事業單位會計核算存在的問題及對策探析

陸海俠

【摘 要】事業單位會計準則的實施，為事業單位會計核算指明了方向，但在實際工作中，仍然存在一些不足，有一些問題可以通過自身學習提高或外部監控解決，但另外一些制度方面的問題還有待解決。本文就事業單位會計準則的實施對事業單位會計核算的影響以及存在的問題，提出相應的解決辦法。以期對自己的工作和同行有所幫助，可以更好地做好會計核算工作，發揮事業單位在國民經濟中的服務作用。

【關鍵詞】事業單位；會計核算；問題；對策

一、事業單位會計準則的實施對事業單位會計核算的影響

事業單位會計準則的實施，為規范事業單位的會計核算，保證會計信息質量，為報表使用者提供準確會計信息，及時掌握事業單位財務狀況，促進公益事業健康發展提供了有力的保障。

下面從3個方面闡述一下，事業單位會計準則實施對事業單位會計核算的影響：

1.明確了事業單位會計核算的目標

根據事業單位會計準則，我們事業單位會計工作人員可以明確的知道，進行會計核算工作是為了向會計信息使用者提供與事業單位財務狀況、事業成果、預算執行等有關的會計信息，反映事業單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經濟決策；是為政府及其有關部門、舉辦（上級）單位、債權人、事業單位自身和其他利益相關者等這部分單位和人服務的。服務面之廣，責任之重大，可以時刻提醒我們事業單位會計，為了保證信息使用者作出正確的經濟決策，我們必須嚴格要求自己，提供真實、準確、完整、及時、清晰的會計信息。

2.明確了事業單位會計核算的范圍

根據事業單位會計準則，我們事業單位會計工作人員明確的知道，我們要對事業單位發生的各項經濟業務或者事項進行會計核算，首先明確會計主體是事業單位；其次是事業單位發生的經濟業務，不是事業單位發生的非經濟業務；最后是事業單位發生的各項經濟業務，不是其中某一部分經濟業務，而是事業單位發生的各項經濟業務都是我們事業單位會計核算的范圍。這樣才能保證我們事業單位會計出具的會計信息能全面反映這個事業單位的整體財務狀況、事業成果、預算執行等情況。

3.明確了事業單位會計核算的原則

根據事業單位會計準則，我們事業單位明確規定，會計核算原則是收付實現制，收付實現制對收入和支出的確定是以款項實際收付為標準，比較容易理解，記賬方法也比較簡單，容易學習、接受。

二、現階段事業單位會計核算存在的突出問題

1.事業單位會計人員整體業務水平不高

隨著社會經濟的不斷向前發展，事業單位正在發揮越來越大的作用，其總收入、總支出額度不斷增加，會有很多新型的經濟業務出現，對于專業知識、接收新事物的要求也更高，這就需要有一支業務水平較高的隊伍才能完成這項任務。但現實中事業單位的會計人員，很少是專職會計專業畢業的，很多還是半路出家，即使是會計專業，在大學期間涉及的事業單位會計知識也很少。這是一個很現實的問題。這部分人，知識更新跟不上，雖然有每年一次的繼續教育，但并沒有起到真正提高業務水平的作用。這樣的隊伍，已經很難滿足現狀。

另外，會計信息真實性難以把控，原始票據是反映經濟業務最基本的資料，對原始票據審查是判斷業務真實性的重要環節，辦理報銷業務中，無法判斷收到的發票真偽性，缺乏專業知識，稅務部門對此也沒有明確態度，讓實際操作人員束手無策。

2.自身職業道德素質不高，會計職責認識不夠

賬務處理不規范，科目亂用，有的是故意行為，這種情況更為嚴重。尤其是很多涉及三公經費的業務，改頭換面，美其名曰是培訓費、專題研究費，其實都是招待費。

很多事業單位為了躲避政府統籌安排資金使用，將原本屬于預算外收入的資金繳入非稅往來賬戶，這樣在賬面上反映應收財政資金和其他應付款增加，使用這部分資金時，前面兩科目對沖，達到既躲避了政府統籌安排又減少單位收支的目的。

