資源型地區城鄉收入差距的變化及原因分析

梁姍姍 楊丹輝

摘要：世界范圍來看，煤炭富集的資源型地區其經濟轉型往往步履維艱。2014年以來，“因煤而興”的山西省經濟呈現斷崖式下跌。作為一個欠發達的煤炭大省，由于長期產業結構單一，煤炭豐裕地區收入膨脹的同時，城鄉差距卻進一步擴大。文章以山西省為例，運用VAR模型分析煤炭資源型地區城鄉居民收入差距問題的共性及其特殊性，提出破除“資源詛咒”，推動產業轉型升級，促進山西省經濟社會均衡發展的政策建議。

關鍵詞：山西省；資源詛咒；城鄉收入差距；VAR模型

一、 引言

世界范圍內城鄉的收入差距問題普遍存在。國家統計局數據顯示，我國城鄉收入比長期高于3。近年來，我國農村居民的收入水平提高很快，但城鄉收入差距問題卻依舊突出。作為經濟社會發展相對落后的資源型省份，山西省居民收入實現了較大幅度的增長。但城鄉收入差距始終大于全國平均水平，且城鎮居民收入仍明顯高出農村地區，尤在2000年之后，山西省城鄉收入絕對差距逐漸拉大，相對差距呈現階段性特征：2000年以來省內城鄉居民收入差距先增大后縮小，2014年之后則基本保持不變（約為2.7倍）。

2010年，山西省被設立為“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，由于各種原因，綜改實驗推進并不順利，產業升級效果不明顯。受困于煤炭市場的持續低迷和大幅波動，近兩年全省經濟增速在全國墊底，經濟轉型陷入困局。2017年9月，國發（2017）42號文件《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》出臺，意在給處于艱難轉型的山西經濟注入一針強心劑。山西省城鄉收入差距問題背后是否有著歷史、經濟、體制、資源稟賦等方面的差別化原因？……只有深刻把握資源型地區城鄉收入差距的形成機理，才能在資源型經濟轉型的發展中走出一條創新驅動、脫貧攻堅、縮小城鄉差距的新路。

二、 資源型地區城鄉收入差距相關研究進展：文獻簡評

最早研究城鄉收入差距問題的有大衛·李嘉圖、柯林·克拉克以及庫茲涅茨、劉易斯、錢納里等經濟學家。國內學者很早開始關注中國“二元經濟”特征及城鄉收入差距問題。我國城鄉收入差距不僅長期存在，而且不斷擴大（蔡昉，2003；王少平，2008），原因在于現行的調查制度不能覆蓋“常住流動人口”，導致在實際統計中低估了這一群體的收入，最終使城市居民收入水平被夸大，而農村收入水平被低估（蔡昉，2003）。但我國城鄉居民收入差距擴大，對整體經濟效率的下降的影響已是不爭的事實（王少國、王鎮，2009）。

資源豐裕地區城鄉收入差距的研究散見于“資源詛咒”問題以及資源型城市貧困化的相關文獻。資源型地區因產業結構單一的“資源詛咒”效應進一步拉大了城鄉收入差距（張復明、景普秋，2006；段利民，2009；趙康杰，2012等）。山西省人均GDP高且增長快的縣市均為煤炭資源豐裕縣市，而收入低且增長慢的縣市普遍資源貧乏（景普秋，2008）。資源性貧富差距由礦產權及相關權利和資源開發程度而引起，與地區性貧富差距、行業性貧富差距以及階層性貧富差距既有區別又有交叉，但資源性貧富差距是這三類差距形成的根本原因（于立等，2007）。本文以山西省為例，構建VAR模型揭示城鄉收入差距與經濟增長關系，分析其變化的原因，進而提出縮小城鄉居民收入差距、地區經濟均衡發展的相關建議。

三、 基于VAR模型山西省城鄉收入差距分析

1. 數據來源及模型選擇。本文選取山西省城鄉居民收入絕對差和人均GDP兩個指標衡量山西省城鄉居民收入差距和經濟增長兩個變量，數據來自《山西省統計年鑒》，選取1978年～2015年山西省人均GDP和經過計算的城鄉居民收入絕對差距。為了減小誤差，對原變量取對數。本文建立VAR模型，使用的數據分析工具是stata 13.0。

2. 數據處理與分析。

（1）時間序列的單位根檢驗。為了避免出現偽回歸問題，考慮將非平穩數據轉化為平穩數據。采用ADF檢驗（Augmented Dickey-Fuller Test）對相關數據進行單位根檢驗。通過表1可知，人均GDP和城鄉居民收入差距的一階差分的ADF檢驗值均小于臨界值（5%的顯著性水平），說明一階的人均GDP和城鄉居民收入差距的自然對數數值不存在單位根，人均 GDP 與城鄉居民收入差距均為 I（1） 序列。

