強力支持“工業強市”戰略的人社政策研究

王志剛 童 亮

江油市圍繞制定出臺支持“工業強市、產業興市”發展戰略的人社政策舉措進行調研，提出了支持企業招才引智、優化勞動保障服務等七個方面的建議。

“工業強市、產業興市”是江油市跨越升級的發展戰略。截至目前，全市已有企業近4000家，其中規上企業235家（含高新技術和科技型）。

為強力支持“工業強市、產業興市”這一戰略，江油市人社局結合實際，圍繞制定出臺支持“工業強市”戰略的人社政策舉措進行調研。

通過調研得知，江油市人社系統服務“工業強市”戰略主要聚焦在三個方面。一是努力為企業招才引智。目前，全市共實現人才引進113人，全年發放各類高層次人才補貼439.52萬元。同時，深入實施“技能人才振興計劃”，建成綿陽市級技能大師工作室2個，江油級5個，培養高級工72人、高級技師（技師）20人，創新創效2600余萬元。二是全力保障用工需求。2017年舉辦各類招聘會14場，提供招聘崗位3.2萬余個；組織各類技能技術培訓81期4973人。今年以來，先后舉辦系列招聘會6場，參加企業達到383家，提供招聘崗位18545個，現場實現簽約3138人，有效滿足江油市工業企業用人需要。三是嚴格落實各項優惠政策。2017年，通過社保費“兩降一緩三補貼”，為全市企業減少社保支出6000余萬元，為181家企業發放穩崗補貼474萬元，發放小額擔保貸款31戶304萬元。

根據調研發現的情況，經過反復討論研究，市人社局擬從七個方面加大力度，服務“工業強市、產業興市”戰略。

支持工業企業招才引智

繼續落實好現有引才政策，進一步加大工業企業引才力度，根據引進人才的層次不同，給予工作補貼、一次性安家補貼和探親補貼。鼓勵企業加強人才平臺建設，對院士工作站、研究生工作站和技能大師工作室給予一次性補助。對按規定在研究期內進站兩年的研究人員，給予經費資助。鼓勵企業引進高層次人才，對江油企業引進的高層次人才，可享受綿陽市人才發展專項資金給予等額補貼。

支持工業企業招聘

為重大工業項目舉辦專場招聘會或進院校招聘，定期為登記備案的工業企業做好崗位推介。工業企業市外省外招聘可給予一定補貼，所需廣告費、場地租賃費由市財政承擔；招聘引進高技能人才，招聘往返交通可申請補貼。

支持工業企業吸納就業

企業招用就業困難人員和貧困家庭勞動力可享受社保補貼和崗位補貼。小微企業招用畢業年度內高校畢業生可享受社保補貼。企業新吸納20個以上貧困家庭勞動力，可享受就業吸納獎勵補貼。企業穩定職工可享受穩崗補貼。企業職工提升技能等級可享受技能提升補貼。企業招用城鎮登記失業人員等就業困難人員，符合條件的可享受貸款貼息補貼。支持工業企業無門檻享受高校畢業生就業見習政策，并享受見習補貼。

支持工業企業技能人才培養

健全貫穿初、中、高級工的職業培訓補貼制度，按照不同的工種和等級給予培訓補貼。深入實施高技能人才振興計劃，企業中符合技師、高級技師晉級條件的在職職工，可參加綿陽市技師培訓項目，按照不同的工種和等級給予培訓補貼。大力推行“訂單式”培養，支持校企聯合培養方式，促進技能人才培養與企業需求充分對接。支持企業以非全日制高級工、預備技師班形式培養在職職工高技能人才。

為工業企業提供社會保障服務

嚴格落實社會保險企業減負政策，按規定降低繳費基數和降低費率。對符合緩繳條件的企業，按規定程序報批緩繳。做好工業項目被征地農民的社會保障工作，進一步優化被征地項目人員社會保障工作流程。協助做好去產能工業企業分流人員安置工作，大力實施再就業幫扶行動，加大公益性崗位開發力度托底安置。

支持工業企業構建和諧勞動關系

定期深入工業企業，采取多種形式開展“送法進企業”活動，指導企業建立勞動爭議內部調解組織、工資集體協商機制，確保勞資雙方依法享受合法權益，為工業企業的發展壯大保駕護航。

構建工業企業人社“一站式”服務體系

建立工業企業人社綜合服務中心，在服務大廳設置窗口，落實專門人員為新成立、新引進、重大項目、重點工業企業提供“一站式”的人社快捷服務。拓展網上在線服務業務，從政策宣傳、簡化辦事流程、和諧用工指導等方面提供全方位的人力資源和社會保障支持。