就業動員令下就業形勢與對策的思考

(華南農業大學數學與信息學院 廣東 廣州 510642)

一、回顧過去成就

在過去的五年，我國就業方面的成就矚目。就業狀況持續改善，城鎮新增就業年均1300萬以上，就業方面，解決了6500萬人(主要是青年人)的就業問題，2790多萬下崗失業人員的再就業問題，880多萬城鎮困難人員就業問題，其中28萬戶零就業家庭實現動態清零；在化解過剩產能過程中，穩妥安置了近百萬職工。

在經濟增速放緩、結構調整深化的情況下，我國能夠獲得這樣的成效，主要有以下幾方面的因素：

(一)黨中央高度重視就業工作是最根本因素

習近平總書記明確指出，就業是個永恒的課題，無論什么時候都需要抓好，它牽動著千家萬戶的生活。因此，中央堅持以人民為中心的發展思想，在就業方面采取了一系列的重要措施，并且，各級黨委和政府認真貫徹落實，從根本上更好地解決了就業問題。

(二)積極就業政策效應的發揮

國家實行就業優先戰略和積極的就業政策，國家每年財政對就業的專項投入資金近千億元，其中中央財政投入資金400多億元，推進簡政放權與“放管服”相結合，推進商事制度改革，因而，社會和市場的活力得以激發，且就業創業的門檻得到持續降低，現在每天新增企業大約達1.6萬戶。

(三)國家經濟保持平穩健康發展

幾十年來，國際金融形勢復雜多變。雖然現階段我國經濟金融呈現良好穩定的發展態勢，但是仍然有很多國內外不確定環境因素影響著我國社會經濟發展。隨著時間的流逝以及金融改革的深化，這些現實問題會逐漸突出，并對我國社會經濟的健康發展產生消極影響。對此，為了營造良好的金融環境以維持我國社會經濟平穩快速發展，我們應充分分析影響我國經濟發展的潛在因素，并對其可能造成的消極影響進行科學論證，制定與之相適的合理政策。

經濟發展創造了更多的就業崗位。同時，產業結構發生很大變化，第三產業占比明顯提升，服務業對就業的拉動能力要高于第二產業。“十二五”期間，GDP每增長一個點，對就業的拉動能力大約有150萬人，進入“十三五”之后，GDP每增長一個點，對就業的拉動能力是180萬人左右。

二、分析就業現狀

近年來，隨著中國經濟的快速增長，一方面，國家急缺大學生人才，而另一方面，大學生的就業率不斷下降，大學生的就業難問題愈顯突出。高校畢業生就業難現象越來越成為社會關注的焦點，為了更好的解決大學生的就業，其中，重中之重的是分析問題發生的原因，并且做到合理配置人力資源。

(一)就業市場的基本形勢

改革開放以來，我國的經濟社會發生了翻天覆地的變化，就業形勢也隨之變動。21世紀頭20年，中國16歲以上人口以年均550萬的規模增長，到2020年勞動年齡總人口將達到9.4億。但由于我國產業結構中就業彈性系數大、勞動力密集的第三產業比例偏小，整體經濟的就業彈性系數偏低，因此短期內難以迅速改變勞動力供應遠遠大于需求的現實。未來十年內，就業將始終是個大問題，這其中就包括高校畢業生的就業難問題。

(二)大學生就業現狀的產生原因

1.大學生自身的“硬件”不硬

目前，很大一部分畢業生往往只是有著“優秀”的課本理論知識，動手能力、創新能力和職業素養較欠缺，缺乏理論聯系實際等能力，且心理素質脆弱。但是，中國經濟與全球經濟一體化的迅速發展，產業結構調整、戰略性改組以及國際資本和技術的進入，形成了國內市場國際化、國際競爭國內化的局面，導致了企業之間的人力資本競爭日趨激烈。這種趨勢對用人單位和企業的員工也有了一定的要求：過硬的專業知識和外語水平，良好的心理素質，較強的團隊合作精神等等。若畢業生自身的“硬件”不夠硬，在一定程度上增加了用人單位引進人才的成本(如用人單位需要對畢業生進行再培訓)，進而影響了大學生的就業。

2.大學生自我定位不準確

我國高等教育進入大眾化階段后，往往會造成“供不應求”的局面，即社會精英的崗位數量少于高校畢業生的數量。然而，由于很大一部分大學生對工作期望值過高且居高不下，無形中形成了好高騖遠的心理，即就業時對自己的定位不準確，會人為地抬高了就業的門檻，造成了有業而不就的情況。并且，大學生在長期受到計劃經濟和精英教育的影響下，他們的擇業觀念與社會需求存在著一定的偏差，很大一部分大學生不愿意到基層、艱苦崗位工作，或者不切實際地不顧自身的實力與條件，盲目與別人攀比，拼命去擠某些崗位的“獨木橋”，得到“落橋”的后果。

