創新生態系統資源優化配置的模式與路徑

白雪飛，杜 娟

（1.遼寧大學 公共基礎學院，遼寧 沈陽 110036；2.遼寧大學 外國語學院，遼寧 遼陽 111000）

一、引言

創新生態系統是由多元利益主體之間協同互動所形成的復雜網絡創新組織模式，利益主體之間進行深入合作，實現資源的高度整合，產生系統疊加的非線性效用。創新資源優化配置是指創新資源在不同主體、不同領域、不同階段、不同空間和不同時間的合理分配和有效利用。創新生態系統以企業為核心，以科研院所、金融機構和中介機構等為基礎，在某一產業內或某一地域內高度集聚，相互之間形成密切的水平和垂直聯系[1]，實現系統內各主體之間的知識、物質和價值高速流動，從而最終提升整體的價值增值能力。培育創新生態系統，是引領區域經濟跨越發展和轉型升級的根本途徑。目前，很多創新生態系統資源配置效率不高、資源不能有效整合、成果不能及時轉化、存在大量的重復投資和建設現象，從而制約了創新生態系統創新能力的持續提升。造成這種狀況的宏微觀因素很多，但根本上來看，關鍵是缺乏明確的創新資源配置模式以及未能探尋到適宜的衍生路徑。創新生態系統中各個利益主體之間、創新價值鏈各個環節之間采用何種配置模式和選擇何種衍生路徑才能實現創新資源的高效整合、提高創新資源的配置效率，這對于創新生態系統進一步優化創新資源配置、實現良性持續發展具有重要的指導意義和現實意義。

二、促進創新生態系統資源優化配置的基本模式

（一）學研資源開放模式

高等院校是國家知識創新的基地，作為高技術的創造者和擁有者，對高技術向傳統產業滲透和新興產業發展起著重要作用。高等院校作為獨立的事業性質組織，尤其是作為國家重點建設的一些高校，往往承擔國家或地區重點發展項目的研究與開發任務，為促進其創新發展和科研建設，國家每年從政策和資金各方面進行大力支持，一些高等院校除了擁有大量的重點實驗室和工程研究中心外，大部分還依托本校的實力建立了大學科技園。科研機構也擁有高質量的研究人員和先進的研究條件。高等院校和科研機構掌握著特定地區多數的、最先進的創新資源，進行一些基礎性、戰略性和前瞻性的研究工作。該類研究是企業在有限期間內由于沒有既定的回報而不愿意從事的。所以，推進高等院校和科研機構創新資源對社會有序開放，可以極大地促進高等院校和科研機構的創新資源與相關產業和企業的高度融合與優勢互補。

（二）行業資源集聚模式

創新生態系統的資源集聚可以看作是新興產業的集聚化或高技術的產業集聚，它是相互關聯的各種創新主體在一定的地理位置上的集聚，形成結構完整、系統健全、環境支持、充滿活力的體系。各個子系統之間相互作用，且這些作用是非線性的，不滿足疊加原理，這樣在集聚過程中才會涌現出新的性質。正是創新資源集聚與外部環境之間的非線性作用，使得集聚與相關主體產生整體行為，通過交叉和突變，產生新的特性和優勢，并反作用于各子系統，產生協同和集聚效應。資源集聚的形成和發展依賴于各主體所擁有資源的異質性和所建立的穩定網絡慣例[2]，同時也需要充分發揮政府及行業主管部門的組織協調作用，包括主導產業政策、財政金融支持、共性資源供給、社會公共服務組織及中介組織配套等。

（三）孵化基地資源協同模式

孵化基地的核心作用在于整合各類優勢資源，為企業提供各種專業支持和公共服務，加速創新成果的產生和轉化，促進企業不斷成長壯大。我們需要充分發揮市場配置社會資源的基礎性作用，引導和鼓勵社會資本投資興辦孵化基地，也可以采用政府與社會資本合作的模式建設孵化基地，在保證孵化基地公益性和盈利能力的基礎上，進一步創新運營機制，提高孵化能力。針對不同規模、不同類型、不同創業階段的企業特點及需求，探索建立從創業苗圃（大學生創業見習基地）到孵化基地，再到創業企業加速器，最后到工業園區（產業園）的多層次孵化鏈條。在打造多層次孵化鏈條的基礎上，再分類指導各類基地結合在孵項目的特點，重點加強孵化功能建設，豐富和完善服務內容[3]。