（2）協整關系檢驗。對回歸參數進行最小二乘估計，可以得到兩者之間的協整回歸方程：

lnavgdp=0.959 6×lnincomegap+1.083 1

（45.44） （6.78）

R2=0.983 3，D.W.=0.420 4

由表2可知，在（0，0，1）形式下序列平穩。山西省人均GDP與城鄉居民收入差距之間存在長期穩定的協整關系，這意味著經濟增長有可能導致收入差距擴大。

（3）格蘭杰因果檢驗。由表3可知，①在5%的顯著性水平下，F檢驗拒絕原假設，AIC值越小（一般為負數），絕對值越大，模型越精簡，即認為短期內（滯后1期）人均GDP是引起城鄉居民收入差距的格蘭杰因人均 GDP 是城鄉收入差距的格蘭杰因。②當滯后2階、在10%的顯著性水平下，拒絕原假設，即認為城鄉居民收入差距亦是人均 GDP 的格蘭杰因。

（4）VAR模型。在各變量存在協整關系的基礎上建立以下VAR模型。

lnavgdp=1.165 8×lnavgdp（-1）-0.276 2×lnavgdp（-2）+0.136 5×lnincomegap（-1）-0.031 7×lnincomegap（-2）+0.214 2

lnincomegap=0.541 1×lnavgdp（-1）-0.339 3×lnavgdp（-2）+1.353 0×lnincomegap（-1）-0.555 5×lnincomegap（-2）+0.141 9

通過VAR模型得出，在短期內經濟增長的變化與收入差距呈正向關系。①經濟增長是城鄉收入差距的格蘭杰因。改革開放以來相當長一段時間內，經濟發展圍繞城市為中心展開，城市與農村的差距不斷擴大；②城鄉收入差距是經濟增長的格蘭杰因。因此，為使城鄉收入差距回歸合理，政府加大收入分配制度改革力度，對農村和農民實行政策傾斜，促進城鄉協調，避免收入差距過大對經濟增長的收斂作用。山西省居民收入差距與經濟增長的對數序列雖然在短期內兩者具有各自的波動規律，但長期來看它們之間存在著長期“均衡”，有著一個穩定的比例關系。

四、 山西省城鄉收入差距變化的原因

山西省城鄉收入差距的成因與全國存在共性。我國壓縮式工業化道路、以工農產品價格“剪刀差”為分配杠桿，以及較長時期實行計劃和市場二重交易規則、戶口政策及雙軌制的“三位一體”等制度安排，使農民剩余為工業化“輸血”，對這一路徑形成了嚴重依賴，構成了城鄉差距擴大的內在邏輯。同時，要充分認識到山西省城鄉收入差距的特殊性：由于煤炭資源分布不均衡，省內資源稟賦存在差異，在現行礦業權配置以及礦產資源開發收益分配機制下，山西省具有“資源繁榮，社會貧困”的典型特點。

首先，煤炭豐裕型城鎮對礦業權的占有拉大城鄉收入差距。資源稟賦會產生兩種效應：一是在資源富足階段豐裕煤炭產量與經濟增長呈正相關而導致資源地區與非資源地區、煤炭行業與非煤行業的收入差距；二是“資源詛咒”效應出現后煤炭資源與經濟增長呈現負相關而導致“涉煤”地區和產業收入快速萎縮而引發新的收入差距。其次，“資源詛咒”效應加劇收入差距的矛盾。由于轉型政策、轉型機制及方式不完善、不到位帶來的復雜性和艱難性，相關接續產業尚處于培育階段，資源配置上出現的市場失靈和政府能力建設滯后拉大收入分配差距。第三，擠出效應拉大收入差距。豐裕的煤炭資源對科技創新、人力資本投資、儲蓄投資均會產生擠出效應，致使技術創新緩慢，企業技術進步成果少，創新要素集聚難度大。對資源型產業的路徑依賴抑制了新發展理念、新商業模式、新市場機會的發育，對新經濟發展、新動能形成缺少要素和制度支撐力。

五、 結論與政策思路

山西省是我國煤炭大省和重要的能源基地，為保障國家能源安全，支撐工業化發展、滿足居民能源消費做出了重大貢獻。受資源稟賦、國家能源戰略等因素影響，經濟發展長期高度依賴資源型產業，發展方式相對粗放，加之資源性產品價格形成機制不合理，導致資金、技術、勞動力、土地等生產要素過度配置到資源型產業，造成產業發展嚴重失衡，引發產業結構單一、創新氛圍不濃、增長路徑依賴、民生改善乏力、城鄉收入拉大等一系列矛盾和問題。山西省城鄉差距大、轉型困難重重既有歷史的原因，也是資源性產品價格形成機制不合理、資源型產業發展階段性變化等復雜因素共同作用的結果。現階段山西省資源性貧富差距、地區性貧富差距、行業性貧富差距以及階層性貧富差距相互交織、互為因果，縮小城鄉收入差距不可能一蹴而就，甚至在未來相當長的時間內，由于接續產業發育滯后，山西省城鄉居民收入差距仍存在著進一步擴大的可能性。

針對城鄉收入差距現狀，應深入貫徹黨的十九大報告精神，加快落實《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》，大力發展接續產業，加快精準扶貧脫貧，使山西走出一條以人為本、城鄉一體、高效集約、綠色低碳的資源轉型之路。

