云南省人口年齡構成、老齡化空間分異及優化對策

陳習瓊

(曲靖師范學院城市學院，云南　曲靖　655011)

人口年齡結構是社會構成的一部分，它深刻地影響著人口過程和社會結構的諸多方面，掌握人口年齡結構有利于制定各種社會發展規劃和社會服務計劃，也有利于把握由人口結構所建構起來的各種社會關系和社會力量構成的變化〔1〕。人口老齡化，準確的說法是人口年齡結構老齡化，是指在把人口按單個人分成老年、中年、青年，或分成老年、工作年齡人口和少兒人口的情況下，在這種年齡結構中老年人的比例越來越高〔2〕。人口老齡化是人口轉變的必然結果，是人口年齡結構相對變化的發展趨勢。本文通過對云南省第五〔3〕、六〔4〕次人口普查數據進行整理、計算，應用人口地理學、社會老年學理論對人口年齡結構現狀、老齡化特征進行深入分析，探討人口年齡構成、老齡化水平的地區、城鄉差異，并提出有效的措施來應對人口年齡結構變動和人口老齡化發展引發的一系列社會問題。

1　人口年齡構成、人口老齡化存在著明顯的地區分異

1.12000～2012年人口自然變動2000～2012年，出生率和死亡率分別下降了6.42‰和1.16‰，到2012年自然增長率控制在6.22‰〔5〕，自然增長率下降了5.26‰。見表1。2012年，全省16個地州市人口出生率、死亡率、自然增長率變動情況見表2。

1.2人口年齡結構變動情況與2000年第五次人口普查〔3〕相比較，到2010年第六次人口普查〔4〕時，少年兒童比重呈下降趨勢，降幅最大的是昭通，為8.33%，其次是迪慶、麗江和德宏，分別為7.97%、7.94%、6.77%，降幅最小的是昆明，為3.57%。60歲老年人口比重上升幅度最大的是普洱，為2.49%，其次是昆明、大理和玉溪，分別為2.31%、2.15%和2.1%，上升幅度最小的是迪慶，為1.05%。≥65歲老年人口比重，上升幅度最大的是麗江，為1.83%，其次是昆明、玉溪和楚雄，分別為1.81%、1.74%和1.70%，上升幅度最小的是怒江，為0.84%。老少比增長幅度最大的是麗江，為19.77%，其次是昆明、楚雄和玉溪，分別為19.6%、18.77%和17.95%，上升幅度最小的是怒江，為8.80%。到2010年少年兒童比重最小的是昆明，最大的是昭通，除了昆明，其他地州市的少年兒童比重均高于全國平均水平，昭通、文山、曲靖、怒江、紅河、德宏均高于全省平均水平。≥60歲老年人口比重最大的是玉溪，最小的是怒江，全省16個地州市≥60歲老年人口比重均低于全國平均水平，玉溪、保山、楚雄、昆明、大理和麗江6個地州市均高于全省平均水平。≥65歲老年人口比重最大的是玉溪，最小的是怒江，全省16個地州市≥65歲老年人口比重均低于全國平均水平，玉溪、保山、楚雄、昆明、大理和麗江六個地州市均高于全省平均水平，表明人口老齡化程度在加深。老少比最大的是昆明，最小的是昭通，老少比除了昆明，其他地州市均低于全國平均水平，普洱、保山、麗江、大理、玉溪、楚雄和昆明均高于云南省平均水平。老少比越大，未來老年人口越多，人口老齡化程度越深。見表3。

表1　云南省2000～2012年人口自然變動情況〔萬人(‰)〕

表2　2012年云南省各個地州市人口出生率、死亡率、自然增長率變動情況〔萬人(‰)〕

表3　云南省各個地州市人口年齡結構變動情況比較(%)

1.3老齡化進程的地區差異性2000年第五次人口普查〔3〕時，老齡化水平高于全國平均水平(6.96%)的有保山和玉溪，高于全省平均水平的有保山、玉溪、楚雄、大理和昆明，2000年，保山和玉溪的人口結構為老年型人口。到2010年第六次人口普查〔4〕時，老齡化水平高于全省平均水平的有玉溪、保山、楚雄、昆明、大理和麗江，2010年全省16個地州市老齡化水平均低于全國平均水平，麗江、大理、昆明、楚雄、保山、玉溪均高于云南省平均水平，全省除了怒江、版納、德宏、迪慶、昭通5個地州市以外，其他11地州市都已經進入老齡社會。見表3。

