天水市新能源汽車推廣應(yīng)用的SWOT分析

李樹金　（甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 天水 741020）

LI Shujin　(Gansu Forestry Technological College,Tianshui 741020,China)

1　天水市新能源汽車推廣應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)（S）

1.1新能源汽車推廣應(yīng)用起步比較早。2010年11月11日，天水供電公司分別在秦州區(qū)伏羲廣場(chǎng)、龍城廣場(chǎng)、天水供電公司辦公大樓和大型居民小區(qū)等地的停車場(chǎng)安裝了6臺(tái)小型充電樁[1]。這是甘肅首批建設(shè)的充電樁，也是甘肅省新能源汽車推廣應(yīng)用的開端。

1.2新能源汽車推廣應(yīng)用具有一定基礎(chǔ)。截至目前，已有210輛公交車更新為新能源公交車，占運(yùn)營(yíng)車輛總數(shù)的27.1%，投放純電動(dòng)出租車50輛。建有充電站3個(gè)，充電樁38個(gè)。新能源車輛的更新比例達(dá)到了46.4%，高出省里下達(dá)的指標(biāo)31.4%。

1.3多個(gè)規(guī)劃提出要推廣應(yīng)用新能源汽車。天水市“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案、天水市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施意見、天水市“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和天水市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃等，均提出要積極爭(zhēng)取國家支持，大力推廣新能源汽車，積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)公務(wù)用車和城市公共交通率先使用新能源汽車，對(duì)個(gè)人購買新能源汽車進(jìn)行一定的鼓勵(lì)和補(bǔ)貼。

1.4本地新能源汽車技術(shù)服務(wù)人才培養(yǎng)已初具規(guī)模。駐天水市的4所全日制高校，均開設(shè)有汽車類專業(yè)，而且根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有的院校已開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)，有的院校將新能源汽車課程融入到專業(yè)教學(xué)當(dāng)中。各學(xué)校也相繼采購了一些新能源汽車技術(shù)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，引進(jìn)了相應(yīng)的專業(yè)教師。目前，4所院校汽車專業(yè)在校生近500人，每年可為社會(huì)提供新能源汽車技術(shù)服務(wù)人才近100人。

1.5新能源汽車充電設(shè)施布局方案已啟動(dòng)。天水羲通公交旅游集團(tuán)已委托相關(guān)專業(yè)單位，正在制定《天水市城區(qū)公交首末站布點(diǎn)規(guī)劃及新能源（電動(dòng)）汽車充電設(shè)施布局方案》。

2　天水市新能源汽車推廣應(yīng)用的劣勢(shì)（W）

2.1新能源汽車優(yōu)惠力度不足。2017年10月23日，天水市財(cái)政局、工信委和科技局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，對(duì)2017年1月1日后購買的新能源汽車補(bǔ)貼總額標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政補(bǔ)貼額的60%調(diào)整為50%。補(bǔ)貼政策的退坡，對(duì)消費(fèi)者購買新能源汽車的積極性有一定的打擊。

2.2配套服務(wù)滯后。目前，為新能源汽車提供服務(wù)的相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)幾乎為零，天水市新能源汽車的推廣應(yīng)用受到了嚴(yán)重制約。充電設(shè)施建設(shè)滯后，充電樁數(shù)量稀缺，維修服務(wù)技術(shù)力量和網(wǎng)點(diǎn)不足等，都是限制天水市新能源汽車推廣的重要因素。

2.3天水市還未出臺(tái)新能源汽車推廣的專項(xiàng)規(guī)劃。天水市雖然在《“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》等系列規(guī)劃中提出了新能源汽車推廣的有關(guān)規(guī)劃，但規(guī)劃較為籠統(tǒng)，沒有明確的計(jì)劃和目標(biāo)。在購置新能源汽車補(bǔ)貼、減免停車和通行費(fèi)、充電式設(shè)施建設(shè)、吸引社會(huì)資本參與推廣等方面的政策還沒有具體的實(shí)施細(xì)則。

3　天水市新能源汽車推廣應(yīng)用的機(jī)遇（O）

3.1環(huán)境保護(hù)工作得到重視。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染防治，使有限的自然資源得到充分利用和可持續(xù)發(fā)展，是我國的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一。2009年在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_了世界氣候大會(huì)，中國政府承諾，2020年溫室氣體排放比2005年下降40%至45%[2]。新能源汽車的低排放性環(huán)境污染幾乎為零，是我們保護(hù)山清水秀的美好環(huán)境的重要措施之一，為天水市新能源汽車推廣應(yīng)用提供了機(jī)遇。

