企業職工基本養老保險費征繳存在問題及對策

張雪妮

參保人群越多，繳費人數越多，基金收入和基金積累才會增加，社會保險抵御風險能力也就越強。

資陽市樂至縣是農業縣，企業多是小型和微型企業，生產規模小，設備數量少，資產數額低，經營普遍困難，居民收入不高。縣社保局企業職工基本養老保險基金征收吃力，清繳歷年欠費也成效不足。

存在的問題

一是到齡退休人數反超年新增擴面人數，養老金支付壓力大。樂至縣參保人數總體上保持在4萬人以上，略有增加，但年新增參保繳費人數不及到齡退休人數增長快。2017年，領取養老金人數達到4.3萬人，超過參保繳費人數。

二是養老金收支缺口逐年增大。2015年至2017年，全縣企業職工基本養老金征收金額每年相差無幾，而養老待遇發放金額逐年增加，2016年較2015年待遇發放金額漲幅8%，2017年較2016年漲幅12%。盡管企業職工基本養老保險實行省級統籌后，確保了基本養老金按時足額發放，但養老保險基金運行不夠平穩，收支缺口大，征收壓力大。

三是養老金征繳問題突出，形勢嚴峻。企業職工基本養老保險繳費基數是按照上一年省平均工資計算的，省平工資逐年增加，企業職工、靈活就業人員參保繳費金額越來越高。部分個體參保人員經濟上無法承擔，斷保嚴重，2017年中斷繳費人數達25123人。此外,群眾自我保障觀念淡薄，對社保政策了解不深入。五險統征后，企業及企業職工繳費負擔增加，企業職工五險繳費比例達10%，參保單位繳費比例將近30%，部分參保單位為降低負擔，存在瞞報、謊報現象。加之縣域企業經濟效益差，存在選擇性參保和欠費現象，擴面壓力越來越大。

對策和建議

加大政策宣傳，增強參保意識。通過發放宣傳手冊、抽調專人下企業宣講、接受電話咨詢、辦公現場解答等方式，使企業、個體工商戶和靈活就業人員了解政策、掌握政策，進一步擴大企業養老保險覆蓋面。通過宣傳《社會保險法》，讓廣大群眾都知曉了解參保繳費、退休年齡及待遇計算等政策法規，促使企業積極履行法律義務，保障職工合法權益，提高群眾參保意識。要宣傳城鄉居民養老保險與企業養老保險銜接的相關規定，糾正用人單位以職工參加城鄉居民養老保險為借口不履行社保義務的認識。宣傳企業養老保險省內、跨省轉移經辦流程，年限計算等政策，方便職工辦理養老保險關系轉移。

改進養老金計算方式，實現養老待遇可期可量。樂至縣曾經有甲乙兩位同時退休、年齡相同、年限相同、繳費檔次相同的參保人員，甲參加工作更早，甲的視同年限比乙長兩年，而乙比甲多繳費兩年，兩人同樣的累計年限，算出來交錢更少的甲待遇更高，這嚴重的打擊了乙的參保熱情。建議結合頂層設計，統籌考慮調整養老金計發辦法，給連續繳費人員鼓勵，讓參保人員可以預期自己的養老待遇和每年增長幅度，從而放心參保，長期繳費，刺激參保熱情。

加大稽核力度，促進企業規范化參保。成立專門的稽核小組，常態化到參保企業開展實地稽核。一是宣傳社保法律法規，促進各企業樹立依法參保意識。二是進一步規范申報行為，要求各單位提供齊全完整、合法有效的材料，同時經辦人員嚴格繳費人數、工資基數核定，從申報源頭上杜絕少報、漏報、瞞報現象。三是加強監督限期整改。對稽核過程中發現的繳費基數過低、未按時繳納社保費、選擇性參保等問題，提出整改意見，并督促限期整改。

完善養老保險制度，增加社保覆蓋面。一是建議積極探索進城務工人員、就業不穩定行業的參保政策；二是引導符合條件的城鄉居民積極參保、長期參保，鞏固和提高參保率;三是加強各有關部門的配合，如工商、稅務、建設、旅游、衛生、文化、交通等部門在辦理相關注冊手續時，均要督促未參保單位及時到社保機構辦理登記申報和繳費手續。工商、民政部門和機構編制管理機關應及時向社保經辦機構通報用人單位的成立、終止情況，公安機關應及時向社保經辦機構通報個人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。多方合作，強化參保征繳力度。

降低養老保險繳費基數和繳費費率。建議適當降低企業的養老保險繳費率，不搞一刀切，對不同地區和不同工資福利待遇的地區可以采取不同的繳費基數和繳費比率。減輕企業的負擔，能夠提高企業參加養老保險的積極性和主動性，提高基本養老保險覆蓋率。