3.企業招聘、用人機制不合理

隨著國家經濟的迅速發展以及高新技術的日新月異，用人單位對人才層次的要求也越來越高，但不是任何用人單位和每個工作崗位都需要高學歷的畢業生，不能用高學歷來標榜企業對知識的尊重。有一些用人單位設置的招聘崗位，對人才的要求不是很高，本科大學生甚至大專生都足以勝任，但其紛紛打出了諸如“非重點大學碩士生以上學歷不要”等招牌，導致國家有限的教育資源被浪費，招聘的畢業生工作專業知識不對口，學非所用，極大地影響了單位人才資源的可持續發展。其次，一些單位的用人機制明顯滯后，招聘不到急需的畢業生，或因其用人的苛刻性、聘人的隨意性等，很難形成良性的留住人才機制。

三、展望未來計劃

在未來，要實現更高質量和更充分就業需要著重努力的方面：

(一)培養綜合素質，提高大學生的就業競爭力

當下畢業生求職是“買方市場”，在這種情況下，希望“賣方單位”的用人單位降低門檻，給大學生更多的就業機會顯然是不現實的，穩妥的就是提高大學生的就業競爭力。由于就業競爭是實力、智力、精力、體力的大較量，也是政治素質、業務素質、身體素質的大較量，僅靠單一的專業知識已不能適應社會現實對大學畢業生的要求，大學生應成為既懂專業基礎知識又通曉各方面的知識的復合型人才，這樣才具備較強的就業競爭力，提高求職的成功率。提高大學生的就業競爭力應該從以下幾個方面入手：(1)掌握扎實的專業基礎知識：一個人的科學文化水平的高低、知識結構合理與否，決定其在求職時的成功率和相應的就業層次。(2)積極參加社會實踐，鍛煉現代職場所需的各種能力：社會對大學生就業所需要的能力要求更趨于規范化和多樣化，如人際交往能力、表達能力、動手能力、開拓創新能力等。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，大學生需要多參加社會實踐，理論聯系實際，鍛煉各個方面的能力。

(二)轉變觀念，拓展思路，培養大學生積極的求職意識

畢業生就業的主導因素還是學生自己，高校畢業生轉變就業觀念尤為重要。因此，學校及有關部門應切實加強對大學生的價值觀和擇業觀的教育，幫助他們切實解決轉變不合理的觀念：只追求穩定、舒適、高薪的崗位，只想去比較發達的地區，并鼓勵、支持和引導廣大畢業生到農村和西部就業。此外，高校還要加強對畢業生創業教育，將創業教育的理念，貫穿在人才培養過程中的每一個具體環節，培養大學生積極的求職意識。

(三)完善學校就業指導服務體系

1.加強就業指導機構建設，針對畢業生實際情況給予輔導。學校就業指導機構是學生們最信賴的就業渠道之一，各高校應把畢業生就業工作放在非常重要的地位，轉變管理觀念，強化服務意識。

2.正確規劃職業生涯，加強就業輔導。高校就業機構要幫助大學生正確規劃自己的職業生涯應該滲透到各個年級，從低年級抓起。同時要根據各個年級的不同特點確定指導重點：大一應側重職業認知與規劃能力的培養，幫助學生了解自己的專業以及專業與職業之間的關系；大學二年級則側重自我基本能力的培養，掌握扎實的專業知識，形成合理的知識結構；大學三年級側重教導學生根據自身特點確定自己的職業目標，提高自身就業技能，培養自身就業競爭力；四年級則重點幫助學生掌握面試的具體技巧，克服求職過程中遇到的困難。

3.完善大學生畢業信息網絡建設和就業市場建設。充分而有效的信息可以降低市場成本，提高效率，實現節省資源和提高效益的目標。國家、地方和高校要圍繞畢業生就業建設畢業生就業市場和信息服務體系，互相聯系，互相補充，積極開發以就業信息網絡為核心的畢業生就業無形市場，建立完善的就業供需信息收集、處理、發布和交流系統，此外，高校就業指導機構要主動與用人單位、市場中介和校友會等加強聯系和溝通，積極為大學生的就業牽線搭橋。

(四)規范就業政策，完善就業市場

現行的大學生就業體制還不能完全適應新形勢，畢業生就業法律法規應得到進一步的改善，就業的相關法律法規需要明確規范畢業生和用人單位、學校有關主管部門之間的職責、權利和義務，使畢業生就業有法可依，有序進行。同時還要完善人員選拔機制，真正做到堅持公開公平，競爭擇優的原則，讓畢業生們憑個人才能就業。要進一步完善以高校為基礎的、多層次的、統一開放的畢業生就業市場，消除生源地的戶籍限制性別歧視，促進貧困生無障礙、平等就業和自由流動。

國家統計局新聞發言人邢志宏曾說，就業成為中國經濟運行中“突出的亮點”。就業對中國經濟和社會的意義怎么強調都不為過。穩增長的重要目的是穩就業，就業穩，調整經濟結構、推進供給側結構性改革才有穩定的環境。中共十九大報告也發出了實現更高質量和更充分就業的“動員令”，在此情況下，就業在未來中國經濟表現中將更加可期。