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產業空間聯動與區域經濟協調發展研究綜述

2018-04-01 13:22:42湯長安張麗家
商學研究 2018年1期
關鍵詞:區域經濟研究

湯長安,張麗家

(1.湖南商學院 湖南省區域戰略與規劃研究基地,湖南 長沙 410205;2.湖南商學院 經濟與貿易學院,湖南 長沙 410205)

區域經濟協調發展是在經濟發展過程中,各區域之間經濟來往密切,并且相互依賴不斷加深,發展上關聯互動,從而實現區域經濟持續健康發展的經濟發展狀態。隨著經濟全球化的發展,各國的經濟實力顯著提升,但隨之而來的區域差距擴大、產業結構失衡、產能過剩和環境污染等問題也成為經濟持續發展的障礙。改革開放以來,我國經濟不斷發展的同時,東中西部地區經濟發展的差距越來越大,經濟持續推進面臨困境。因此,縮小地區差距,打破二元結構,實現區域均衡發展成為現階段我國經濟發展的重要任務。隨著全球化經濟的持續推進,產業之間的關系越來越密切,學者們從產業分工、產業集聚、產業協作、產業空間聯動以及要素積累、要素流動等角度,對新時代區域經濟協調發展問題進行了探討。本文基于前人研究,梳理區域經濟協調發展的基本脈絡,進一步探討新時代區域經濟協調發展的新思路。

一、區域經濟協調發展的研究

改革開放以來,我國經濟發展經歷了東部率先發展、西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起的發展過程,由以前的非均衡發展到追求均衡、充分發展,并取得了一定成效,但仍面臨著嚴重的區域經濟發展不協調、不平衡的問題。學者們從區域經濟協調發展的內涵、理論演化、水平測度、影響因素和發展機制等方面進行了系列研究。

(一)區域經濟協調發展的理論演化

雖然從學科進程上來看,區域經濟協調發展概念是我國經濟學者從我國建國以來尤其是改革開發以來中國社會經濟發展實踐中總結出的一個科學概念(覃成林,1998)[1],但是有關區域經濟協調發展的研究國外要比國內早。早在20世紀中期,一些經濟學家就在傳統發展經濟學增長理論的基礎上提出了新古典區域均衡發展理論。Rosenstein(1943)[2]的大推進理論主張發展中國家應該全面發展產業,突破發展瓶頸實現經濟高速發展。Perroux(1950)[3]提出了增長極理論,認為集中力量發展優勢主導產業,通過外部經濟和產業之間的關聯乘數效應可以推動其他產業發展。該理論承認了區域發展存在不均衡的現實特征,推翻了新古典均衡理論。Hirschman(1958)[4]采用集聚的視角來分析“核心-外圍”理論,認為在區域經濟發展不平衡的條件下,區域發展會形成核心地區和邊緣地區。以上的不均衡理論,一方面承認了區域不均衡發展這一事實,另一方面卻未能找到合適路徑破解這一問題,在這一情況下,不均衡發展理論順勢而生。梯度、反梯度轉移理論、增長極發展理論和網絡開發理論都是典型的非均衡發展理論。梯度、反梯度轉移理論都強調通過產業轉移推動區域協調發展,不同的只是轉移順序,但是這兩個理論都會導致產業的重復,引發經濟結構趨同等問題。雖然增長極發展理論的研究已經深入到產業層面,但過度強調增長級而忽視了其他區域協調、配套發展的分析。網絡開發理論強調了區域間網絡化結構形成的重要性,但簡單的網絡化效應分析缺乏有效的說服力。不管是均衡發展理論還是非均衡發展理論都表達了區域協調發展的期望,也提出了相應的解決方法,但是都具有很大的局限性。

區域經濟不均衡發展是中國經濟發展的一個重要特征。自20世紀90年代區域經濟協調發展理念提出起,學者們就對其內涵進行了深入的研究。覃成林(2011)[5]從市場開放程度、經濟聯系程度以及經濟發展方向三個角度出發定義了區域經濟協調發展,認為在區域開放的條件下,區域間的聯系、依賴程度不斷加深,區域經濟發展關聯并且相互存在正向的促進作用的情況下,如果各區域經濟持續發展并且差距越來越小,那么該區域就實現了經濟協調發展。范恒山(2011)[6]在充分考察我國經濟發展現實的基礎上,認為區域經濟協調發展應該包含五大內涵:一是區域間人均GDP差距應處于合理范圍內;二是不同區域的居民可以平等地享用基本公共服務;三是地域比較優勢得到充分有效發揮;四是區域間良性互動;五是人與自然協調發展。劉俊英(2012)[7]提出,區域經濟協調發展首先要保證經濟發展總量和效率提升,然后采取相應的措施促進區域經濟的均衡發展,將區域之間的經濟差距保持在適當的范圍內,進而實現充分發揮區域比較優勢、區域間相互促進,共同發展的目的。

