如何加強行政事業單位會計內部控制

王玉芝

【摘 要】隨著國家整體實力的不斷提高，近年來國家相關部門不斷提高了對行政事業單位的重視，一方面是為了強化行政事業單位職能，為社會和諧發展和建設提供有利保障；另一方面是為了提升行政事業單位的能力與水平，完善各體制機制，對相應管理制度進行更新變革，以此來更好的順應時代發展需要。所以，在近幾年的發展中，越來越多的行政事業單位逐漸提高了內部建設、管理和控制方面的重視，尤其在會計內部方面，更是投入了大量的精力與時間。本篇文章就如何加強行政事業單位會計內部控制方面的內容進行簡單的論述，僅供相關人士參考。

【關鍵詞】行政事業單位；會計；控制

會計內部控制工作在行政事業單位發展中扮演著非常重要的角色，是單位平穩運作的基礎，也是單位可持續發展的保障。近年來，很多行政事業單位將一些獨特的理念和方案用于會計內部控制工作中，以此來提高會計內部控制的效率與質量。為行政事業單位的平穩發展提供有利條件。但是也有不少行政事業單位不知道如何有效的提高會計內部控制水平，并采用了錯誤的控制方式進行相應的會計內部工作，導致行政事業單位在發展過程中出現各種各樣的財政問題。因此，如何加強會計內部控制質量，成為了很多行政事業單位需要考慮的問題。

一、行政事業單位內部控制制度中的主要問題

1.內部控制環境薄弱

很多行政事業單位只重視本單位的事業發展，輕內部管理，對內部控制的認識不到位，認為行政事業單位的財政資金主要來自財政預算安排，只要按規定編制預算，取得資金和使用資金便可，以致出現財政經費支出失控的現象；有的單位雖然建立了內控制度，但沒有認識到內控制度是一種業務運作過程中環環相扣的動態監督機制，也沒有意識到管理者和相關業務部門在內控過程中應當承擔的職責，只關注內控制度的文字編寫環節，忽略了制度的執行，使制度的作用未能得到充分發揮。

2.內控制度不完善

許多行政事業單位尚未制定系統規范的財務內控制度，或者簡單地以財政部門預算替代內控制度，致使會計人員在實際操作中無據可依、無章可循，隨意性較大。還有些單位雖然制定了一些會計內控制度和辦法，但由于種種原因未能嚴格執行，缺乏必要的監督，導致有章不循、違章不究，內控制度形同虛設。個別規模不大的單位，權責不明確，職責不清，越權行事，給濫用職權、貪贓舞弊等現象造成可乘之機。

3.預算控制比較薄弱

雖然行政事業單位大都實行了部門預算制度，但預算編制還比較粗糙，一般仍根據當年財政狀況、上年收支實績、預算單位自身的特點和業務進行核定，大都沒有細化到具體項目，預算支出達不到逐筆進行核定的要求。另外部門預算涵蓋范圍有限，預算之外的追加調整項目仍然很多，彈性較大，追加項目越多，預算的隨意性越大，權威性和約束力就越差。有的單位沒有將部門預算在單位組織體系進行細化，沒有對單位內各部門經費審批人實行責任預算約束，使得部門預算執行情況失控。

二、加強行政事業單位會計內部控的措施

1.營造良好內部控制環境

良好的內部控制環境對會計內部控制工作的開展有著重要的作用，要想讓會計內部控制水平有所提升，為行政事業單位的發展提供保障，那么就需要單位相關管理部門能夠營造出一個良好的內部控制環境，主要體現在以下幾個方面：

（1）單位相關管理團隊需要對內部控制意識的重要性進行有效的宣傳，讓會計工作團隊提高內部控制制度建設的重視，以此來強化內部控制環境，為控制工作的順利開展奠定堅實的基礎。

（2）在會計內部控制過程中，相關負責人需要按照規范的流程進行操作，并將真實、完整的會計報告如實的轉達給上級部門。同時，會計內部控制團隊還要對控制制度進行全面的分析與研究，對制度中存在的問題進行及時的處理，以此來提高會計內部控制的水平，營造良好的工作氛圍。

