從嚴治黨的理論內涵和現實路徑研究

韓雨良 回彥霖

摘 要：從嚴治黨是我黨在當前發展階段亟待解決的核心問題之一。在社會主義市場經濟快速發展的大背景下，市場經濟對黨內治理的“雙刃劍”效應不斷增強，如何一方面有效地使經濟建設增速，而另一方面遏制經濟效應對從嚴治黨的負面影響。這就要求我們黨從根源出發解決腐敗的源頭問題，從黨的內部出發，從原有體制機制中有待改善和完善的部分入手，從廣大黨員尤其是領導干部的思想教育入手。并且在改革的過程中，不斷地從人民當中獲取發展的動力和智慧。

關鍵詞：中國共產黨；從嚴治黨；群眾路線

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）08-0138-02

我黨自1921年建黨以來，始終重視黨的思想作風建設并逐步形成了黨的優良傳統和優良作風。進入新時期以來，隨著中國特色社會主義市場經濟建設的不斷深化和我國社會物質文明的不斷豐富，我黨思想建設工作的難度也不斷提高，這就要求我們在黨建領域要走向多元化發展。正是因為如此，以習近平總書記為核心的黨中央在十八大之后提出“全面從嚴治黨”的新時期黨建要求，這一理論的提出還對我黨當前“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國”的重大戰略部署在理論層面進行了有效補充，不僅將我國當前發展戰略提高到一個嶄新高度，更對從嚴治黨提出更高的要求。因此，我們只有從理論維度對從嚴治黨的內涵進行充分認知和把握，才能夠找尋到當前黨的思想建設的合理出路。

一、從嚴治黨的內涵解讀

首先，從嚴治黨要求我們必須將“嚴”徹底貫徹至各級黨組織和黨員的教育、管理和監督工作當中。“嚴”是從嚴治黨的基本標準和核心理念，是各級黨組織和廣大黨員尤其是領導干部工作生活的基本要求，其不僅要以黨章作為自我約束的基本條款和行為準則，更要將學習黨的先進理論作為廣大黨員的日常要求，并以此作為對自身教育、管理和監督的理論工具。這就要求我們從多維度理解和闡釋從嚴治黨的理論內涵。

從嚴治黨要求我們不斷加強思想建設和作風建設，構筑黨員干部的堅強思想防線。“思想建黨”是我黨思想建設的優秀傳統，我黨在黨員選拔的過程中始終重視其思想維度的高度和認知。從嚴治黨要求我們，這種思想先進性工作和建設要始終貫徹黨員的一生，不能僅僅停留于黨員選拔階段。可以說，沒有我黨的優良作風，我黨就無法再幼年期獲得最廣大勞動人民和愛國人士的廣泛支持，就無法在新民主主義革命的偉大征程中建立新中國，就無法在新中國成立后和改革開放以來在國防、科技、經濟、文化等諸多領域獲得如此巨大的成功。因此，在新時期我們要將黨在艱苦歲月的克敵制勝法寶加以傳承，只有如此才能夠始終將我黨的浩然之氣代代相傳，保證我黨在人民群眾的心目中永葆青春。

從嚴治黨要求我們不斷強化黨員干部紀律建設，從嚴“治吏”和狠抓“關鍵少數”。嚴格的黨紀是我黨純潔性和先進性的基礎所在，我黨從建黨伊始就強調黨紀面前人人平等，而我黨正是以此為基礎從弱小走向強大，一步步走向勝利。可見，嚴明的黨紀是我黨從嚴治黨工作的理論基礎和理論根據，因此當前的黨紀工作必須做到對黨員進行全面的約束，尤其是對黨員干部加以約束，以黨紀為紅線、底線來規范黨員的行為準則。同時要做到違者必究，在黨紀面前人人平等，只有如此才能督促黨員意識，防范思想懈怠，在日常生活和工作中不斷彰顯黨的模范帶頭作用。大量的慘痛教訓提醒我們，如何從根源禁止公權私用是從嚴治黨的根本要務，因此“關鍵少數”是從嚴治黨的根本著力點。從理論維度不難解讀貪腐屢禁不止的現象，這就是權利產生的異化現象，是個別黨員干部將自己視為權力的化身，而忘卻權力的根本來源是最廣大的人民群眾的支持。要始終牢記“黨要領導得好……就要受監督，就要擴大黨和國家的民主生活。”[1]這就要求我們黨在執政的同時，要將“權力關進制度的籠子里”，不斷對權力加以監督和約束，并時刻牢記“領導就是服務”的執政理念。從嚴治黨是一個多維度建黨要求，中國共產黨作為中國的執政黨，為了國家的繁榮富強和長治久安，必須不斷“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”，在思想為度和制度維度進行持續的自身建設和完善，只有這樣才能確保我黨執政地位，并且做到權力為人民所掌握和享用。

其次，從嚴治黨要求我們對待腐敗問題必須以“零容忍”的高壓態度加以懲處。從馬克思主義誕生以來，無產階級政黨始終重視內部的思想建設，馬克思曾就貪腐問題進行過預見性的批判，他認為無產階級遲早要掌握自己的政權，無產階級一旦手中掌握權力就必須及時對權力的異己性力量和腐蝕現象加以防范，并對“公仆向主人轉變”的異化現象加以杜絕。