雖然不同的學者對區域經濟協調發展內涵的研究有所不同,但是都強調了區域比較優勢和區域開放在區域經濟協調發展過程中的重要性。總的來說,區域經濟協調發展是指在國民經濟發展過程中,一方面要保持國民經濟整體高效運行和適度增長,另一方面要促進區域經濟的發展,并且區域之間的發展差異要穩定在適當的范圍內,從而實現各區域協調互動、共同發展的一種發展理念。區域經濟協調理念表達了各區域和諧共處、共同發展的發展訴求。

(二)區域經濟協調發展水平測度

研究區域經濟協調發展首先要進行的是對區域經濟協調發展水平進行了解和測度,為后續研究奠定基礎。有關區域經濟協調發展的測度,國內外學者均作出了較多貢獻。Chen(1996)[8]在利用solow模型分析中國各省經濟數據時發現,改革開放戰略的推行使中國各省人均收入發生了相反的發展趨勢,呈現出速度為5.6%的條件趨同狀態。不同于以上學者,Demurger(2001)[9]在運用Barro模型研究中國各省1985—1999年經濟發展情況時發現,各省之間不存在絕對趨同現象,而存在相對趨同效應。在國外學者研究的基礎上,國內學者也進行了較多的研究。韓兆洲(2012)[10]將我國各省經濟情況作為研究對象,利用空間自相關莫蘭指數對其進行空間自相關檢驗,結果顯示我國區域經濟發展空間相關性較為明顯,并基于此提出了區域經濟協調發展的相關建議。覃成林(2013)[11]以我國四大區域和各省份為研究對象,分別計算了空間莫蘭指數、區域經濟增長系數和區域經濟差異系數,并用平均賦值法將這三個系數合并起來作為衡量區域經濟協調發展的綜合指標,結果顯示我國區域經濟發展水平在不斷提高。

測度區域經濟協調發展程度是進行后續研究的基礎,國外學者主要采用間接方法對區域經濟協調發展程度進行測度,從經濟趨同、經濟差距和經濟空間聯系等方面出發,間接的測度方法可以反映區域經濟協調發展的內在機理。而國內學者主要是通過建立相應的指標體系,通過一系列的統計方法進行直接測度,更直觀,更有效。兩種方式各有優缺點,在以后的研究中應該將兩種方式結合起來對區域經濟協調發展程度進行測度。

(三)區域經濟協調發展影響因素和發展機制

有關區域經濟協調發展的影響因素、機制方面,國內外學者也進行了較多研究,綜合學者們的研究可以發現區域經濟協調發展的機制大體可以從政府、市場、企業三個方面。Barro(1990)[12]發現政府公共支出是影響經濟發展的重要內生變量之一,因此可以通過改善單個生產要素的生產效率的方式來實現經濟增長。Devarajan等(1996)[13]將地方政府的財政支出分為資本性、經常性支出兩類,并且兩大性支出對于區域經濟有著截然相反的作用。經常性財政支出會對區域經濟增長產生積極影響,而資本性財政支出卻會對經濟增長產生消極影響,因此要有選擇地發揮政府機制對區域經濟協調發展的作用。Breton(1998)[14]所提出的“競爭性政府”理論,認為政府間的競爭是影響區域經濟協調發展的重要原因。國內學者也對區域經濟協調發展的影響因素進行了深入的研究。楊向輝(2010)[15]以天津市為研究對象,通過實證研究對該市的科技資源配置以及技術轉移的總體效率等與區域經濟協調發展的關系進行分析,結果顯示科學技術邊際產出彈性較高,對促進區域經濟協調發展具有積極意義。劉生龍等(2011)[16]通過實證檢驗,研究了交通基礎設施對區域經濟一體化發展的正向影響路徑。張遼等(2014)[17]在研究中發現,政府競爭會對區域之間的要素流動和產業轉移產生影響,進而改變原有的經濟格局推動經濟的健康發展。區域之間能否縮小差距,實現協調均衡發展是受很多因素影響等的。政府政策、市場機制和企業等不同因素對區域經濟協調發展的影響存在極大的差異,因此在促進區域經濟協調發展時應該綜合發揮各要素的作用。

