探索謀劃新時代和諧勞動關系治理對策

謝 剛

勞動關系是否和諧，事關經濟發展與社會穩定。認真分析我國勞動關系發展的新變化，弄清面臨的新問題新挑戰，對指導構建和諧勞動關系具有十分重要的意義。

黨的十九大提出構建和諧勞動關系，這是繼2015年中共中央、國務院發布《構建和諧勞動關系的意見》后，國家頂層設計再次做出的決策部署。在新時代的征程中，構建中國特色和諧勞動關系，是國家治理能力和治理體系現代化的重要體現。把握新時代勞動關系治理的推進機制，是新時代中國特色社會主義基本方略中的重要舉措。

加強新時期產業工人隊伍建設

產業工人是創造社會財富的中堅力量。首先，加強產業工人隊伍建設的總體規劃。要在產業升級、社會發展的大格局中，把產業工人隊伍建設納入經濟社會發展規劃，為產業工人隊伍發展提供頂層引導和戰略支持，把產業工人隊伍建設作為創新驅動發展戰略的重要支撐和基礎保障。其次，構建產業工人職業培訓立體網絡。深化教育改革，鼓勵企業加大職業培訓投入，同時明確各級政府對職業教育的投入，承擔對小微企業的培訓指導和服務任務。再次，破解制約產業工人隊伍建設的機制障礙。適當增加產業工人在群團組織代表中的比例，努力提高產業工人的社會地位，鼓勵收入分配向技能人才傾斜，提高技術工人的工資待遇。

完善勞動關系領域的法治保障

勞動關系領域呈現出的新變化、新特點，需運用法治思維來解決。一是要進一步完善勞動法律體系。當前，很多現行勞動標準體系難以適應和滿足時代需要，難以體現體面勞動的價值。例如，針對“互聯網+勞動關系”這一新問題，應盡快研究制定相關法律條款，以明確彈性勞動用工關系以及全面的合理區別對待制度。二是要切實維護勞動者合法權益。建立健全違法行為預警防控機制，完善多部門綜合治理與監察執法聯動機制，將勞動關系的建立、運行、監督、調處的全過程納入法治化軌道。

構建多層次的沖突防范化解機制

加強勞動關系領域矛盾糾紛預防化解工作，要堅持預防為主、注重調處、加強勞資沖突的全過程治理。一是建立健全勞動關系矛盾的防范預警機制。加強分析研判，由相關部門、工會和企業組織共同組建勞資沖突事件的應急防范聯動機制，形成防范預警工作合力。二是完善勞動爭議調處機制。建立綜治協調、多方聯動的專業性勞動爭議調解機制，按照重在預防、重在基層的原則，強化勞動爭議的源頭治理。三是加強對產業升級過程中勞動關系的應對。積極處理化解過剩產能和產業結構調整對勞動關系的影響，規范淘汰落后產能、企業轉型升級和兼并重組中的勞動關系處理工作，切實維護職工的合法權益。

弘揚公平正義的勞動倫理

弘揚公平正義的勞動倫理，是新時代勞動關系治理的重要命題。一方面，要培育形成“勞動光榮”的價值觀。財富的積累、資本的創造都離不開勞動，社會的進步和發展同樣依托于勞動。特別是隨著新興產業的成長，人的主動參與因素更顯重要。沒有對勞動的尊重，企業和社會的發展就無從談起。勞動光榮、勞動者光榮應該成為全社會的價值追求，以此為基礎建立勞動關系博弈的平衡機制。另一方面，要構筑保護勞動的制度安排。保護勞動是實現尊重勞動者的重要條件，是實現體面勞動的基礎。勞動者理當享有由他們親手創造的一切發展成果，實現在共建中共享，這是新時代社會主義的內在要求。為此，要保護和維護勞動者應享有的一切合法權益，著力構筑以權利公平、機會公平、分配公平為基本框架的制度安排，既要尊重勞動者的勞動付出，也要關心勞動者應當享有的合法權益，維護廣大勞動者合理的利益訴求。