1.4人口撫養指數變動情況與2000年第五次人口普查〔3〕相比，2010年第六次人口普查時〔4〕，少兒撫養系數呈下降趨勢，降幅最大的是昭通，為18.54%，其次是迪慶、麗江、德宏和版納，分別為13.98%、13.92%、11.72%和11.49%，降幅最小的是昆明，為5.29%。老年人口撫養系數呈上升趨勢，老年人口撫養系數是人口老齡化的經濟指標，該指標值越大表明社會對老年人口的負擔越大，從中也能反映出人口老齡化的程度〔6〕，上升幅度最大的是昆明，為2.16%，其次是曲靖、普洱、玉溪和臨滄，分別為2.03%、1.98%、1.83%和1.81%，最小的是怒江，為0.67%，其次是昭通、迪慶和版納，分別為0.94%、1.02%和1.11%個百分點。總撫養系數呈下降趨勢，降幅最大的是昭通，為17.59%，其次是迪慶、麗江、版納和德宏，分別為12.96%、12.15%、10.39%和10.32%，最小的是昆明，為3.13%。到2010年，少兒撫養系數最高的是昭通，最低的是昆明，少兒撫養系數高于全省平均水平有昭通、文山、曲靖、紅河、怒江和保山，除了昆明，全省其他地州市的均高于全國平均水平，少兒撫養系數全省高于全國6.63%，說明少兒撫養負擔較大。老年撫養系數最高的是保山，其次是玉溪，最低的是版納，老年撫養系數高于全省平均水平的有曲靖、昆明、大理、楚雄、玉溪和保山，高于全國平均水平的有保山和玉溪，老年撫養系數全省低于全國1.26%。總撫養系數最高的是昭通，其次是曲靖，最低的是昆明，總撫養系數高于全省平均水平的有昭通、曲靖、文山、保山和紅河，全省除了昆明、版納、迪慶和普洱，其他地州市均高于全國的平均水平，總撫養系數全省高于全國5.37%，說明人口負擔系數大，人口撫養壓力重。見表4。

表4　云南省各個地州市人口撫養指數變動比較(%)

1.5老年人口長壽水平情況與2000年相比較，2010年全省老年人口規模均呈快速增長態勢，長壽水平不斷提高，高齡老年人口規模增速迅猛。10年間，全省≥60歲老年人口增加了1 201 625人(30.94%)，≥80歲的老年人口增加了256 535人(80.87%)。≥60歲老年人口數量增加最多的是昆明，增加了212 746人，其次是曲靖，增加了145 171人，增加最少的是迪慶，僅增加了8 199人，增長率最高的是昆明(37.63%)，其次是德宏(37.59%)，最低的是怒江(25.76%)。≥80歲老年人口數量增加最多的還是昆明，增加42 658人，其次是曲靖和昭通，分別為30 581人和24 723人，增加最少的是迪慶(1 504人)，增長率最高的是版納(118.10%)，其次是臨滄(96.00%)，最低的是怒江(52.91%)。

與2000年比較，2010年全省及各個地州市的長壽水平均有所提高，全省整體提高了3.11%，長壽水平提高幅度最大的是版納，上升了4.27%，其次是保山，上升了3.79%，上升幅度最小的是德宏，為1.20%。到2010年，全省各個地州市長壽水平最高的是保山，其次是昆明、玉溪、文山、曲靖和怒江，均高于全省平均水平，長壽水平最低的是迪慶，其次是麗江，見表5，長壽水平超過10%，表明人口高齡化程度較深，人口老齡化水平較高〔6〕。見表5。

表5　云南省各個地州市長壽水平情況對比(人)

