崇州：以人為本，建設群眾滿意的人社公共服務體系

崇州市堅持人社工作服務經濟、服務群眾，強力推進“四化”建設，為全面建成全省統籌、標準統一、智慧融合、方便快捷、群眾滿意的人社公共服務體系貢獻力量。

崇州市委、市政府高度重視人社公共服務體系建設，認真貫徹執行四川省人社廳和成都市人社局關于“一號工程”的安排部署，著力推進“四化”建設，把“一號工程”變為實實在在的民生工程。

由長到短，實現基層平臺標準化建設

一是合理規劃點位。采取“合建+入駐便民服務中心”的方式，分批完成標準化建設點位227個，并全部通過了成都市驗收。全市基層平臺平均服務半徑不超過2公里，建成了人社公共服務“15分鐘服務圈”。二是提升標準化水平。2017年，對所有基層平臺進行設施設備更新，統一規范場所、標識標牌，拓展平臺服務功能。“綜合柜員制”與成都市同步實施，所有平臺均能承接辦理延伸到基層的人社公共服務項目，并按服務對象2000人對應1名服務者配齊配強工作人員。

由少到多，推動服務基礎信息化建設

一是大力推行同城通辦。把直接面向群眾的75項公共服務事項全部延伸到鄉鎮（街道）和村（社區），其中鄉鎮（街道）基層平臺可現場辦理全部業務，村（社區）基層平臺可在窗口辦理25項，通過資料收集和委托代辦等限時辦結50項。二是大力推行網上經辦。完善崇州市人民政府網站人社版塊項目設置，開發崇州醫保微平臺、崇州就業和社保微信公眾號、社銀平臺等。推動網上經辦業務由計算機終端向移動終端、自助終端延伸，目前，崇州市有56項業務可在自助一體機上辦理，100多項業務可全程在網上辦理。三是拓展網絡監管方式。開發成都市首個醫保基金紅黃預警智能分析系統，對次均支付、總控費用、在床率等重點指標異常情況進行“紅”“黃”自動預警。開發成都市首個藥店視頻監管系統，通過定點藥店遠程視頻監控，強化“醫保電子警察”日常巡查。

由條到塊，推進服務機制協同化建設

一是建立項目清單。系統梳理公共服務項目，形成統一、規范、適用的135項公共服務項目清單，并實時更新、動態管理。根據清單逐條編制完善了各級服務平臺《辦事指南》，做到同一事項、同一標準。二是積極推進信息協同。依據崇州市已經建立的大數據庫和應用平臺，健全人社與公安、民政、衛計、工商等部門的協作機制，變“群眾來回跑路”為“內部協同辦理”。運用數據比對，實現重復領取待遇行為預警和人員篩查。加快推進社會保險跨省異地轉移系統的完善和應用，提升社會保險關系轉移接續、異地就醫結算經辦效率。三是深入推進社保經辦管理服務現代治理體系建設。推行“一制五化多平臺”建設，通過“綜合柜員制”改革，將原來的31個窗口壓縮到21個，把社保卡申領、掛失等全部納入“綜合柜員制”范圍內，實現養老金待遇核定、居民養老金待遇計算等5大類10小項對外業務“一窗口通辦”。四是引進社會力量參與人社事業發展。創造性地引進了四川現代聯合人力資源有限公司入駐服務大廳，共建公共人力資源市場，向社會提供全方位的精準人力資源服務。

由專到全，推動服務行為專業化建設

一是打好培訓組合拳。以政策法規、業務經辦、服務禮儀等為重點內容，采取市局輪訓、基層平臺集訓、工作人員自學三級聯動培訓機制，所有窗口人員每季度接受業務培訓，全市新入職人員上崗培訓率達到100%。充分運用互聯網手段，開展網上學習、遠程教學等線上培訓。二是深化政風行風建設樹形象。全面實行首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結制，開展服務對象滿意度和服務需求調查，健全服務效果反饋和服務需求表達機制。堅持每日“局長進大廳”和定期“局長主動征詢意見”制度，建立健全網上投訴、12333電話投訴等平臺。大廳實行不定時工作制，為群眾提供延時、預約和網上服務。三是強化風險防控。建立崗位廉政風險防控信息化平臺，實行受理、審核、監督三權分置。形成“打斷機制”，當某項業務達到風險點，就自動停止，待一級、二級審核通過后再進行辦理。社保窗口業務經辦實行“AB崗”模式，即A崗負責征收轉移業務，B崗負責退休辦理、待遇發放業務。