信息化條件下農村綜合服務體系建設研究

□金永清

(原平市中陽鄉人民政府農村綜合服務中心 山西 原平 034104)

1 當前農村綜合服務體系建設的現狀

整體而言，當前我國農村綜合服務體系是一個多層次服務供給模式，在我國發展“三農”的特定時期，該模式具有非常重要的作用，然而相比較于農村經濟體制改革目標，在機構設置、經濟實力、服務手段、服務職能、連接市場等多個方面還存在不足之處。

從形成歷史方面來說，在我國農村綜合服務體系中，運用的是部門推進的發展過程，構建的是多個部門各自負責的“綜合”體系，層級化、部門化的服務主體間競爭缺乏規范性，致使服務效率不高，不利于高效監管與規范工作開展。我國長時間實施的是單一行政治理體制，在基層政權組織體系中，將農村地區都包括進來。行政組織體系具有無限擴張和向下延伸的特征，導致服務方式“行政”化普遍存在，嚴重浪費行政資源，非常不適應我國當前形勢。

由于部門化的推動作用，我國服務組織體系看似嚴密，卻存在一些問題，服務組織體系不夠完善，缺乏強有力的推動作用。在傳統的農村綜合服務中，服務類型界定比較模糊，未將公益與商業服務的區別劃分清楚，致使財政金融資金存在非效率使用情況。

2 農村綜合服務體系建設路徑

2.1 完善信息化基礎設施

在對農村信息化服務體系進行建構的過程中，應當將基礎設施作為前提條件，不斷對基礎設備設施建設進行健全，以此來加快促進信息化服務體系建設活動的開展。其主要包括以下幾點：

第一，在對基礎設施建設進行健全的過程中，應當強化開展建設工作，注重對農村信息公共網絡平臺進行建設。在建設農村信息公共網絡平臺的過程中，應當充分發揮科學技術的基礎作用，大力對信息軟件進行開發，對信息資源進行建構。應當緊緊圍繞綜合服務體系平臺，充分發揮農業信息資源的媒介作用，利用網絡技術與軟件技術，不斷對信息化服務體系進行健全。

第二，應當對層級信息服務站點與服務平臺進行健全，確保農村基層與上層管理交流和溝通活動的開展，大力建設并實施“村村通”工程項目，進而實現電信服務質量的提升，確保網絡資源共享的實現。除此之外，應當強化開展教育基礎設施建設活動，與此同時，還應當大力開展科學技術基礎設施建設活動，使其為農村綜合服務體系建設活動的順利開展，奠定良好的外部基礎。

2.2 創新服務模式

第一，為了確保科技信息傳播工作的有序、高效、順利進行，關于農業科技入門直通車硬件設備方面，有關部門應當強化開展相關維護活動，并不斷對其進行健全，為科技信息傳播工作提供重要保障。

第二，應當與本地區實際情況結合起來，定期開展“科技下鄉”等活動。

第三，應當積極參與鼓勵并引導科技人員與農戶、企業共同組成利益整體，對相關利益開展共同承擔與分享活動。作為科技人員，應當充分發揮出自身的模范帶頭作用，對特派工作制度進行大力實施；注重對“農戶+科技人員+農業示范區”與“龍頭+農戶+科技人員+基地”等服務模式進行建構，進而為農村綜合服務體系建設活動的開展，提供更加優良的服務。

比如，可以將農民合作社與政府、科研、龍頭企業等服務主體緊密聯系起來，進而對“政府+農民合作社+農業研究技術”模式進行健全，政府應當對有關政策方針進行充分運用，對農業培養方案予以大力鼓勵，使農業技術人員和畢業生加入至農村工作中來，在實行農民合作社整體服務能力與水平提高的同時，也能為畢業生提供合適的發展平臺，進而實現自身價值。注重對“農民+政府+龍頭企業”的運行模式進行建設，進而對廣大農戶的合法利益進行維護，與此同時，企業也能獲得相關回報，將農業服務建設的市場化與社會化聯系起來，進而實現農村綜合服務資本的拓展，確保農村綜合服務體系建設工作的高效開展。

2.3 整合服務資源

在對服務資源進行整合的過程中，應當對農村科技信息服務設施設備與信息化服務建設的基礎設施進行健全，實現信息服務入戶率的增長，關于信息技術設備方面，應當注重定期或不定期開展有關檢查與維護工作，進而實現信息網絡適用于經營成本的縮減，對于新農村電網改造工程，應當強化開展相關檢查與監督工作，確保該工程的順利進行。

應當高效整合區域優勢，對當前資源進行合理利用，將地域優勢充分發揮出來，以當地農業特色創業為中心，利用有關政府政策，充分發揮龍頭企業的帶頭作用，針對農業物聯網應用示范基地，開展相關建設活動，讓物聯網成為農村綜合服務體系建設的重要組成部分與發展平臺。

結束語

信息化時代的發展與建設為農村綜合服務體系的建設提供廣闊路徑，也成為農村發展的重要有效資源。通過信息化基礎設施的優化，提升電信服務質量，創新當前服務模式，構建全新的服務模式，則能夠讓農村服務體系的建設實現可持續化發展，能夠讓各種資源更好地為農村綜合服務提供借鑒，為農村的發展奠定重要基礎。

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