1. 完善煤炭資源專項制度，優化收入分配格局。進一步明晰煤炭礦業權相關產權制度，理順中央與地方在煤炭資源所有權、收益權和管理權上的權責關系。同時，完善以煤炭資源使用權為核心的相關法律法規，對地方政府在代行中央政府職權過程中產生的尋租行為進行有效防范，強化煤炭資源的可持續發開利用，確保經濟、生態、社會效益的統一。加快建立完善生態補償機制，還原煤炭資源開發的生態成本，從而為產業轉型提供資金。建議在煤炭的資源稅中設立農民專項扶助資金，補貼開采區域的農業生產、農民教育和新農村建設，并將煤炭生產企業對農民占地的一次性貨幣補償辦法修改為多種補償形式，如股權補償、就業補償等，促使煤炭資源開采區的社會財富分配更加均衡，保障當地農民生活和就業，優化收入分配格局。

2. 著力破解“資源詛咒”，加快產業轉型升級。破解“資源詛咒”對收入差距的影響，必須徹底轉變傳統的掠奪式輸出煤炭資源初級產品的模式，支持傳統產業升級改造，延伸產業鏈，促使煤炭采掘業與下游產業深度融合，發展資源品深加工，實現資源一體化利用。同時，出臺向非資源型產業的培育與發展傾斜相關政策，擺脫煤炭資源對人力資本、儲蓄投資以及技術創新的擠出。為此，要加快構建要素在資源型產業與非資源型產業之間跨地區、無障礙流動的通道，從而撬轉要素流向，改變要素收益預期，將過度集聚在資源型產業的生產要素有序、有效地引入接續替代產業，使不同要素優勢得以充分釋放，推進微觀主體多元化發展，進而形成要素優化配置、動態均衡的產業發展新局面。一方面，積極引入新業態新要素，大力發展新產業新經濟；另一方面，因地制宜積極發展特色農業及旅游業，促進農村產業結構調整、城鄉協調發展。

3. 設立資源衰退產業援助基金，形成衰退產業退出援助新機制。堅持有效市場與有為政府相結合、自力更生與國家支持相結合、整體推進與重點突破相結合、效率優先與以人為本相結合、促“退”與轉“進”相結合的原則，借鑒國內外典型資源型經濟區衰退產業退出援助的成功經驗，算好衰退產業援助的“經濟賬”，依托土地置換、棚戶區改造、轉崗再就業、生態修復等項目，盡快核銷產業衰退地區和企業的歷史欠債，有效防止煤炭資源衰退地區職工和居民的二次貧困化。

4. 工業化與城鎮化并舉，提升轉型發展的軟實力。依托老舊礦區改造和資源枯竭城市轉型，將產業發展空間與城市空間拓展相融合，著力提升城市設施和功能，增強中心城市在金融保險、物流、交通、旅游、商務服務、教育、科技文化、房地產業等行業的影響力和輻射帶動力。加快城鄉一體化進程，積極穩妥適時推進縣改市、改區步伐，發展中小城市和特色小城鎮，實現城鄉之間漸進式雙向支撐。加強軟實力建設，重振晉商文化，為產業升級、城鄉均衡發展吸引高端人才，凝聚優質要素。

5. 創新精準扶貧模式，集中力量打贏脫貧攻堅戰。統籌重點扶貧規劃與城鎮化發展規劃，將煤炭行業積累的資金更好地轉移到扶貧攻堅工作中，深入推進社會主義新農村建設，以呂梁山、燕山-太陽山連片特困地區為重點，創新精準扶貧模式，因地制宜實施整村搬遷，發展相關配套產業，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能支付，建立有效化解因病致貧返貧和支出型貧困的長效機制，有效縮小城鄉差距。

參考文獻：

[1] 董全瑞.路徑依賴是中國城鄉收入差距擴大的內在邏輯[J].經濟學家，2013，（10）.

[2] Harris J.R.and M.P.Todaro.Migration， Unem- ployment and Development： A Two-Sector Ana- lysis [J]. American Economic Review， Vol 60.

[3] 蔡昉，楊濤.城鄉收入差距的政治經濟學[J].中國社會科學，2000，（4）：11-22.

[4] 陳宗勝.二元經濟、城市化滯后與中國的城鄉收入差距[M].北京：社會科學文獻出版社，2010.

[5] 景普秋，王清憲.煤炭資源開發與區域經濟發展中的“福”與“禍”：基于山西的實證分析[J].中國工業經濟，2008，（7）：80-90.

[6] 于立，王立軍，侯強.資源性貧富差距與社會穩定[J].財經問題研究，2007，（10）：3-8.

作者簡介：楊丹輝（1969-），女，漢族，山東省濟南市人，中國社會科學院工業經濟研究所研究員、博士生導師，研究方向為產業經濟學、資源與環境經濟；梁姍姍（1982-），女，漢族，山西省晉城市人，山西財經大學國際貿易學院講師，中國社會科學院研究生院工業經濟系博士生，研究方向為產業經濟學。