3.2甘肅省政府高度重視。2016年4月份，甘肅省政府決定，在執(zhí)行中央財(cái)政補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)立專項(xiàng)資金，投資補(bǔ)助在5%左右[3]。

《甘肅省新能源汽車推廣實(shí)施方案（2016—2020年）》明確提出，要在積極推進(jìn)蘭州市國家新能源汽車推廣試點(diǎn)示范城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，組織有條件的市州積極申報(bào)國家下一輪推廣城市[4]，并對(duì)各市州推廣應(yīng)用任務(wù)做出了明確的要求。加大新能源汽車在公共交通、公務(wù)用車等領(lǐng)域推廣應(yīng)用范圍，不限號(hào)限行，享受停車費(fèi)減半優(yōu)惠。

3.3天水市環(huán)境保護(hù)需要新能源汽車。從表1中分析可看出，天水市近五年來的空氣質(zhì)量狀況呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。燃油汽車排放的尾氣是導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降的主要因素之一。

表1　天水市近五年空氣質(zhì)量和交通噪聲狀況[5]

表2　天水市新能源汽車推廣戰(zhàn)略

2017年上半年，天水市接待游客1 932.4萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入110.4億元，同比分別增長(zhǎng)34.9%和35%，旅游業(yè)已成為天水市的支柱產(chǎn)業(yè)。山清水秀的天水市，“天水藍(lán)”已成為天水市的一張名片，吸引著眾多的外地游客。推廣應(yīng)用新能源汽車，減少空氣污染物的排放量，可以讓天水天更藍(lán)，山更青，水更綠，可以吸引更多的游客。

3.4天水市是公交都市創(chuàng)建城市。2012年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，明確提出，推動(dòng)城市的低能耗、污染排放小的綠色公共交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行。隨后交通部根據(jù)該意見，在“十三五”期全面推進(jìn)公交都市創(chuàng)建活動(dòng)。2017年8月天水市被交通運(yùn)輸部列第一批創(chuàng)建城市，交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金配套等方面為創(chuàng)建城市提供支持。

4　天水市新能源汽車推廣應(yīng)用的挑戰(zhàn)（T）

4.1基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全。制約天水市新能源汽車推廣應(yīng)用的主要因素是為新能源汽車服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足，使得眾多的新能源汽車消費(fèi)者因此舉棋不定。導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的根源在于天水市捉襟見肘的財(cái)政狀況，嚴(yán)重限制了新能源汽車配套設(shè)施與設(shè)備的投資力度。

4.2新能源汽車價(jià)格相對(duì)較高。新能源汽車受到價(jià)格相對(duì)較高的威脅。純電動(dòng)汽車的價(jià)格比同等動(dòng)力的傳統(tǒng)燃料汽車的價(jià)格高出近兩倍。雖然針對(duì)新能源汽車的政府價(jià)格補(bǔ)貼可以降低部分消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，但是無法徹底解決新能源汽車價(jià)格高的問題，從而給新能源汽車推廣應(yīng)用帶來阻力。

4.3社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)可度較低。在國家相關(guān)部門對(duì)電動(dòng)汽車沒有明確規(guī)定之際，各種類似四輪摩托的所謂“電動(dòng)車”、“新能源汽車”在國內(nèi)許多小城市使用，政府也監(jiān)管不力，導(dǎo)致公眾對(duì)新能源汽車認(rèn)可度降低。同時(shí)，加之新能源汽車屢屢出現(xiàn)安全事故，更是加重了公眾對(duì)新能源汽車的疑慮。5天水市新能源汽車推廣應(yīng)用的SWOT分析結(jié)果

通過上述SWOT分析，天水市新能源汽車推廣具有比較好的優(yōu)勢(shì)，面臨的機(jī)遇也比較好，采取表2所示的戰(zhàn)略，可以避劣勢(shì)之短，應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李艷嬌.首批電動(dòng)汽車充電樁“落戶”天水[EB/OL].(2010-11-16)[2017-12-15].http://tsrb.gansudaily.com.cn/system/2010/11/17/011775864.shtml.

[2] 趙韓,等.安徽省發(fā)展新能源汽車的SWOT分析[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011(6):1-5.

[3]佚名.單位配充電設(shè)施納入節(jié)能減排考核范圍[EB/OL].(2016-04-28)[2017-12-15].http://www.autoinfo.org.cn/autoinfo_cn/content/xwzx/20160428/1510081.html.

[4] 甘肅省政府.甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2016～2020年）》的通知[EB/OL].(2016-05-26)[2017-12-15].http://www.gansu.gov.cn/art/2016/5/26/art_4786_275213.html.

[5]李樹金.天水市新能源汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀與對(duì)策[J].物流科技，2017(9):43-45.