（四）中介機構資源整合模式

推動創新生態系統向全面縱深方向發展，必須探索有效的科技與市場經濟相銜接的中介服務機構資源整合模式?？梢詫a業所屬的情報研究所、科教中心、專利事務所、技術市場辦、經濟技術開發中心、節能中心、服務中心以及相關的科技型企業組織起來，進行有效整合，充分發揮各成員的優勢，實現優勢互補，資源共享，進一步開拓服務領域，拓展服務市場，建立和完善服務規范。中介服務機構可以提供電子化的信息服務、信息技術服務、技術咨詢服務、技術市場服務、培訓服務、新技術推廣服務、翻譯服務等。這種服務模式是其他共享模式的有益補充，它不局限于產業或行業內部，服務范圍面向整個創新系統。當然，它的建立需要政府的強有力支持和持續關注[4]。

三、促進創新生態系統資源優化配置的衍生路徑

（一）基于知識鏈的衍生路徑

創新生態系統的知識鏈是指創新生態系統內的知識流動所形成的復雜網絡體系。即知識在參與創新活動的企業、高校、科研機構、中介機構、供應商、經銷商、客戶甚至競爭對手等擁有不同知識資源的組織之間流動，以實現知識共享和知識創造為目的形成的基于知識的鏈式循環結構。

創新生態系統內，不同的創新主體位于知識網絡的不同節點上，不同節點上存在知識勢差，處于不同節點位置的創新主體之間通過知識的學習、轉移和擴散等活動，實現知識創新和知識增值。知識增值能夠為創新主體提供創新動力，進一步地可以通過知識與價值的相互轉化，最終實現價值的增值。創新主體之間的知識資源有效整合，使得知識鏈上雜亂的知識要素更加有序，從而實現知識鏈的整體效益大于各部分效益，最終達到組織合作“多贏”的協作目標。

創新生態系統基于知識鏈的演化路徑，將簡單的產業集群模式演變成為知識聯盟模式。在知識聯盟模式下，創新生態系統不僅能夠實現資源與價值的交互與合作，更重要的是能夠實現知識的交互與合作。知識交互與合作為創新生態系統的協同創新提供了一種更加快捷有效的通道。通過組織之間知識學習、知識共享和知識轉移，使得創新生態系統發展成為知識創造的共同體，使得創新生態系統的發展更具有潛力和活力。

（二）基于價值鏈的衍生路徑

價值鏈是指互不相同但又相互關聯的生產經營活動所構成的創造價值的動態過程。大多數企業很少能夠獨自承擔從產品創意到產品銷售的全部價值活動，通常要進行分工合作。因此，任何一個企業都是生產產品或提供服務的價值系統中的一部分。價值系統是由企業內外經濟活動組成的系統，而不是一些獨立活動的簡單組合[5]。

在創新生態系統中，價值鏈不僅局限于企業內部的創新和經營活動，更重要的是在企業外部實現了橫向拓展與縱向延伸。價值鏈橫向拓展，形成了產業內部和產業之間廣泛的合作網絡；價值鏈縱向延伸，形成了企業與上下游其他企業、供應商、經銷商、零售商和顧客之間完整的產業價值鏈。在創新生態系統中，價值鏈的橫向拓展與縱向延伸，形成了一張融會貫通的價值網絡，價值網絡中形成縱橫交錯的價值流轉路徑，各條路徑的各個節點都有可能為某些企業帶來價值增值。價值鏈的橫向拓展和縱向延伸所帶來的價值增值，會吸引更多的企業在系統內尋求戰略合作，從而促進創新系統的協同發展。所以，價值鏈和價值網的價值聯系為創新生態系統提供了一條高效率和可持續的發展路徑，是創新生態系統快速、持續、穩定發展的動力之源。在整個價值鏈中，不同企業占據著不同的價值節點分工合作，隨著創新系統的不斷完善發展其分工也愈加清晰明確。價值鏈中價值進行流轉與增值，形成一個循環往復的路徑，企業在這個循環往復的路徑中互為輸入和輸出，同時充當著供應商、制造商、合作者和用戶等不同角色，每一種角色都必定會為自身與創新系統內其他利益主體帶來直接或間接的價值增值。在基于價值鏈的衍生路徑上，創新生態系統內的各個企業各司其職、各盡其責，各種科技資源協調配置，實現系統的協同發展。

