培育適應現代農業發展需要的新農民
——張家港市現代農業人才培養啟示

2018-04-03 08:38:11

山東農業工程學院學報 2018年2期

（淮南師范學院安徽淮南 232001）

農業是“四化”同步的短腿，補齊這一“短腿”的出路在科技，關鍵在人才。而農村人才緊缺是當前困擾各級政府與農業部門的難題。因此，抓緊培育一批既熟悉農村社會環境，又懂得現代農業技術、會經營善管理的土生土長的現代農業人才十分必要。為有效解決這個問題，江蘇張家港等地與揚州大學等院校合作開展農村區域發展專業本科生聯合培養工作，為本地定向培養復合應用型、實用技能型農業農村人才，探索了一條定向培養現代農業人才的新路徑。

1.張家港市定向培養發展現代農業人才的做法

從2010年開始，張家港市與揚州大學合作開展農業人才培養工作，截至2016年9月，揚州大學“張家港班”已經累計招收了6屆共計175名學生。前三屆95名學生已經畢業，全部分配在鄉村（社區），從事農業農村工作。其中，有20多人從事農業園區項目開發管理，30多人從事各類農業技術服務，還有20多人從事農村社會管理服務等。此外，張家港市農委為把熱心創業的農村有志青年培養成為真正的職業農民，累計進行了9期共550人次的培訓。目前，他們中有的已成為糧食種植專業戶(家庭農場)，有的辦了養殖場等，涵蓋了包括水稻、小麥、果蔬、水產和畜禽等各個產業。具體做法如下：

（1）搭建培育新平臺。為重點培養一批熟悉張家港農業農村情況的農村基層干部和農業科技人才，2010年張家港市與揚州大學簽訂合作協議，采取“定點招生、定向培養、協議就業”的方式，計劃用10年時間，定向培養農村發展所需的本科生。即每年通過全國普通高等學校招生統一考試，揚州大學對那些志愿從事基層農業工作，并自愿簽訂定向培養、就業協議的張家港籍學生，按全日制本科招生政策擇優錄取，單獨組建“張家港班”，主要學習農村區域發展專業。該班學生享受免費教育政策，規定學制內的學費全部由張家港市財政予以資助。

（2）創新培育新模式。揚州大學從張家港市農業農村發展對人才需要出發，按照“新理念、懂技術、會經營、善管理、能創新”的培養目標，將農業科技類課程與農村經營管理類課程相融合，專門制訂復合應用型和實用技能型的農業人才培養方案，探索出了“三雙兩段制”的人才培養模式。即日常教學實行“雙課堂制”、師資隊伍實行“雙導師制”、畢業考核實行“雙論文制”，畢業實習分為“學校科研系統訓練”和“張家港鄉土適應性實習”兩個階段，校地雙方共同指導、共同考評。每年寒暑假學生均回鄉深入田間地頭，對種養業大戶、家庭農場、專業合作社及農村社區等開展走訪調研和頂崗鍛煉，把“頂崗實習”和“在校學習”緊密結合，不斷提高學生的實踐創新能力和技術服務能力。

（3）共建培育新機制。為使培育工作取得實效，由校地雙方分管領導任組長，學校教務、學工、相關學院和張家港市農工辦、農委、人社局、教育局及部分鄉鎮主要負責同志組成的協調小組，共同制定并落實“張家港班”人才培養方案，協調推進培養工作。市委市政府專門下發《實施意見》，確保相關工作落到實處。同時，班級管理實行“雙班主任制”，學校選聘骨干教師擔任校內班主任，地方選派有關職能部門業務骨干擔任校外班主任，組織協調寒暑假學生頂崗實習和社會調查。注重思想引領，通過開展成長在鄉村等活動，不斷堅定學生“學農、愛農、興農”的信念。

（4）探索就業新思路。對“張家港班”畢業生的就業安排，校地雙方明確了“按需設崗、優生優先、雙向選擇、合同管理”的工作原則，制訂具體細致的實施方案。市里結合畢業生的戶籍情況，把分配計劃全部落實到村和涉農社區。學校根據學生在校期間表現進行綜合排名，凡排前10名的畢業生，對就業崗位有優先選擇權，其余畢業生按排名先后和就近原則，填寫就業意愿，各區鎮按照畢業生意愿進行雙向選擇，優先錄用本區鎮戶籍畢業生。畢業生工作后，工資待遇參照所在村（社區）主任助理執行。任職滿3年且考核優秀者可優先招錄為基層公務員或選聘至市、鎮事業單位工作。

2.安徽開展校地合作培養現代農業人才的對策建議

張家港市的這一做法，近年來已得到江蘇省揚州市、常熟市以及浙江省長興縣等多地借鑒推廣。我們認為，安徽作為農業大省，發展現代農業，同樣可以借鑒張家港市定向培養現代農業人才的做法。

2.1 明確校地合作培養現代農業人才的目標

推動現代農業發展一是離不開愿種地、會種地、種好地的新型職業農民，二是更需要留得住、用得上、干得好的農村實用人才隊伍。為此，應將服務農村發展的基層工作人才和新型職業農民作為首選培養目標。