（3）會計內部控制部門可以在單位財政部門的幫助下，進行控制工作方面的培訓與指導，讓相關員工能夠明確會計內部控制工作的重要性。這樣行政事業單位會計內部控制的工作氛圍才能得到進一步的提升，營造出了良好的內部控制環境，為后續會計內部控制工作的開展提供有利條件。

2.完善內部控制制度

另外，相關管理團隊還要完善相應的會計內部控制制度，讓工作人員能夠在各自的崗位中發揮出真正價值，以此來提高會計內部控制工作的水平。由于一些行政事業單位對相關控制制度的完善與強化工作不重視，導致一些不符合單位實際發展需要的制度存在其中。而會計內部控制團隊對這些影響因素也不能進行及時的改進與剔除，從而導致行政事業單位會計內部控制工作的水平得不到全面的提升與發展。所以，單位相關管理團隊應該做到以下幾點：

（1）會計內部控制團隊在制定控制制度之前，需要先對行政事業單位的發展現狀進行全方位的分析，然后再根據單位日后的發展方向、計劃以及目的等內容對會計內部控制制度進行合理的制定。這樣內部控制制度才能在最大程度上發揮出真正的價值，為會計內部控制工作的開展提供便利條件。

（2）當控制制度制定完成后，相關管理團隊還要對制度進行進一步的審核，并對制度中存在的不足之處加以改進與完善，同時還要注重新型理念的引入與應用。這樣才能保證會計內部控制工作的順利開展，確保行政事業單位的平穩運行。

（3）在崗位責任制方面，會計內部控制團隊需要根據工作任務量和工作開展流程等內容對崗位責任制進行合理的改進與調整，同時還要將保證崗位之間的制約和協調關系處于平衡狀態，并起著互相監督的作用。這樣才能在最大程度上實現內部控制制度運行的價值，為會計內部控制工作的順利進行奠定良好基礎。

3.注重內部控制人員的培訓

除了上述兩點外，注重會計內部控制人員的培訓對控制工作的開展也有著非常重要的意義和影響。因為工作人員是會計內部控制工作的主體，是保證工作效率和質量的關鍵因素，只有工作人員的專業能力和綜合素質有所提升，才能保證控制工作的質量，所以行政事業單位內部管理團隊應該注意以下幾點：

（1）會計內部控制人員除了需要專業的技術水平，還需要擁有較強的法律意識和職業道德。因此，相關管理團隊需要定期開展法律講座或培訓活動，讓工作人員提高自身法律意識和職業道德水平，并定期進行相關考核，以此來為會計內部控制工作奠定良好的人才基礎。

（2）單位管理團隊要制定合理的監督方案，對相關工作人員的工作情況進行合理的監管，尤其在會計內部審核或財政管理相關工作中，工作人員必須按照規范的流程進行操作，遵紀守法，保持自己的責任心，這樣才能保證會計內部控制工作的順利開展。

（3）相關管理團隊還要注重會計內部控制人員的上崗培訓，以此來保證控制工作效率和質量。

三、結束語

如今，很多行政事業單位在進行會計內部控制的過程中，都能找到合適的方法與措施，同時還能對控制工作中存在的問題進行全面的分析與處理，以此來為會計內部控制工作的開展提供有利條件。但是，也有一些地區的行政事業單位在實際運作過程中，不注重會計內部控制模式的更新與完善，只是一味的注重單位的經濟效益，或是依舊采用傳統的控制方式和理念進行會計內部管理工作。導致單位整體發展水平得不到有效的提升，給社會發展帶來了負面影響。所以，各行政事業單位在日后的運作中，不僅要注重會計內部控制工作的創新與完善，還要善于引用新理念、新方法，讓控制工作的水平得到進一步的提升。這樣會計內部控制工作才能發揮出真正的價值，為行政事業單位的發展奠定良好基礎。

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