3.收付實現制已不能滿足發展需求

在現階段的會計制度下，經常會出現一個會計期間收支不對等的情況，比如單位的大型工程建設，?？畹轿恢笥嬋氘斊谑杖?，但真正的工程支出可能要延續之后的好多年，這樣就會牽扯多個會計期間收支不對等，前期賬面結余虛增，以后各期又出現支出大于當年收入虧損的現象，收入支出表無法準確的反映單位真實的財務狀況，報表使用者無法做出準確的判斷。

收付實現制，容易掩蓋事業單位潛在的財務危機，因為收付實現制只體現當期支付的債務，對于一些已經發生或正在發生但當期并未做處理的隱性負債，無法從財務報表中體現處理，讓決策者盲目樂觀財務狀況，增加財務風險。

4.對固定資產管理不夠

事業單位普遍存在固定資產賬目管理混亂的情況，賬目只有總賬，沒有明細賬和臺賬。事業單位的固定資產問題，一直疏于監管，流于形式，處于一種固定資產一入賬，至“死”無人再問津的狀態。從開始的入賬就不規范，很多事業單位對固定資產概念、范疇模糊不清，不知哪個該計入固定資產哪個不該記入，隨意性太大。計入固定資產之后，后續業務更不上，對于一部分淘汰或處理更新的固定資產雖然早就賣了或報廢了，但從賬面反映不出來，一方面容易造成國有資產流失；另一方面虛增固定資產，虛增單位資產。雖然國家開展了資產清查工作，目的很好，為了摸清家底、做到賬實相符，避免資產流失，但貫徹人和執行人，都不能真實明白目的，流于形式。

固定資產不計提折舊，不考慮固定資產的磨損、淘汰、更新等原因，固定資產也會發生貶值，但賬面始終保持原始價值，顯然不符合實際情況，這樣造成資產虛增，財務狀況失真。

5.對事業單位單位長期存在的壞賬、死賬忽視

事業單位出具的資產負債表，經常會出現資產里的其他應收款和負債里的其他應付款數字龐大，分別在資產、負債總額中，所占份額不容忽視。這種情況的出現可以歸納為三類：第一類是事業單位經濟業務發生過程中產生的，但還沒到結算時間的應收應付款。第二類是事業單位經濟業務發生過程中產生的，但債權債務人失去聯系無法收付的應收應付款。第三類是因為會計人員賬務處理有誤，致使這些款項長期掛賬的。事業單位賬面存在的這些應收應付款應該分析形成原因，具體對待，及時做出正確的處理，避免死賬、壞賬的發生，防止虛增資產負債，便于對事業單位財務狀況以做出準確的判斷。

三、加強事業單位會計核算的對策及建議

1.切實加強會計人員整體的業務水平

可以組織會計人員到其他事業單位去參觀學習，借鑒其他單位的先進經驗，取長補短，把別人在實踐中運行比較好的辦法結合自己的實際情況活學活用，既省時又省力，還減少錯誤發生。還要定期不定期的學習充電，除了進行事業單位會計準則、會計制度和會計實務學習，也要加強企業會計準則、會計制度和會計實務的學習，學的內容豐富了，就可以觸類旁通，舉一反三，遇到新情況能有合理的解決辦法。只有切實夯實業務水平，才能夠為提供真實、有效、有用的會計信息提供保障。

2.加強職業道德素質教育，提高會計職責認識

在內采取一系列會計內部控制制度，強化內部會計監督，建立相互牽制、全面的內部牽制制度；對外強化財政監管力度，及時發現問題解決問題。同時加強法制教育，提高法律意識，杜絕職務犯罪發生，時刻敲響警鐘，嚴格要求自己，為所有人負責。

