加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理的思考

□武燕青

(山西省大同市南郊區(qū)古店鎮(zhèn)人民政府 山西 大同 037018)

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理現(xiàn)狀及問題

1.1 缺乏資金的集中管理

在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，財務工作缺乏統(tǒng)一的管理，使得資金管理不集中，導致出現(xiàn)挪用專項資金、先開支后結賬的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的發(fā)生直接導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理混亂，資金利用率不高等問題。此外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然對資金進行了統(tǒng)一管理，但也僅僅局限在形式上，經(jīng)常性地出現(xiàn)不記錄或者記錄后不管理的現(xiàn)象，長此以往就無法充分發(fā)揮統(tǒng)一管理的作用。

1.2 基本賬戶設置不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展財務管理工作時基本賬戶設置不夠完善，使得收支監(jiān)管活動處于盲區(qū)當中，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算工作的開展，此外有些地方雖然存在基本的收支賬戶，但是大多都處于閑置狀態(tài)當中，無法對當?shù)亟?jīng)濟活動進行充分監(jiān)管。

1.3 “問責”機制不健全

無論是財政監(jiān)督還是審計監(jiān)督，在查出違紀問題時，一般都是采取收繳違紀違規(guī)資金的處罰，很少追究當事人的個人責任，這樣的處罰無法發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，只會讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財務漏洞”越來越重，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的開展。

2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理工作的幾點思考

2.1 持續(xù)完善財務管理制度，充分發(fā)揮監(jiān)督效應

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的開展離不開完善的財務管理制度，因此必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務內(nèi)控制度的建立，通過建立內(nèi)控制度來促進各項財務管理工作的開展。第一，逐步完善內(nèi)部控制制度，嚴格落實各項會計基礎規(guī)范標準和要求，確保各項基礎工作都能夠有據(jù)可依，同時要依據(jù)財務管理工作的需要完善會計機構，配備崗位人員，使得各個崗位的人員都明確自身職責，嚴禁出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)；第二要完善預算執(zhí)行標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在執(zhí)行預算時要嚴格遵循精細化的理念，根據(jù)資金使用的合理性來開展預算考評工作，保證預算編制和執(zhí)行的合規(guī)性；第三要持續(xù)完善經(jīng)費支付報銷制度，嚴格樹立勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的好習慣，嚴格控制招待費標準，避免產(chǎn)生鋪張浪費的現(xiàn)象，在報銷經(jīng)費時要仔細進行檢查，嚴格避免不合法、不合規(guī)費用的報銷，對于不合規(guī)的票據(jù)一律不允許報銷。此外，對于上級撥付的專項資金，要做到專款專用，嚴格按照國家財務管理制度執(zhí)行，嚴禁肆意濫用專項資金，一旦發(fā)生要嚴肅處理。

2.2 持續(xù)加強教育，打造合格的財務管理人才團隊

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理人員素質(zhì)的高低直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作開展的好壞，因此必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理人員的建設，一是在選擇財務管理人員時要選擇那些業(yè)務能力強、思想政治過硬的人才，同時還應具備一定的財會管理能力；二是要加強對財務管理人員的教育培訓工作，經(jīng)常性地開展財經(jīng)知識、法律知識以及財務管理基礎知識的培訓，使廣大的基層工作人員接受再教育，及時更新自身觀念，提高廣大財務管理人員的工作能力、法治水平，減少違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生；最后要注重營造和諧文化氛圍，推進基層財務管理工作，引入財務管理競爭機制，有效激發(fā)財務管理人員的主動性和積極性，改變以往懶散懈怠的不良工作習慣。此外，還要善于調(diào)動外部職能部門的監(jiān)管力量，通過審計促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理工作向著更好的方向發(fā)展。

2.3 加大財產(chǎn)管理力度，維護資產(chǎn)安全

首先要針對賬外資產(chǎn)進行認真登記并第一時間入賬，嚴格按照相關標準執(zhí)行以提高賬目的真實性和精確度；其次要持續(xù)加強對資產(chǎn)等級制度的完善，促進產(chǎn)權關系的明晰化，最大程度保證國有資產(chǎn)的完好和安全，避免國有資產(chǎn)的流失，如當年基礎建設工作的完成需要在本年度預算完畢前就做好相應的決算工作，再如當出現(xiàn)較大資產(chǎn)流失情況時，必須提前報請相關部門審批，獲批之后才能執(zhí)行；最后要嚴格按照政府采購規(guī)定來進行采購，不論采購方式、標準還是內(nèi)容都要合乎規(guī)定和標準，最后保證采購任務的完成。此外要針對長期未出現(xiàn)任何變化的死賬、呆賬等要嚴格按規(guī)定進行處理，通過以上各項措施，確保資產(chǎn)安全。

結束語

我們知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理工作對于當前全面建設小康社會有著非常重要的作用，因此必須全面搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作，一是持續(xù)完善財務管理制度，充分發(fā)揮監(jiān)督效應；二是持續(xù)加強教育，打造合格的財務管理人才團隊；三是加大財產(chǎn)管理力度，維護資產(chǎn)安全，最終促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理工作向好的方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]鐘清華.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的思考[J].財經(jīng)界，2012，9.