總之,隨著世界各國經濟的快速發展,區域間的差距越來越大,由此引發的一系列問題越來越成為制約經濟發展的重要因素,促進區域經濟協調發展也就成為各國制定經濟政策的重中之重。梳理區域經濟協調發展理論演進、內涵和影響因素對于產業合理布局、產業結構優化升級以及經濟可持續發展意義重大。

二、產業創新與區域經濟協調發展

21世紀以來,經濟全球化持續發展,區域產業之間在經濟、技術等方面的聯系也越來越密切,區域產業間競爭與合作并存。產業作為區域經濟發展的主體,越來越成為學者們進行區域經濟協調發展研究的角度。縱觀相關文獻,可以發現學者們主要從產業集聚、產業轉移和產業空間聯動的角度出發進行區域經濟協調發展研究。

(一)產業集聚與區域經濟協調發展

產業集聚是指在產業發展過程中,同處一個特定區域內的具有關聯關系的企業或者機構,由于生產共性或者互補性等特征而在地理區域形成的一組相互聯系、相互支撐的產業群現象。這些產業基本上同處一條產業鏈,產業與產業之間存在競爭與合作的關系,通過彼此之間的溢出效應,實現技術、人才、資本等要素的共享,從而獲得規模效應,提升區域經濟競爭力,實現經濟協調發展。

Nicholas Craft 等(2003)[18]在研究中發現產業在特定的區域集聚會對經濟績效、規模和區域經濟協調發展產生顯著的推進作用。Fan 和Scott(2003)[19]在對比東南亞國家和中國經濟發展時發現,產業集群戰略的實施能夠吸引FDI,促進經濟共同發展。李婭麗(2016)[20]從理論和實證研究了金融集聚與區域經濟發展的關系,結果顯示兩者之間存在相互促進的關系,因此可以采取措施提高區域金融產業的集聚水平推動區域經濟協調發展。旅游業集聚往往會帶來地區經濟的快速發展,胡錫琴等(2017)[21]從空間的視角出發通過成渝城市群2005—2014年的面板數據,分析了FDI和服務業集聚的經濟效應能大力促進成渝城市群的發展,縮小中西部城市群的發展差距,實現區域的協調發展。包瓊雪(2017)[22]在研究溫州物流業集聚情況時發現,溫州市的物流業集聚程度遠遠低于區域經濟發展的現實需要,因此溫州市急需調整產業結構,通過不斷地提高物流業的集聚程度,充分發揮物流產業對經濟協調發展的帶動作用。當今世界,技術越來越成為推動經濟發展的重要力量,知識創新越來越成為各國產業轉型升級的首選途徑。黃賢俊(2017)[23]比較了長三角和珠三角高技術產業集聚演進過程,結果顯示雖然兩區域高技術產業集聚水平和演進過程呈現出不同的特征,但是均能夠促進產業結構的調整和經濟的協調發展。

學者們從不同產業出發,研究產業集聚對于區域經濟的協調發展的具體作用。但是隨著經濟的發展,產業群內逐漸出現了生產要素成本提高、市場飽和、產業結構不合理等問題。因此,要推動區域經濟的持續發展,還必須根據地域比較優勢進行適當的產業轉移。

(二)產業轉移與區域經濟協調發展

產業轉移指的是某些產業從一個國家或地區轉移到另一個國家或地區的過程,反映了地區資源配置條件和區域空間布局的變動,是經濟發展規律性的現象,也是結構調整、產業升級和區域經濟協調發展的重要途徑。從轉移的方向來看,產業轉移可以分為國際產業轉移、區際產業轉移和城鄉產業轉移。通過產業轉移,在充分發揮地區比較優勢的基礎上,降低生產成本,實現區域資源的合理利用,進而實現產業結構優化升級和區域經濟的協調發展。R.Vernon(1996)[24]主張產品都存在生命周期,認為在一個完整的產品生命周期里,發達國家可以通過國際貿易的方式將本國落后的產業轉移到其他發達和發展中國家。對于發達國家來說通過產業轉移可以集中財力物力進行技術密集型產業的生產,促進產業結構向高級化方向發展。對于發展中國家來說承接產業所帶來新技術和新工藝會極大地提高生產率,實現經濟的優化發展。Feenstra(2008)[25]以跨國公司為研究對象探討國家產業轉移對東道國經濟的影響,結果顯示國際產業轉移中跨國公司通常把低技術含量的非核心產業外包給欠發達國家,這一行為均可促進轉移國和承接國的產業結構優化。王欣亮(2015)[26]從我國區域經濟發展不平衡、不協調的現狀出發,在充分了解發達區域和欠發達區域的比較優勢的基礎上,提出產業轉移是促進區域經濟協調發展的重要途徑的結論,這一結論也通過我國的經驗數據得到了驗證。翟仁祥(2016)[27]在研究我國區域經濟發展過程和不同地區經濟發展差距的基礎上,發現要素的跨區域自由有序的流動能促進區域產業轉移,而區域間產業的梯度轉移又是區域經濟協調發展的重要力量。靖學青(2017)[28]采用2000—2014年的數據,實證研究了長江經濟帶產業轉移、區域經濟協調發展以及兩者之間的關系,結果同樣證明了產業轉移對區域經濟協調發展具有正向效應。