3.針對收付實現制的弊端，引入權責發生制

權責發生制，屬于當期的收入和支出，不管其款項收付與否，都納入當期的收入支出處理。相反，不屬于當期的收入和支出，即使其款項已經收付，也不納入當期的收入支出處理。既符合事業單位體制改革要求，也適應事業單位日益發展需要。

針對大型基建工程，工期長，跨越年限長，在收付實現制下，出現收支不配比的現象，在權責發生制下，在專項到位當年，可以通過暫存款處理，當工程按進度支付款項時，做兩筆分錄，一筆體現支出，

借：事業支出——其他資本性支出——房屋建筑物構建等

貸：銀行存款

（別忘了還要增加在建工程及在建工程基金：

借：在建工程—某工程

貸：非流動資產基金——在建工程基金）

另一筆要同時體現配比的收入，在當期確認。

借：其他應付款——某工程?？?/p>

貸：公共財政預算撥款

這樣，財務報表可以比較真實的反映當期財務狀況，給報表使用者，提供真實有用的信息。同時還能從其他應付款——某工程?？畹挠囝~信息中分析出工程進度是否合理，能不能在保質的情況下按時完成項目，在預定的時間投入使用。

4.加強固定資產的管理，防止資產流失，如實反映固定資產賬面價值

要明確固定資產的范圍，給出正確的歸類。固定資產要登記臺賬，明確價值、數量、存放位置、使用人等一系列問題，這是基礎。要有專人定期盤查固定資產實際情況，及時掌握固定資產實有情況，做到賬實相符，賬賬相符，要責任到人，由專人保管、使用，防止資產流失。

隨著經濟的發展，對固定資產計提折舊的處理方式，已經越來越需要盡快實施，采取合適的折舊計算方法，按月計提折舊，完善事業單位的會計處理，改進資產會計的處理方法，合理計量資產的變動情況，加強資產管理，及時發現不良資產，有利于事業單位風險評估，化解財務危機，從而提高資產使用效率。

5.加強往來款項、債權債務管理

對往來款項定期清理，避免長期掛賬，對死賬、呆賬要及時處理，以保證單位財務報表能夠反映出單位真實的資產負債情況。

事業單位的其他應付款，各單位賬面都存在這樣一筆債務，那到底有多少是真實需要事業單位承擔的呢？這就要會計一筆一筆核實確認，確實存在的債務，要制定計劃安排辦理，對于已經不存在的債務，及時調整賬務。大致分三種情況解決這些債務：

（1）應付的養老保險等社會保障繳費類。這類應付款的產生有一定的歷史原因，過去社會保障系統尚不完善，養老保險等繳納基數和計算比例與工資實際扣款里的基數和比例存在差別，導致扣和繳不一致，這個問題社會保障部門將進一步解決。

（2）對于確實存在的應付工資問題，應督促領導及時發放，盡量不拖欠工資。那么，對于前期掛賬的應付工資后期實際已經安排發放，應該沖減應付工資的業務，由于賬務處理有誤的，在發放時又作為支出處理的，不僅導致應付工資至今還一直掛在賬面上，又虛增了支出，這就需要取得有力證據，注明錯誤發生的憑證號，寫明緣由，正確調整賬務。應付未付的貨款、應付未付的工程款和應付的工程押金、承包保證金等也存在與應付工資一樣的情況，可參照排查、處理。

（3）對于繳入財政專戶的往來款排查中，會發現，其實這類款項中，有很大一部分不屬于往來款，是該事業單位的一筆預算外收入，為了隱藏單位收入，故意記成往來，就沒有債權人，歸根到底不屬于真實的債務，對于這一類，要嚴格處理。

四、結語

隨著經濟的不斷發展，對會計信息質量就有了更高要求，為了適應事業單位發展的需要，必須進一步完善事業單位的會計核算模式，消除現行制度下存在的不足之處，從而使會計信息更加真實、客觀、全面，有利于投資者獲得可靠信息，有利于事業單位及時解除自身的負債危機，保證順利、穩定的發展。

參考文獻：

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