關于都江堰市推動創新創業的探索與實踐

胡 宇

都江堰市以做好新時代創新創業工作為目標，以實施創新驅動發展戰略為契機，積極探索更大范圍、更高層次、更深程度上推進“大眾創業、萬眾創新”工作。

近年來，都江堰市深入貫徹“大眾創業、萬眾創新”精神，以做好新時代創新創業工作為目標，以實施創新驅動發展戰略為契機，積極探索更大范圍、更高層次、更深程度上推進“大眾創業、萬眾創新”工作。

一、主要做法與成效

2015年以來，都江堰市累計開展創業培訓8932余人次，創業人數超千人，帶動就業超萬人。僅是2017年培育創業企業1707家，催生創業團隊56個，創辦實體73個，孵化創業項目135個，新增科技創新企業80余家，實施各類專利成果轉化60項。

一是完善配套政策，增強創業源動力。制定出臺《都江堰市2013年促進普通高等學校畢業生就業工作的實施意見》《都江堰市市級創業孵化示范基地建設標準與認定試行辦法》等文件，為全市創新創業工作提供政策支撐。二是搭建創業載體，夯實創業承載力。建立3個省級、1個成都市級、2個都江堰市級創業孵化園；整合高校創業資源，搭建世界領先的創新創業轉化平臺。三是打造創業品牌，擴大創業影響力。開展創新創業大賽，舉辦專場培訓會，組織創新創業經驗分享會，培育出“真空環保廁所”“竹夢空間”“餐廚垃圾生物轉化新模式”等創業品牌。四是聚集創新要素，強化創業保障力。重點建設創新要素服務市場，今年以來共計開展創業培訓55期，1650人，涌現出一大批創業明星；積極整合全市創業導師資源，組織7名優秀創業導師參加“成都市創業培訓講師大賽”；構建一流的政務服務環境，直接幫助487名創業人員實現創業。五是深化金融服務，提升創業支撐力。設立創新創業風險資金池，引導金融機構、社會資本參與支持創新創業，鼓勵小微企業和創業者通過股權眾籌融資方式募集早期資本，全力落實各類創新創業補貼。

二、當前存在的主要問題

一是創業空間還不足。目前，都江堰市現有4家成都市級以上孵化園共計16萬平方米，創業孵化園數量及創業空間面積還不夠。能夠入駐的孵化園選擇面較為單一，盈利模式單一、同質化競爭嚴重，整體來說還缺少創業空間。

二是創新創業環境營造氛圍不夠。創新能力的重要性還并未受到足夠重視，對于創新創業能力教育的認知度還相對比較缺乏，認同感較少。創新創業人才還較為缺乏，對創新創業投入獎勵機制還不完善，沒有完全形成全市聯動、全社會參與的創新創業環境。

三是市本級財政資金支持不夠。都江堰市對創新創業項目財政補貼和扶持力度較小，特別是在緊缺人才或創新創業項目上缺乏本級財政獎勵。

三、下一步建議措施

大力發展眾創空間。圍繞都江堰市文化、旅游等產業特色，對文旅創業項目，免租提供1到3年辦公用房使用權。鼓勵社會力量參與眾創空間建設，改造、提升現有創業孵化園，加大政府購買服務力度。加強與高校、科研院所和大中型企業在建設或管理運營創客空間、創客咖啡等新型孵化載體項目的合作。

優化創新創業環境。研究制定創新創業人才繼續教育、人力資源市場管理等地方性法規，把人才資源開發工作納入規范化、程序化、法治化軌道。積極舉辦創新創業品牌賽事，吸引優秀創業團隊進駐，進一步營造鼓勵創新、兼容并包的社會氛圍。

完善投入獎勵機制。把創新創業投入列入財政預算，并與財政收入同步增長；進一步完善向優秀創新創業人才和大學生創業團隊傾斜的分配激勵機制；對貸款到期，且確實需要資金支持的創業人員，延長還款期限，由市財政給予貸款貼息；整合多方優勢資源，探索建立校院地企項目園區風險資金池，吸引社會資本對創新創業企業、創新創業基地等投入。

全力夯實政策支撐。鼓勵在各種創業賽事中獲得名次的創業項目入駐都江堰市，并相應給予10萬—40萬不等的資金獎勵；從住房（購房）、子女入學等方面給予創新創業人才支持；對引進的緊缺人才或創新創業項目在上級政策給予獎勵的基礎上增加本級財政獎勵力度；支持街道（鄉鎮）建設創新型特色商業街，對平穩運行6個月以上且取得一定經濟效益的創業實體，按標準給予補助。