關于推動人力資源協同發展的實踐與思考

高欣

近年來，都江堰市人社局以高層次人才和專業技術人才隊伍建設為重點，以重要人才工程為抓手，統籌推進各類人才隊伍建設，在人力資源協同發展工作中，進行了一系列探索實踐。

人力資源協同發展基本情況

人力資源總體情況。都江堰市現有專業技術人才13015人，其中初級5921人、中級5182人、高級1912人（含正高62人）。技能人才15422人，其中技工14918人（初級工4521人、中級工8039人、高級工2358人），技師462人，高級技師42人。農村實用人才39812人（其中持證5654人）。企業經營管理人才3645人，其中高級經營管理人才1123人，中級及以下管理人員2522人。全市高層次人才占人才總量的10%左右。

黨委政府在人力資源協同發展中作用發揮情況。成立了市人才工作領導小組，完善聯席會議制度，構建協調聯動的人才工作機制。優化頂層設計，制定了人才新政12條，構建了“1+1+N”的人才發展政策體系。

人力資源與科技、金融要素融合情況。設立“債權融資風險資金池”，創新推出“壯大貸”“農貸通”等金融產品，搭建了眾籌、天使等投融資平臺，助力創業企業發展升級。全市創新創業載體面積達16萬平方米，吸引了一大批創新創業人才和人力資源聚集。大力實施“中小企業成長工程”，培育創業企業1707家，去年新增科技創新企業80余家，專利申請總量同比增長24.3%，技術交易額同比增長12%。

人力資源與產業發展協同情況。

圍繞“國際生態旅游名城”發展定位，全市共有A級及非A級旅游景區8個，全年接待游客2354萬人次，實現旅游綜合收入195.9億元，全年服務業增加值增長9.3%。

人力資源協同發展特色亮點

打造“青年人才全域實習基地”，拓寬人才引育平臺。積極探索把人才引進環節進一步前置，通過建立“政府+高校+企業”青年人才實習工作體系，吸納急需緊缺專業在校學生定向投放四大產業功能區、有關部門和鄉村振興領域實習，在實習中發現和儲備一批優秀青年人才。

深化校（院）企地合作，增強人才發展活力。目前已與國內外知名院校在人才引育、規劃設計、項目攻關等方面開展深度合作。聘請西南交通大學、四川師范大學、四川農業大學等高校知名專家學者擔任咨詢顧問，建立旅游發展咨詢顧問智庫。與全國7所院校合作培訓各級各類干部400余人次，并依托四川工商職業技術學院，與清華大學合作建設都江堰電子商務學院培養電子商務人才。

“跨區域人力資源長效合作”取得實效。先后與仁壽縣、蓬安縣、西昌市等15個區（縣）人社部門以及西昌學院等3所高校簽訂人力資源供需共享長效合作框架協議，構建起廣角輻射的跨區域人力資源合作平臺，為都江堰市濱江新區等重大項目提供了強有力的人力資源保障。近年來，還通過跨區域合作引進了一批涉旅專業技能型和企業經營管理型人才，有效緩解了涉旅人才和管理人才緊缺壓力。

存在的主要問題及原因

一是區域吸引力不足。都江堰市擁有的高技術企業較少，研發機構不足，導致對人才的吸引力不強。二是人才結構不盡合理。高層次人才、創新型人才不多，特別是企業創新人才、高級經營管理人才嚴重缺乏，占比不足5%；行業結構不合理，戰略性新興產業、新經濟領域、法律業特別是旅游服務業的人才十分緊缺。三是人力資源結構性矛盾仍然突出。全市人力資源占比處于較低水平；專科及以上學歷占比約為11.56%，遠低于成都市17%的平均水平；嚴重缺乏“高精尖”的人力資源。

推進人力資源協同發展的建議

高度重視，多渠道推進人力資源協同發展。充分發揮組織部門牽頭抓總，人社部門、行業主管部門及用人單位、中介機構、高校等各方共同協作，緊緊圍繞產業發展和招商引資，及時研究制定相關政策，不斷聚集創新型、管理型、技能型人才，采取多種方式多渠道推進人力資源協同發展。

把握重點，以產業為支撐推進人力資源協同發展。將人才工作與都江堰市四大產業園區的規劃建設、招商引資、項目服務緊密結合，做到產業園區建設與人力資源配置同研究、同部署、同落實。著力研究并構建更加積極、更加開放、更加有效的引才機制，鼓勵并夯實本地人力資源服務業建設。

改善環境，用“家”理念促進人力資源服務協同發展。努力改進并優化人才生活環境，全面加強人才綜合性服務和高層次人才個性化定制服務等工作，使人才切實感受“家”的溫暖，安心工作、舒心生活。