青年人才創新創業的實踐與思考

熊 鷹

針對青年人才隊伍創新創業氛圍不足、基礎不扎實，相關部門服務不到位等問題，需要進一步摸清青年人才的結構狀況、創業需求等情況，為培養創新創業青年人才提出可行建議。

近年來，攀枝花市東區高度重視創新創業工作，先后舉辦了三屆青年人才創新創業大賽，積極引導青年人才創新創業，多個創業團隊獲得了政府、社會資金的支持和幫扶，有效促進創新創業人才在東區破繭成蝶，展翅高飛。

主要做法

搭建服務平臺，加強創業引領。一是推進孵化基地建設。加強創業孵化園區建設，完善園區保障要素，為初創企業提供低廉的創業場所。二是建設東區創業服務中心。金沙逐夢眾創空間暨東區創新創業服務中心積極整合創業數據和創業政策，解決創業主體在創業中存在的問題，引導創業者走合法、優質、高效的創業道路，推動區域經濟發展。三是完善服務窗口建設。設立創業指導服務中心和服務窗口，推進創業公共服務向基層延伸，逐步形成了創業服務區—街道（鎮）全覆蓋，為創業者提供全方位的創業指導服務。

完善創業項目庫，提升創業成功率。開展創業項目收集整理和補充更新工作，開展項目可行性論證和風險評估工作，努力構建創業項目庫，根據創業者自身條件和愿望積極開展項目推介工作。

強化資金扶持，破解創業瓶頸。對符合條件的創業者，每個創業項目給予1萬元創業補貼，最高可達10萬元。近三年來，已兌現人才創業補貼259萬元。同時，提供創業擔保貸款支持，為符合條件的創業者提供最高10萬元、最長2年的財政貼息創業擔保貸款。

加強隊伍建設，加強創業指導。組織建立以企業家、專家學者和部門專業人員等20余人組成的創業指導專家志愿團，并不斷壯大創業培訓師資隊伍，提升創業培訓教學水平，提升服務能力。

存在的問題

一是創新創業氛圍不濃厚。從社會層面看，存在“小富即安，不富也安”的思想，缺乏創業勇氣和耐力。從服務層面看，個別干部缺乏事業心，服務意識不強。

二是創新創業基礎不扎實。創業投入不足，創業融資困難，特別是初次創業和起步不久的中小企業因達不到銀行規定的貸款條件，難以從銀行獲得資金支持。同時，創新型人才，特別是高層次人才、關鍵性人才嚴重不足。

三是創新創業服務不到位。雖然東區成立了行政審批局，審批事項大幅減少，審批流程得到簡化，但仍然存在對窗口授權不充分、不到位，當場辦結率不高等問題。政府部門之間，政府部門與園區之間在行政審批方面的一些關系還沒有理順。

對策建議

健全創業服務體系。進一步完善青年人才創業就業的政策支撐體系，整合政府各部門對促進創新創業的稅收、社保、融資方面的政策措施。通過組織召開青年人才創業工作研討會、協調會，及時溝通工作情況，總結交流工作經驗。

貼近實際組織培訓。一是貼近青年抓好培訓。以大學生、農村青年、困難青年為重點，深入開展調查研究，動態掌握創業需求。二是貼近市場做好培訓。以市場為導向，著力形成“市場引導培訓、培訓促進就業”的良性循環機制。三是貼近項目抓好培訓。以項目為目標，組織職業培訓學校，動員高校、工業園區、產業化龍頭企業，面向青年開展有針對性的項目培訓。

暢通創業融資渠道。深化與銀行等相關金融機構的全面合作，積極協調各類金融機構降低門檻、簡化手續、規范程序。積極創新信貸模式，全力推動青年創業小額信貸，創新擔保方式，實施互保聯保等小額貸款，著力搭建促進青年人才就業創業的政策平臺和項目支撐。

營造創新創業氛圍。幫助青年人才樹立正確的就業創業觀念，通過培訓、座談會等方式教育青年人才認清當前就業形勢，使青年人才自主創業成為普遍共識。依托孵化基地等陣地，邀請成功創業者通過講座形式，有針對性地對青年人才進行就業觀念和創業意識教育，努力營造積極向上的青年人才創業就業氛圍。進一步加大青年人才創業的社會宣傳力度，充分利用新聞媒體宣傳青年人才創業的典型事跡。