產業發展都是以盈利為目的,即盡可能降低成本增加利潤。隨著經濟的發展,區域內生產要素成本會發生極大的變化,在經濟動機的指引下,產業會發生主動或者被動的轉移,產業的跨區域轉移會促進產業結構的優化升級,實現經濟的協調發展。但是不論是產業集聚還是產業轉移,都未能發揮產業分工與合作的最大效應,因此學者們從理論和實證中繼續尋求新的方向。

(三)產業空間聯動與區域經濟協調發展

不論是產業分工合作、產業集聚還是產業轉移,都是在成本提高、市場飽和、環境污染嚴重、經濟發展面臨困境時區域間產業被動進行調整,因此效率比較低。近些年來隨著經濟全球化的發展,各區域之間開放程度不斷擴大,產業之間的聯系日益密切,跨區域產業聯動要求打破要求突破區域、產業和市場的制約實現資源全球配置,發揮產業間的優勢互補、協同發展效應,實現產業區域合理布局,聯動發展,以促進區域經濟協調發展。隨著大量產業聯動行為的出現,有關產業聯動與區域經濟協調發展也引起了學術界的關注。

Ichimur(2003)[29]在研究高技術產業時發現,高技術產業可以為聯動網絡中的相關聯產業,提供各種形式的技術支撐和技術服務,從而加速聯動網路中其他產業的發展,為促進區域經濟協調發展提供基礎。通過產業聯動,處于同一聯動網絡中的產業,為高技術產業的進一步發展拓展了空間,有利于區域科學技術進步。蔣軍標(2016)[30]以珠江-西江經濟帶為例,通過灰色關聯度測度19個產業的關聯度,結果發現該經濟帶產業聯動發展方面存在較多的問題。因此,為了實現區域經濟一體化發展,必須采取措施促進產業轉移和升級開發,加強產業空間聯動。陽琴(2017)[31]從洞庭湖生態經濟區城市群和產業群聯動發展的動力機制入手,提出了促進調整產業結構、提升洞庭湖經濟發展效益的具體措施。江小國等(2017)[32]在梳理了區域產業空間聯動影響因素的基礎上,測度了皖江城市帶和長三角地區之間的經濟聯系強度,分析了兩地區產業聯動的現實特征,并通過構建區域產業聯動潛力評價模型,測出了皖江城市和長三角城市之間的產業聯動潛力,形成最大聯動效應城市組合,為兩地區經濟協調發展提供了具體思路。學者們以一定的區域范圍為研究對象,結合國家的相關政策,對區域內各產業間聯動的具體情況及其對區域經濟協調發展的影響進行大量實證分析,為其他區域經濟的長遠健康發展提供了成功的范例。

統籌區域發展,縮小區域發展差距,最重要的是要促進區域間產業的合理布局和聯動發展。不同于產業轉移和產業集聚,產業空間聯動突破了企業、產業和區域的界限,在優化了企業關系、產業關系、區域關系方面均發揮了重要作用,帶來了1+1>2的協同效應。產業空間聯動為區域經濟協調發展提供了一定的研究思路,但是以上研究并沒有對區域間產業空間聯動產生的內在原因及產業在空間上如何互動做出詳細的解釋,這值得我們深入研究。

三、要素視角下的產業空間聯動與區域經濟協調發展

產業空間聯動是區域經濟利益要素在空間上的具體表現,是突破單個區域資源和生產率制約的有效途徑,是區域經濟合作發展最為實質性的內容,也是生產要素的區際流動和重新配置。產業空間聯動的主體是產業,而生產要素又是影響產業生產和布局的關鍵,因此學者們從要素積累和要素流動的角度出發,研究產業空間聯動與區域經濟協調發展。