（1）加強服務農村基層工作的管理和技術人才培養。現階段，通過選聘大學生村官和開展“三支一扶”等方式選出的農村基層工作人才，由于多數存有報考公務員或被上級部門遴選的想法，難以形成服務農業農村發展的穩定的人才隊伍。開展校地合作培養模式，可通過“定點招生、定向培養、協議就業”方式，每年選拔本地應屆高考生到農林院校學習，重點培養一批扎根基層、素質較高的具有農村區域發展和農業技術推廣基本理論和基本技能，能安心在鄉村從事經營與管理、推廣與指導等工作的實用型、復合型人才。經此模式培養的畢業生較非合作培養的大學生，因為有了“服務農業農村發展”的教育引導，有了“定向培養”的協議要求等，從而奠定了他們扎根基層，在廣闊農村干出一番事業的心理準備和思想基礎。

（2）加強適應現代農業發展要求的新型職業農民培育。新型職業農民已不是傳統意義上的農業勞動者，而是文化水平、技能素質、經營能力相對較高的農業生產經營者。所以，新型職業農民培養必須以具有高度社會責任感和職業道德、良好科學文化素養和自我發展能力、較強農業生產經營和社會化服務能力，適應現代農業發展和新農村建設要求為目標。從世界農業發達國家看，當農業生產發展到一定階段，重視和加強職業農民培育是推進農業現代化進程的一個重要方面。比如，日本從上世紀60年代開始，就十分注重農業后備力量人才的培養，重視農民經營者職業技能教育和發展農業教育，對農民教育培訓形成集“理論研究教育+理論實踐培訓教育+技術培訓教育+短期培訓”五個層次于一體的各類農業人才立體式培訓教育模式。

針對當前農村勞動力大量外流、新生勞動力務農積極性不高現象，需要創設相應政策，大力培育新型職業農民。既要將留在農村從事農業生產經營的農民通過“短、平、快”的短期專門培訓，使他們掌握先進的種養技術和提高經營管理能力，又要注重加強農業后繼者的培養，通過各種措施讓農村青年人愿意學農、真心愛農、踏實務農，確保農業發展后繼有人。

2.2 開展校地合作培養現代農業人才的措施

安徽省除擁有安徽農業大學、安徽科技學院等培養農業經營管理人才的優質高等教育資源外，各地的高職高專院校也都開設相關涉農專業，這為我省培養現代農業人才提供了很好平臺。

（1）建立“多位一體”的“雙重管理”體系。校地合作培養模式下，地方政府自然成為人才培養的管理方之一，高校不再唱獨角戲。校地雙方應緊密配合，雙方在專業教師配備、生源選擇、專業設置、教學管理、就業安排等方面，建立起既各負其責又相互依托、互相溝通與協商的“多位一體”、“雙重管理”的人才培養管理體系。

（2）注重實踐教學，大力培養應用創新型人才。針對安徽農業農村發展的實際人才需要，選定一批具有示范帶動能力、經濟和產業前景好的種養殖基地(園區)、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等作為農村人才的示范實訓基地，使實踐教學與理論教學有機結合，形成使實踐教學貫穿于整個培養過程的教學新體系，從而培養出適合現實發展需要的實用型人才。

（3）建立激勵機制，提高培養水平。為避免政府“訂單式”培養可能導致學生憂患意識和競爭意識不強、思想松懈、學習動力不足等問題，校地雙方可通過制定“擇優用人、優生優先、競爭配崗、公平公正”的就業管理制度，來促進培養對象在校期間不斷勤奮學習、保持競爭活力。

2.3 開展校地合作培養現代農業人才的政策保障

（1）建立領導機制。要建立起由組織部門牽頭，農委、高校具體負責，其它相關部門密切配合的領導機制和工作機制。

（2）制定培養規劃。要根據安徽農業農村發展的實際，制定農業農村人才隊伍和新型職業農民培育的近期、中期、遠期規劃，加大現代農業生產經營型人才、農村技能型人才、農村服務管理型人才培養力度，培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的農村人才隊伍和新型職業農民隊伍，為推進現代農業發展提供堅強的人才支撐和智力支持。

（3）加大投入力度。省、市、縣政府應設立農業農村人才隊伍培養專項資金，按財政收入的一定比例納入年度預算，增加專項投入。一是資助高校對口招錄的“現代農業人才班”學生的學費；二是支付新型職業農民的特色專業培訓費；三是用于支持“現代農業人才班”和新型職業農民培訓的基地建設；四是用于扶持專業大戶（合作社、家庭農場等）、示范大戶（合作社、家庭農場等）發展成長。

【參考文獻】

［1］黃銀忠.張家港市農業農村后備人才定向培養的啟示[J].江蘇農村經濟,2015(9):37-38.

［2］吳沛良.讓新型職業農民成為現代農業建設的主力軍[J].江蘇農村經濟,2015(11):4-7.