朝陽市土壤污染治理與修復規劃

摘要：為了改善朝陽市的土壤污染情況，并采取相應措施進行處理，根據我市現有農用地土壤環境調查數據，暫未發現嚴重的土壤污染現象，農用地土壤環境質量總體狀況良好。但現有的農用地土壤環境調查數據量有限，時間較長，已不能全面真實的反映當前我市農用地的土壤環境質量現狀，需根據2018年底全國農用地土壤污染狀況詳查結果進一步分析確認我市農用地土壤環境狀況。

關鍵字：土壤污染；修復；治理

一、總則

（一）目的意義。國家《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱 《土十條》）提出土壤污染風險管控是土壤污染防治工作的核心和目的，土壤修復是控制土壤污染風險的重要手段。朝陽市總面積雖居遼寧省第一，但市區面積較小，農村人口居多。朝陽工業基礎薄弱，企業以中小型企業為主，資源相對枯竭，缺乏大型生產基地，污染物排放相對較少，在土壤環境質量方面尚未發現嚴重的污染問題。但在土壤環境管理上，確實還面臨著土壤污染底數不清，風險管控體系與制度不健全，修復力度不大等問題。根據《朝陽市土壤污染防治工作方案》的工作安排，開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量迫在眉睫。

（二）規劃范圍與規劃時段。規劃范圍為全市范圍，包括龍城區、雙塔區、北票市、凌源市、建平縣、朝陽縣、喀左縣，全區域總面積19698平方公里。規劃時段為2017年-2020年。

二、土壤污染現狀

（一）地理情況

朝陽市位于遼寧省西部，區域范圍為東經 118°50' -121°20'北緯40°35'-42°22'，地處冀、蒙、遼三省（區）交界處。東與阜新、錦州相連，南與萌蘆島接壤，西與河北省平泉、寬城、青龍三縣毗鄰，北與內蒙古自治區赤峰、通遼兩市相接。全市總面積 19698平方公里，位居全省第一，市區面積 1138 平方公里。全市共有農業用地51.46萬公頃，其中耕地45.22萬公頃、果園占地6.24萬公頃[1]。

（二）土壤污染總體狀況

1.農用地土壤污染總體狀況。根據我市現有農用地土壤環境調查數據，暫未發現嚴重的土壤污染現象，農用地土壤環境質量總體狀況良好。但現有的農用地土壤環境調查數據量有限，時間較長，已不能全面真實的反映當前我市農用地的土壤環境質量現狀，需根據2018年底全國農用地土壤污染狀況詳查結果進一步分析確認我市農用地土壤環境狀況。2.重點行業企業用地土壤污染狀況。我市目前無重化工業企業、石油開采、電鍍、制革等行業，現有企業暫未發現工業用地土壤污染現象。但重點行業企業關停并轉及搬遷關閉的地塊可能存在土壤污染現象，需進一步調查確認，該類地塊現已納入2018年重點行業企業用地土壤調查范圍。

三、工作目標

1.總體目標。到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。2.主要指標。到2020年，受污染耕地安全利用率達到96%左右，污染地塊安全利用率不低于90%。

四、主要任務

（一）開展土壤污染狀況詳查。按照國家、省統一部署，2018年底前查明本行政區域農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；2020年底前掌握本行政區域重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況[2]。

（二）嚴格管控土壤環境風險。實施農用地分類管理，2020年底前，完成農用地土壤環境質量類別劃定，編制農用地分類清單，劃定結果上傳全國土壤環境信息化管理平臺。開展受污染耕地安全利用、重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草，完成省里下達的面積指標。

（三）強化未污染土壤保護。加強規劃區劃和建設項目布局論證，嚴格執行相關行業企業布局選址要求。嚴格保護優先保護類耕地，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降。加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。防范建設用地新增污染，自2017年起，開展縣（市）區人民政府與轄區內重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書。

（四）加強土壤污染預防工作。2017年底前，確定土壤環境重點監管企業名單并向社會公布（已公布）；督促本行政區內列入土壤環境重點監管企業名單的企業自2018年起，每年要自行對其用地進行土壤環境監測，結果向社會公開。加強涉重金屬行業污染防控，進一步落實重金屬風險防控措施。

（五）有序開展土壤污染治理與修復。建立項目庫。強化治理與修復工程監管。開展受污染耕地治理與修復，完成省里根據土壤詳查結果下達的土壤修復面積指標。

五、重點項目

（一）土壤污染狀況調查項目。按照國家和遼寧省統一部署，在現有相關調查基礎上，以農用地和重點行業企業用地為重點，積極組織各相關部門，保障資金支持，徹底掌握區域范圍內土壤污染狀況。針對土壤監測因子超標率較高區域，適時開展土壤污染狀況詳查，摸清污染底數，針對土地利用規劃開展后續治理工作。

（二）土壤污染風險管控項目。按照《遼寧省土壤污染防治工作方案》要求，2018-2019年底期間完成我市各產糧（油）大縣土壤環境保護方案制定。

（三）污染土壤治理與修復項目。由于目前朝陽市的土壤調查數據不夠全面完整，市域范圍內至今未顯示嚴重的土壤污染問題，治理的重點項目根據土壤污染狀況詳查結果進一步確認。

（四）土壤環境監管能力提升項目。1.全市土壤環境監測網絡建設。2017年底前，完成土壤環境質量監測國控點位布設，在耕地、林地、草地、未利用地等不同土地利用類型區域和重點監管企業、歷史遺留企業、工業園區、集中式飲用水水源地保護區、蔬菜種植基地等區域開展監測。到2020年底，建成所有縣（市）區全覆蓋的土壤環境質量監測網絡。2.朝陽市土壤環境風險管控與修復能力建設。為提升朝陽市環境風險監測和管控能力建設，有利于快速應對土壤污染問題，要大力增加土壤環境技術的相關儀器設備、技術力量及專業技術人員。

參考文獻：

[1]朱安平.朝陽市土壤污染狀況調查與研究[J].現代農業，2010，（10）：81.

[2]王超.淺談土壤重污染現狀及修復技術[J].生物技術世界，2013，（1）：29-30.

作者簡介：譚鈺（1982—），男，遼寧朝陽人，本科，畢業于遼寧大學，工程師，研究方向：環境保護。