(一)要素積累

生產要素是順利開展經濟活動的基礎條件,而生產要素積累對于區域經濟協調發展更具有舉足輕重的重要作用。Fitzgerald等(2004)[33]實證檢驗了OECD國家制造業的專業化程度,認為生產要素的積累能夠提高其他產業的生產效率,并且要素積累差別也是造成發達國家和欠發達國家制造業集聚差異的重要因素。專業化集聚的MAR外部性可以通過強化地區要素積累促進地區內產業技術創新,進而提升地區產業效率。Jacobs(1969)[34]強調地區生產要素的積累更多體現在異質性人力資本的流動和集中,而這種人力資本的積累對集聚地區的知識溢出和新知識創造均具有重大意義。張小雪等(2015)[35]從理論方面分析了物質資本積累對經濟增長的促進作用,并通過改革開放以來的經濟增長的實證檢驗證實了上述理論。金春雨(2015)[36]綜合采用卡爾曼濾波和卡爾曼平滑算法估計模型,研究不同要素積累效應對制造業勞動生產率增長的作用,研究結果表明兩者之間存在正向促進作用。王檢等(2016)[37]拓展了內生經濟增長模型,采用財政支出效率與產業結構的要素積累模型,實證檢驗了資本和勞動積累能夠引起產業結構的變動的結論。生產要素積累改變了地區經濟生產的成本,有利于促使產業結構優化升級。

(二)要素流動

新古典增長理論指出,要素價格的不均等是要素跨區域流動的主要原因。義旭東(2011)[38]在研究中指出要素的有序合理流動是形成新型區際關系的基礎,區域空間結構的優化可以充分發揮要素非均衡性的作用,因此依靠資本、技術、勞動力等生產要素的空間流動能夠促進區域經濟統籌協調發展。Shioji等(2001)[39]從理論上論證了經濟發展比較落后的地區可以通過加快勞動力的流出速度來實現促進區域經濟協調發展的可行性。李新安(2013)[40]認為要素流動往往會帶來區域間更加頻繁的經濟交流,進而推動經濟發展更加密切的關聯互動,實現區域經濟協調發展。張遼(2013)[41]基于1997-2011年我國30個省市面板數據,考察了要素空間流動、產業地區轉移對經濟發展的作用,結果顯示要素流動能大力促進經濟的進一步發展。韓彪等(2015)[42]在研究中發現,生產要素的跨區域流動,不僅大大地優化了生產要素的配置效率,也極大地提高了技術溢出水平,能夠促進區域經濟的協調發展。梁碧波(2016)[43]提出政府指導下的要素流動和區域產業轉移有利于促進產業結構的優化升級,實現區域經濟的協調發展。吳軍等(2018)[44]利用空間分析方法對1978—2013年我國31個省、直轄市、自治區的區域經濟水平進行空間自相關分析,結果表明我國區域經濟發展存在顯著的空間正相關,政府政策影響下資金、技術等要素的流動能夠有效地促進區域經濟的協調發展。

根據傳統的經濟增長理論可知,要素積累是經濟增長的微觀基礎,而要素的跨區域流動通過提高要素的邊際生產效率成為了經濟增長更加深層次的原因。要素區際流動可以重構一個區域的要素結構。處于不同要素結構下的資本、技術和勞動力等生產要素,在組織生產的過程中會形成不同的產業結構。因此研究產業空間聯動與區域經濟協調發展時,需要從影響要素結構的要素流動視角進一步展開。

四、研究述評

隨著經濟的不斷發展,區域間的經濟差距不斷擴大,嚴重影響到了經濟的持續健康發展。新時代,統籌區域經濟,促進地區協調發展,不斷縮小區域間的發展差距,是各國經濟發展的重要主題。基于各國具體實際情況,學者們不僅從宏觀層面的產業集聚、產業轉移和產業空間聯動的角度,也從微觀層次的要素積累、要素集聚和要素流動的角度探討了區域經濟協調發展的路徑和機理,并且研究所取得的成果也為區域經濟協調發展提供了一定的借鑒意義。但是目前有關區域經濟協調發展的研究大部分是從產業或者要素某個單一的角度進行的,未能從要素積累和要素流動的規律特征,結合產業轉移、產業集聚和產業空間聯動的典型事實,研究區域經濟協調發展的路徑與機制問題。在后續研究中,還有待于從微觀層次的要素視角,結合宏觀層面的產業空間聯動機制,探討區域經濟協調發展問題。本文只是對以往學者們關于區域經濟協調發展研究進行了總結和歸納,對要素流動、產業空間聯動與區域經濟協調發展的機理機制研究也有待進一步加深,并且也缺乏實證方面的檢驗,因此在以后的研究中要更加注重模型構建和計量方法的運用,以達到定量分析和定性分析的統一。

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[44] 吳軍,魏安喜.區域經濟空間相關性的趨勢分解及影響因素探析——兼與“一帶一路”戰略的政策建議[J].經濟經緯,2018(1):1-10.

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