(zhǎng)株潭地區(qū)有很多規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)，但是都沒(méi)有形成“城”的構(gòu)架，缺乏“城”的效益，無(wú)法形成相關(guān)的信息效益、技術(shù)效益和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，缺乏輻射相關(guān)地區(qū)發(fā)展的能力。

因此，未來(lái)的長(zhǎng)株潭地區(qū)的工業(yè)發(fā)展應(yīng)該以“城”的思維進(jìn)行布局，長(zhǎng)株潭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局也應(yīng)該以相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“城”為基本單元。這樣，便可以極大地提升長(zhǎng)株潭的核心增長(zhǎng)極的地位和作用。

2.以“網(wǎng)”的思維發(fā)展中小企業(yè)，突破傳統(tǒng)的地域市場(chǎng)范圍的制約，無(wú)限擴(kuò)大長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極的外延。中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙就是缺乏市場(chǎng)，缺少穩(wěn)定的客戶(hù)。現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了一條捷徑，可以讓地區(qū)的中小企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售到全省、全國(guó)，乃至全球，突破市場(chǎng)的地域限制，使得中小企業(yè)的市場(chǎng)外延無(wú)限地?cái)U(kuò)大，使得原來(lái)的一切“不可能”都變得“可能”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，進(jìn)一步縮小了中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的發(fā)展劣勢(shì)，突出了中部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和人力資源成本優(yōu)勢(shì)。在有些領(lǐng)域，中部地區(qū)具有極大的資源優(yōu)勢(shì)和人力資源成本優(yōu)勢(shì)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”以前，由于缺乏相關(guān)的市場(chǎng)，一直無(wú)法發(fā)展起來(lái)，現(xiàn)在，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以挖掘、扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升長(zhǎng)株潭新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.以“孵”的思維發(fā)展微型企業(yè)，抓住國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的機(jī)遇，出臺(tái)相關(guān)的措施，鼓勵(lì)微型企業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)長(zhǎng)株潭地區(qū)的發(fā)展根基。微型企業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，直接決定了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康程度。提升長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極，就需要大量的微型企業(yè)做支撐。各個(gè)國(guó)家對(duì)微型企業(yè)都有相關(guān)的支持力度，但是在我國(guó)，由于微型企業(yè)無(wú)法上交一定的稅收，很難受到地方政府的正視，更無(wú)法享受相關(guān)政策的優(yōu)惠，甚至在一些落后地區(qū)，一些職能部門(mén)對(duì)微型企業(yè)還“扣、拿、卡、要”，嚴(yán)重地侵蝕了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。

在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的歷史機(jī)遇前，長(zhǎng)株潭地區(qū)應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)政策，發(fā)揮長(zhǎng)株潭地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)、地區(qū)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、扶持相關(guān)微型企業(yè)的發(fā)展，為長(zhǎng)株潭未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)健康的環(huán)境。各級(jí)部門(mén)一定要認(rèn)識(shí)到：當(dāng)下的微型企業(yè)，就是明天的中小企業(yè)，后天的大型企業(yè)，把鼓勵(lì)、扶持、關(guān)心微型企業(yè)作為一件大事來(lái)抓，而不能鼠目寸光，只顧當(dāng)下，不顧未來(lái)。

4.以“智”的思維提升傳統(tǒng)的制造業(yè)，抓住“中國(guó)制造2025”的發(fā)展機(jī)遇，以“智能制造”提升長(zhǎng)株潭傳統(tǒng)的制造業(yè)。“中國(guó)制造2025”是我國(guó)政府為應(yīng)對(duì)世界工業(yè)革命提出的未來(lái)工業(yè)發(fā)展的10年規(guī)劃。“中國(guó)制造2025”的核心是“智能制造”，傳統(tǒng)的大型企業(yè)在應(yīng)對(duì)工業(yè)革命的過(guò)程中，具有極大的劣勢(shì)，但是中小企業(yè)則具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)。因此，如何引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革命，攻占未來(lái)工業(yè)生產(chǎn)的制高點(diǎn)是長(zhǎng)株潭地區(qū)各級(jí)政府需要重點(diǎn)思考的地方。

長(zhǎng)株潭地區(qū)已具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，一流的高校，相關(guān)的智能制造基礎(chǔ)，如何把三者結(jié)合起來(lái)，是提升長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極的重要方面，關(guān)系到長(zhǎng)株潭的發(fā)展趨勢(shì)和未來(lái)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)版圖中的地位和作用。

5.以“群”的思維進(jìn)一步深化長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展。進(jìn)一步深化長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展，重點(diǎn)厘清各個(gè)城市的功能定位，減少相關(guān)的行政壁壘，為長(zhǎng)株潭的發(fā)展保駕護(hù)航。提升長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極的地位和作用，離不開(kāi)長(zhǎng)株潭城市群的深化改革。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展初具規(guī)模，在一些領(lǐng)域還處在相關(guān)城市群的前列，但在很多方面仍需進(jìn)一步的深化改革。例如長(zhǎng)株潭三個(gè)城市的發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步，三個(gè)城市中，只有湘潭向長(zhǎng)株潭的中心區(qū)域發(fā)展，而另外兩個(gè)城市則向其他方向發(fā)展，相關(guān)的決策令人費(fèi)解，相關(guān)的行政壁壘仍然很多，地方主義和本位主義仍然很?chē)?yán)重，嚴(yán)重制約了長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極的地位和作用。此外，三個(gè)城市的功能定位重疊，同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，三個(gè)城市都把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)定為支柱產(chǎn)業(yè)，各自發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，如若這三個(gè)城市的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)都規(guī)劃到長(zhǎng)株潭中心區(qū)域，則可以產(chǎn)生集聚效應(yīng)，現(xiàn)在分布在三個(gè)不同區(qū)域，則產(chǎn)生重疊現(xiàn)象，不利于提升長(zhǎng)株潭的核心增長(zhǎng)極地位。

簡(jiǎn)而言之，提升長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極，必須夯實(shí)長(zhǎng)株潭的發(fā)展基礎(chǔ)，沒(méi)有湖南地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不可能打造長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極。而長(zhǎng)株潭城市群的融合與提升是把長(zhǎng)株潭城市群由“手掌”變?yōu)椤叭^”的必然舉措，只有加大長(zhǎng)株潭城市群的融合與提升，才可以使環(huán)長(zhǎng)株潭城市群成為長(zhǎng)江中游城市群中的核心城市群。

三、小結(jié)

總而言之，在國(guó)家層面提出“中國(guó)制造2025”背景下，提升長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極的地位和作用，就要結(jié)合長(zhǎng)株潭實(shí)際發(fā)展水平，積極抓住當(dāng)下的“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等歷史發(fā)展機(jī)遇，對(duì)大型企業(yè)、中小企業(yè)、微型企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)采取不同的應(yīng)對(duì)政策和措施。此外，提升長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極的地位和作用，還要克服三個(gè)城市之間的本位主義和行政壁壘。只有這樣，才可以全面地提升長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極的地位和作用。

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