1.6人口年齡結構類型劃分若以≥65歲人口比重超過10%，為顯著老齡化型，老年人口比重為7.5%～9.8%，為初步老齡化型，老年人口比重為5.0%～6.8%，為成年型〔7〕。2000年，云南省總體為成年型，保山為初步老齡化型，德宏為年輕型，玉溪處于成年型向初步老齡化型的過渡階段，其他13個地州市為成年型。到了2010年，云南省總體為初步老齡化型，迪慶、大理和怒江為成年型，麗江、楚雄、版納、臨滄、文山和玉溪處于成年型向初步老齡化型轉變時期，昆明、普洱、德宏、曲靖、紅河、昭通和保山為初步老齡化型。按照人口年齡結構類型劃分標準，2000年云南省年齡結構為成年型，其他16個地州市均為成年型，楚雄接近老年型。2010年，云南省年齡結構為老年型，昆明、曲靖、玉溪、保山、麗江、普洱、臨滄、楚雄、紅河、大理為老年型，昭通為成年型，逐漸向老年型早期轉變，文山、版納、德宏為老年型早期、怒江、迪慶為成年型晚期，老齡型初期，昆明、玉溪、楚雄，大理老齡化程度較深、進程較快，怒江、迪慶、德宏老齡化水平較低，進程稍緩。見表6。

表6　人口年齡結構類型劃分標準

2　人口年齡構成、人口老齡化存在著明顯的城鄉分異

2.1城鄉人口年齡結構情況2000年老年人口比重均呈鄉村高于城鎮的城鄉格局，到了2010年，少年兒童比重、老年人口比重、老齡化水平鄉村高于城鎮，老少比、勞動適齡人口比重表現為城鎮高于鄉村。 與2000年相比較，人口年齡中位數上移了4.79歲，表現為城鎮高于鄉村。2000年云南省城市人口年齡結構為老年型早期，鎮人口為成年型中、晚期，縣人口為老年型早期，2010年城市人口為老年型，鎮人口為老年型早期，鄉村人口為標準老年型。見表7。

2.2城鄉人口撫養系數情況少兒撫養指數、老年撫養指數、總撫養指數整體表現為鄉村高于城鎮，鄉村地區人口負擔系數較大，人口撫養壓力較重。見表8。

表7　云南省人口年齡結構的城鄉情況對比(%)

表8　云南省人口撫養系數的城鄉情況對比(%)

2.3城鄉長壽水平、平均預期壽命情況2000年，城市≥60歲人口399 209人，≥80歲人口29 697人，長壽水平為7.44%；鎮≥60歲人口452 056人，≥80歲人口39 517人，長壽水平為8.74%；縣≥60歲及以上人口3 032 437人，≥80歲人口248 008〔3〕人，長壽水平為8.18%。到2010年，城市≥60歲人口695 374人，≥80歲人口72 518人，長壽水平為10.43%；鎮≥60歲人口983 800人，≥80歲人口112 541人，長壽水平為11.44%；鄉村≥60歲人口3 406 153人，≥80歲人口388 698人〔4〕，長壽水平為11.41%。與2000年相比較，2010年長壽水平總體提高了3.11%，城市、鎮和鄉村分別提高了2.99%、2.70%和3.23%。此外，2000年全省人口平均預期壽命為65.49歲〔3〕，到2010年為69.5歲〔5〕，延長了4歲。2000年，城市人口平均預期壽命為75.83歲，鎮人口為70.89歲，鄉村人口為65.53歲〔3〕，平均預期壽命表現為城鎮高于鄉村的城鄉格局。

3　人口年齡構成、人口老齡化的其他現狀分異

3.1勞動適齡人口規模及比重情況與2000年相比較，勞動適齡人口規模及比重呈增長態勢，10余年間，增加4 151 405人，增加了3.70%，增長率14.42%，勞動力資源較為富足，給就業帶來了壓力。從各個地州市來看，增加人數最多的是昭通(730 225人)，其次是昆明和曲靖，分別為598 044人和416 721人，增加人數最少的是怒江(53 577)人。增長率最高的是昭通(26.77%)，其次是迪慶和版納，分別為24.23%和23.05%，最低的是普洱(6.50%)。見表9。

表9　云南省各個地州市勞動適齡人口規模及比重對比(%)

從2000年、2010年分年齡別勞動力資源數量、比重及年齡結構變動情況來看，青年組比重下降，從15～34歲，下降幅度最大的是25～29歲組，減少2.89%，進入中年組比重呈上升趨勢，上升幅度最大的是40～44歲組，上升了3.57%，其次是45～49歲組及55～59歲組，分別上升了1.86%和1.3%，說明將來勞動適齡人口年齡結構趨向老化，直接關系到未來勞動力資源充足否。但是，到2010年，前6組所占比重為51.61%，后4組所占比重為20.03%，同時又說明目前勞動力資源處于較佳年齡段，就業壓力較大。見表10。