（三）基于物聯網的衍生路徑

物聯網是通過信息傳感設備，將所有物品連接到互聯網，實現智能化識別，將“現實的世間萬物”與“虛擬的互聯網”二者整合為統一的“整合網絡”[6]。通過物聯網將不同利益主體所擁有的各種創新資源整合成一個可視化管理的物質資源庫，在這個資源庫當中，當利益主體有物質資源需求時，不被資源的所有權歸屬問題所限制，而是在一定的合約和交易方式下都能實現資源共享。在這種模式下，資源利用能夠實現最大化，資源的價值增值能力也得到大大增強。

在創新生態系統中，物聯網能夠最大限度地解決企業發展受物質資源束縛的問題。在物質資源使用權流轉與交易的過程中，物質資源也自然而然地被賦予了類似于虛擬資源的流動性，從而成為創新系統中相關利益主體之間相互聯系的紐帶，為創新系統的協同發展提供重要支持?；谖锫摼W的創新系統資源配置演化路徑，其實質是企業戰略合作關系的回歸和資源的高效整合，其最大的優點是將難以流轉的物質資源虛擬化，使物質資源配置更為靈活多變，為物質資源的動態分配、靈活調度和交互共享提供了必要條件。通過物聯網，創新資源就可以通過多種新型產業化經營模式進行有效整合，進而改善現有產業鏈并催生新的產業鏈。創新資源能夠按照最佳的價值增值模式形成新的產業鏈，實現產業鏈各個環節上資源的有效布局，能夠鞏固產業間協同發展的基礎，為產業鏈的持續健康發展帶來新的契機。在創新生態系統中的物聯網絡中，創新資源能夠更加柔性化、智能化、開放化，在動態過程中尋找最優的資源配置平衡，在創新資源最優化配置中實現利潤的最大化[7]。

四、促進創新生態系統資源優化配置的對策建議

（一）實施科技人才培養開發戰略

創新生態系統中的企業都是知識密集型企業，對知識和技術的高、精、尖具有很高的要求，所以對高素質的人力資源依賴性很高，需要具有針對性、系統性和全面性的人才培養機制予以支持。目前很多創新生態系統中產業布局不平衡，產業人才缺口大；人才供求不平衡，企業人才短缺與畢業生就業難并存；人才素質結構不平衡，一專多能懂經營、善管理、精通專業技術知識的復合型人才，特別是符合新興產業要求的一專多能的人才嚴重短缺；人才培養的組成要素作用力不強、不到位，缺乏產業發展必須的前瞻性技術儲備，難以培養出高質量、高層次、高水平的產業領軍人才?；诖?，促進產業的進一步發展，必須實施強有力的人才培養開發戰略。

首先，出臺人才培養政策，建立人才協調機構。制定產業人才需求規劃，建立人才評價標準，支持產業部門、企業與高校聯合培養人才，對實施聯合培養人才的企業適當提供稅收減免、項目支持、優先培育等優惠政策。

其次，推進高等教育改革，調整人才培養結構。要建立適應時代發展需要的高等教育體系，面向供給側改革，做好統籌規劃，確立培養方向，合理設計培養課程，構建完整的培養體系，以適應產業對人才培養目標的要求，為產業相關專業高素質人才培養提供保障。

再次，引導校企聯合，建立新興產業人才培養基地。鼓勵高校積極與相關行業攜手，與有關企業聯合，建設優勢突出、特色鮮明、產學研結合緊密的創新人才培養基地，集中整合優勢資源，培養應用型、技能型和復合型人才，為產業發展提供人才資源保障。

最后，實施高層次人才培養工程，拓展人才培養渠道。圍繞整合資源產業發展重點領域、相關產業創新平臺建設和重大項目的實施，著力培養造就一批創新能力強、管理水平高的學科帶頭人和企業管理者，吸引聚集一批高層次的技術和管理人才，形成具有特色的高層次創新人才團隊。

（二）建立科技資金投資融資體系

創新生態系統中的產業是知識、技術、資本密集型產業，目前大多數企業處于孕育期和成長期，尚未制定行業標準和規范，尚未形成規模效益。加快創新生態系統發展需要強有力的投資融資體制作為支撐。目前，投資融資機制存在著很多問題，主要體現在：傳統投融資模式與新興產業發展需求不相適應、產業投融資進入門檻和風險較高、產業融資渠道狹窄且結構不合理、政府調控監管機制建設相對滯后等。所以，完善創新生態系統中的投融資機制需要做到以下幾點。