在新時期，隨著物質文化日益豐盛和黨員干部手中的權力日益重要，權錢交易、金錢美色等不法行為越來越成為我黨執政過程中對黨員干部的誘惑力量，貪腐問題不僅是損壞我黨健康肌體的毒瘤，更成為危機我黨生死存亡的重大時代性課題。在面對貪腐問題時，必須從現象和本質兩條路徑出發，不僅解決貪腐現象，更要從根源問題從體制機制上解決貪腐現象的源頭。從貪腐現象的治理上，我們必須在“打虎”的同時兼顧“滅蠅”，將黨對貪腐的嚴懲態勢長久保持，不僅在從嚴治黨和打擊貪腐的行動中不預設“區域”，使一切腐敗分子無容身之所。更要從源頭抓起，加強對體制機制的改革，更改以往單位領導“一把手”的權力真空，開展有效的同級監督和上級監督，同時開展有效的群眾監督和舉報途徑。使以往“一把手”做決定無人敢于問責的問題從體制機制內部得以解決，在領導干部有思想錯誤傾向時能夠有人“咬耳朵、扯袖子”，不僅能夠防范領導干部的貪腐行為，更能夠將黨和人民群眾的損失降到最小。可以說，在從嚴治黨的過程中必須以“嚴”為綱，同時抓住問題的現象和本質并從多個維度進行黨建工作，才能全面體現黨中央全面治黨的發展戰略。

二、從嚴治黨的多維度實施方略

首先，要夯實從嚴治黨的思想基礎，加強黨建思想道德修養培育。以習近平總書記為領導核心的黨中央在十八大中明確提出，對于黨建問題必須要“抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量”[2]。誠然，日益堅強而完善的法制建設和多元化監督體系是從嚴治黨的重要課題任務，黨員領導干部自身的思想建設和拒腐防變的精神防火墻才是新時代從嚴治黨的根本所在，只有將“自律”與“他律”相結合才能全方位地提高我黨執政水平，使我黨的各級領導干部真正成為人民權力的“代表”，真正地做到執政為民、廉潔奉公，在不斷地為人民服務中得到提高人民群眾的認可和支持。而且從黨執政的長遠目標來看，黨員干部的思想道德建設能夠在歷史維度落實從嚴治黨這一問題，為從嚴治黨的長遠建設打下堅實基礎。

其次，要完善從嚴治黨的法制建設，加強依法治黨的執政力度。依法治國、依法治黨是我黨執政的基本立足點，法治建設要求我們在執政過程中不僅要遵守和完善現有的法律體系，更要嚴格約束黨員干部對法律、黨紀的遵守和執行。我黨在依法治黨的過程中，不斷建設和完善自身的法律法規體系，為黨員干部管理工作提供了理論依據和制度依據。在與時俱進的指導方針下，我黨在不斷修訂完善《中國共產黨紀律處分條例（試行）》《中國共產黨監督條例》以及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政行為若干準則（試行）》等規章制度同時，還根據新時期客觀環境變化，逐步頒布和構建與之相應的管理法規。這些工作從基礎上解決了黨員干部的行為規范和監督條例，使得黨員在不斷將強法制教育的同時，能夠有法可依、有法可學、有法可據，也方便人民群眾進行監督時能夠依法監督。在黨的十八大之后，我黨更加重視法律的構建和實施，不僅要完善法律體系，更要對法律法規堅決執行，做到“有法必依、執法必嚴”，只有如此才能使黨在執政的過程中不斷獲取人民群眾的支持和信任，不斷增強執法的公信力，從根本上做到依法治黨和從嚴治黨。

最后，要構建“服務型”權力，全面堅持群眾路線。正如孟德斯鳩指出的，“有權力的人們使用權力，一直到遇有界限的地方才會休止。”[3]這是黨在執政過程中遇到的一個重要問題。新中國成立以來，我黨不斷加強自身建設，而在以往遭遇的問題中我們能夠明確地認識到，“權力”本身具有其兩面性，在合理的范疇內其具有積極進步的作用，能夠造福廣大人民群眾；而當超出合理的范疇，權力就會成為消極的力量阻礙社會的發展進步，成為人民大眾福祉的對立面。這里提到合理的范疇，就是孟德斯鳩所謂的權力“界限”。我們必須時刻牢記，黨的權力不是與生俱來，而是在廣大人民群眾的支持下通過多年艱苦卓絕的奮斗而得來，從權力的本質來看是人民大眾將“權力的權柄”交到我黨手中。因此，如何對當前我黨的權力加以限定，不僅是人民群眾福祉的保障，更是我黨長遠發展的基礎。習近平總書記提出的“服務型”政黨正是從理論對這一理論難題予以解答。群眾路線是我黨執政的三大法寶之一，我黨在構建從嚴治黨執政方略的過程中，必須不斷地從群眾中獲取新的智慧和力量。我黨要始終牢記“人民群眾是歷史發展和社會進步的主體力量”[4]，使人民群眾執行自身的知情權和參與權，并在黨執政的具體進程中，充分享有監督權和表達權。在從嚴治黨的歷史進程中，我們必須重視人民群眾的巨大力量，將人民的利益貫穿于政策制定和執行的始末，才能從根本上完成從嚴治黨這一歷史性課題，是我黨永葆青春、擁有不竭的動力。

三、結語

在中國共產黨經歷的近百年征程中，從嚴治黨始終是我黨關注的重要課題，這一問題的解答和回應為我黨在各個歷史時期能夠發展壯大提供了巨大的物質精神支持。從嚴治黨始終是我黨發展和建設所面對的問題，在新的歷史時期黨面對著新的瓶頸和困境，我們只有從自身建設出發才能為黨的當代發展建設提供支持。通過從嚴治黨、依法治黨的理論制度建設，在中國特色社會主義建設進程中，為全面實現小康社會的歷史任務和中華民族偉大復興中國夢的實現提供思想基礎和精神力量。

參考文獻：

[1]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994：270.

[2]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：179.

[3][法]孟德斯鳩.論法的精神（上冊）[M].張雁深，譯.上海：商務印書館，1961：154.

[4]習近平.在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話[N].人民日報，2013-12-27（2）.