關于貧困地區返鄉農民工技能培訓的思考

段引

面對貧困地區返鄉農民工技能培訓中所遇到的種種問題，培訓應當更細化、精準、創新，探索出一條從“授人以魚”到“授人以漁”、從“輸血”到“造血”的產業技術扶貧新路子，才能極大地推動精準扶貧的實效。

近年來，大批走出貧困地區進城務工經商的農民工經過多年的努力，不僅有了資金積累，還有技術支持，熟悉營銷流程，有了創業和回報家鄉的想法。加強農民工實用技術培訓，促進農民工返鄉創業，有針對性開展產前、產中、產后的培訓，拉動當地經濟發展，減少盲目性、大眾化培訓，使其掌握一定的實用技術，才能極大地推動精準扶貧的實效。

貧困地區返鄉農民工培訓現狀

培訓形式單一。現階段開展的各種返鄉農民工培訓，基本都是通過現場培訓的方式完成的，形式過于單一化。培訓結業后，在我們的電話回訪和調查問卷中發現，70%的返鄉農民工認為這種方式太死板、單一。

培訓與就業結合不夠。返鄉農民工對培訓的認識還存在對培訓出路的顧慮，渴望接受培訓，但想到培訓后的出路在哪里又讓他們望而卻步。部分農民工還沒法擺脫小農思想，在短期內如果看不到回報，就認為培訓是在做無用功，這種意識阻礙了他們接受培訓。

技能需求的多樣化。農民工外出務工大部分都是集中在經濟比較發達的沿海地區，主要從事一些對技術水平要求較低的傳統勞動密集型產業，如建筑業或者制造業等。在外打工，新思想的注入，促使返鄉農民工進一步改變思維，他們除了對傳統的產業知識感興趣外，還對建筑、家政、電商等專業感興趣。一直以來，我們的培訓都是圍繞農業生產技術開展，對建筑、家政、電商等方面的內容涉及較少，沒有隨時圍繞返鄉農民工的實際需要開展。

▲成都市雙流區組織開展返鄉農民工創業培訓

▲都江堰市返鄉農民工技能培訓現場

問題原因分析

返鄉農民工的參訓愿望迷茫。返鄉農民工相比一些留守農村的農民來說，在外打工經歷讓他們意識到知識和技能的重要性，他們更加重視參加培訓學習，渴望能通過培訓學到一些技能從而找到合適的工作真正脫貧。一位來自于邛崍市的返鄉農民工在被問及是否愿意參加培訓時說：“只要有好出處，就愿意參加培訓。”通過交談可以看出，在渴望接受培訓的同時，培訓的效果是他們比較關心的問題，即通過學習培訓是不是真的能學到想學的東西，能否派上用場。此外由于受一些質量較差的培訓的影響，他們對培訓持觀望態度，對是不是要接受培訓學習還有些迷茫。

培訓方法欠靈活。培訓方法的靈活性是指培訓要根據培訓內容和培訓對象特點的不同而采用不同的方法。首先，返鄉農民工培訓內容的不同決定了培訓要采用不同的方法，比如思想意識的強化，基本知識的講授以及技術技能的傳遞等，都要根據不同的內容采用不同的方法。其次，方法的靈活性是由其培訓對象的特點決定的。返鄉農民工各自的文化程度不同，接受和理解知識的能力不同，在外打工作業的類型不同以及自身具備的技術技能也各不相同，這就要求培訓在方法上不能一刀切，要靈活運用多樣的培訓方法。

返鄉農民工外出務工時所從事的行業類型不一。農民工外出務工時所從事的行業類型林林總總，農民工因個人的行業興趣和掌握的技術技能也各不相同，此外還與個人的性別和年齡有關。比如外出務工的農民工中大部分為男性，女性較少。其中男性多從事一些工業或者建筑行業，女性則是商業服務業及一些工藝品制造業。

扶貧主體責任發揮不夠。鄉鎮村級對貧困村農民技能培訓認識不到位，由于缺乏激勵機制，很多鄉鎮村級對組織培訓積極性不高，造成了招生不參與、開班不過問、培訓結業情況不關心的情況。

對策和建議

破除單一化的培訓形式。返鄉農民工的培訓形式要不拘一格，要將正規形式的培訓和非正規形式的培訓相結合，增加其多樣性。這是由貧困地區的現狀和返鄉農民工的特點決定的。以往單一的教室授課形式不能充分滿足貧困地區脫貧發展的要求，也不能很好地全面開發農民工的人力資本。新農村建設有很多優勢資源，返鄉農民工自身也有很多優勢條件，要充分利用開發這些資源。比如，隨著經濟的發展，幾乎人手都有一部手機，很多家庭也都配置了電腦，用上了互聯網，而很多返鄉農民工也都對網絡知識有所了解和掌握，移動教育、網絡學習形式完全可以納入到對返鄉農民工的培訓中，此外還有師徒制等培訓形式等都可納入其中，豐富培訓形式，全方位多方面的展開培訓，提升培訓效果。

優化培訓專業的設置。加大精準培訓力度，先了解返鄉農民工的需求，針對這些專業需求，對具有勞動能力并愿意學習技能的返鄉農民工實施免費培訓，對貧困人員開展農業技術培訓和特色農業培訓，對貧困村進行一村一業的引導，提高農業的產出和收入。對女性貧困人員開展家政服務培訓和手工藝品制作培訓，產品對接旅游市場進行銷售，對優秀學員安排就業。對有意創業的返鄉農民工開展創業培訓，把電商微商培訓作為創業模式重點培訓。

建立優秀的培訓師資隊伍。進一步組織教師參加各種提升培訓，舉辦勞務品牌項目師資培訓班，著力打造一支專業化的返鄉農民工技能培訓師資隊伍。不斷提高教師素質，根據發展需要及時更新培訓內容，真正做到送知識、技術進村，最大限度方便農民學習。

強化鄉鎮村級主體責任。要以市場為導向加快培育貧困村的主導產業，構建“一村一品”“一戶一業”的富民增收產業支撐。壯大集體經濟，力求讓更多的貧困農民帶著權益放心脫貧。引導貧困返鄉農民工轉變思想，增強自強意識。分別從鄉干部和村干部中選出一批專職聯絡員來負責農民培訓班的組織、管理工作。

貧困地區的返鄉農民工是一個龐大的群體，應對其有個清醒的認識，辯證地看待這一返鄉潮。農民工從農村出去，在城市打工，如今他們返鄉，一定程度上也就是失業，表面看來似乎給貧困地區各個方面造成很大的沖擊和壓力，但在“危機”下也潛伏著“契機”和“轉機”。雖然農民工自身還存在著很多問題，但是農民工尤其是新生代農民工外出就業，不論是在思想意識、價值觀念還是勞動技術上，都發生了很大的變化。他們掌握了一定的行業知識和職業技能，積累了務工經商的經驗。他們的市場意識、競爭觀念以及創新意識逐漸取代了僅僅滿足于溫飽和小富即安的保守觀念，外出打工積累提升了農民工的人力資本，為貧困地區建設的發展造就了一批新型產業工人和技術管理人員，他們將成為貧困地區建設和發展的骨干力量。

農民工群體返鄉將對農村社區的結構、文化和管理等產生影響，將可能構建一種新的農村社區結構和組織關系。在這個互動的過程中，政府要理性引導，要充分挖掘他們的潛力。根據他們的培訓現狀及培訓需求開展有針對性的培訓，強化他們在新農村建設中的主人翁地位和參與意識，調動他們的積極性，轉“危機”為“契機”，開啟脫貧的新階段。