首先，建立健全投資機制。建立健全投資主體構成機制，包括培育創業投資、風險投資、產業投資基金等金融類企業投資主體；探索建立各類投資主體之間投資合作與協作機制，鼓勵企業之間采取合作、合資、聯營等方式開展投資經營活動，減少企業分散投資和盲目重復建設；完善投資收益回收和風險防控機制，化解企業投資風險。

其次，不斷完善融資體系。健全股權融資機制，發揮多層次資本市場的融資功能，為企業進行技術交易、股權轉讓、企業并購等融資活動提供暢通的渠道；完善債權融資機制，積極發展信托融資、租賃融資、ABS融資等融資方式，為產業提供融資支持；完善和拓展企業內源融資機制，引導和鼓勵企業完善利潤分配制度，引導和規范企業之間的融資行為。

最后，切實改進監管機制。完善政府投融資調控機制，制定投融資相關政策；健全對投融資活動的激勵機制，鼓勵金融機構實施“綠色信貸”“綠色債券”“綠色基金”“綠色擔?！薄熬G色上市”制度，加大對內源和外源融資支持；加強投融資監管力度，不斷提升政府投融資監管效率和監管水平[8]。

（三）完善創新基礎條件平臺建設

創新基礎條件平臺是創新資源整合的基礎和載體，是進行創新活動的物質保障，是國家和區域創新體系的重要組成部分。促進創新基礎條件平臺的建設，需要從頂層上進行整體規劃和全面設計，充分利用現代信息網絡技術，對大型科學儀器設備、科技數據文獻和科技成果轉化等進行充分有效的整合和配置，充分提高各類資源的利用效率。

首先，開展儀器設備共享平臺建設。統籌規劃相關研究實驗資源，制定儀器設備尤其是大型科學儀器設備共享機制和運行模式，形成科學儀器設備開放共享的長效機制，減少重復購置和浪費，提高儀器設備的綜合利用率。

其次，推動科學數據共享平臺建設。將相關行業企業以及以往研究所涉及的數據資料進行整理和匯編，建立數據信息資源庫，構建分級分類共享服務體系，實現數據信息資源的交換和共享。

再次，完善科技文獻共享平臺建設。搜集、整理和擴展科技文獻資源，完善和促進專利、標準和工藝等文獻資源的建設，加速數字化科技文獻資源庫的構建，逐步建立和完善科技文獻資源服務與保障體系，實現跨行業、跨區域的科技文獻網絡系統對接和共享。

最后，促進成果轉化服務平臺建設。加快成果轉化、轉移、推廣和應用服務平臺建設，強化技術交流、技術交易、技術檢測、技術評估等服務能力，推動各類企業孵化器和生產力促進中心的建設，提升高新區和科技園的服務功能，營造科技產業化良好環境[9]。

（四）優化科技資源整合外部環境

發展環境是科學技術要素的直接構成因子，是促進科技發展的重要基礎。隨著現代科學社會化程度的提高，建立一個優化的社會支持系統和文化環境氛圍極為重要。科技資源整合系統具有開放性和適應性，必須不斷與周圍環境發生人才、資金、物質和信息的交換。所以，做好外部環境建設是促進科技資源有效整合的重要保障。

首先，完善科技政策措施。從組織、隊伍、投入等方面，制定系統的科學技術知識政策。圍繞國民經濟和社會發展需要，制定促進戰略性新興產業領域的技術政策；強化促進企業創新發展的財稅政策、金融政策和知識產權保護政策；繼續完善促進技術創新風險投資機制。

其次，健全科技管理體系。有效組織和發揮科技相關部門的作用，加強各部門之間的溝通、集成與聯合，使研究開發與技術推廣、企業技術改造、重點工程建設、重大技術引進消化吸收等有機結合；建立“開放、公正、流動、競爭、協作”的運行機制，合理規范科技評價行為；培養一支高水平的科技管理與經營人才隊伍，努力在德才、學識上下功夫，提高人才的綜合素質。

再次，加強科技服務建設。出臺各種優惠政策，加快培育和發展各類中介服務機構；整合各種優勢資源，組建社會化的科技中介服務網絡；發揮行業協會的作用，組織開展同業交流、跨行業協作和市場開拓活動。

最后，營造科技創新氛圍。通過大力教育、宣傳和培訓等途徑，使全社會形成崇尚知識、尊重人才的濃厚氛圍，形成講科學、愛科學、學科學的良好風尚，從而有利于創造性科技成果的產出。尤其是加強對科技資源配置主體的科技意識的培養，使其尊重他人勞動成果，并善于用知識產權制度來維護自身權益。