3.2育齡婦女年齡結構變動情況國際上根據婦女的生理特點和生育規律，將15～49 歲的婦女界定為育齡婦女，將20～29 歲婦女定義為生育旺盛期婦女〔8〕。育齡婦女人口總數2000～2010年增加1 459 573人，增加了1.05%。25～29歲組生育旺盛育齡婦女人口規模減少最為顯著，2000～2010年減少395 472人，減少了1.25%。見表11。

表10　云南省2000年、2010年勞動力資源數量、比重及年齡結構變動情況對比〔n(%)〕

表11　云南省2000年、2010年育齡婦女年齡結構變動情況對比〔n(%)〕

3.3各學齡組人口數量及結構變動情況各學齡組人口總量2000～2010年減少了933 558人，減少4.97%，減少幅度最大的是小學學齡組，減少了545 630人，減少2.03%，其次是學齡前兒童組，減少了517 967人，減少1.88%，大學學齡組人口數量呈增長趨勢，增加了276 395人，增加了0.07%。見表12。

3.4高齡老年人口數量、比重及年齡結構變動情況≥80歲高齡老年人口2000～2010年增加256 535人，增加0.5%。增長幅度最大的是80～84歲組，增加169 661人，增加0.33%。見表13。

表12　云南省各個學齡組人口數量及結構變動情況〔n(%)〕

表13　云南省2000年、2010年高齡老年人口數量、比重及年齡結構變動情況對比〔n(%)〕

4　討　論

勞動適齡人口規模及比重上升，應充分發揮勞動力豐富，總撫養比下降的人口年齡結構優勢，加強對勞動者的技能培訓，提高勞動力的素質，鼓勵自主創業，增加就業崗位，促進就業率提升，為社會創造和積累更多財富，為老齡化的快速發展做好充分的準備，積極應對人口老齡化，其核心在于調動全社會的積極性，共同應對人口老齡化〔9〕。

大力發展鄉村經濟，提高鄉村經濟發展水平，努力增加農民收入，減輕農村勞動力人口的經濟負擔，緩解農村地區人口負擔系數大，人口撫養壓力重的局面。

各個鄉村都已經配備了衛生所等基層醫療衛生服務機構，還應積極引入優秀的醫療衛生服務人員，提高醫療衛生服務水平，并加大宣傳教育，提高鄉村居民醫療衛生保健意識、健康素養意識、患病積極治療意識，提升衛生保健水平。此外，要為居民提供體育運動場所，在室內外增建鍛煉身體的基礎設施，以增強居民體質和抗疾病風險的體魄。云南省應該繼續推進計劃生育政策執行和實施，穩固低生育率水平，嚴格控制欠發達地區的人口增長速度和規模，緩解一些地區出生率偏高的局面，如昭通、紅河、怒江、德宏、文山、曲靖等地區。針對大學學齡組19～22歲人口數量呈增長態勢的現狀，應積極擴大高校辦學規模，改善辦學條件，并引進高學歷、高職稱教學科研師資隊伍，提高辦學質量和水平，培育經濟建設需要的優秀人才。

長壽水平提高，高齡老年人口比以前增多，高齡化程度加深，老年人的平均壽命延長，但總體健康狀況仍需提升〔10〕，針對高齡老年人口的醫療衛生、養老服務需求增長速度較快。對此，應積極統籌城鄉醫療衛生服務事業發展，以滿足老年人的日常醫療衛生服務需求。還應積極推進養老保障體系建設，針對領取養老金的老人是年齡越大，需求越多，而養老金越少，應按國際慣例發高齡津貼，標準往往是年齡越大，待遇越高，彌補了養老保險制度的不足〔11〕，要加快社會化養老服務機構的建設，健全和完善相關配套設施，提高服務水平，以滿足高齡老人增多產生的養老服務需求。

1佟新.人口社會學〔M〕.第2版.北京：北京大學出版社，2003：183-208.

2鄔滄萍.社會老年學〔M〕.北京：中國人民大學出版社，1999：123-41.

3云南省人口普查辦公室.云南省2000年人口普查資料綜合匯總分冊〔M〕.昆明：云南科技出版社，2002:891-928.

4云南省人口普查辦公室，云南省統計局.云南省2010年人口普查資料〔M〕.北京：中國統計出版社，2012:403-62.

5云南省統計局.云南統計年鑒2013〔M〕.北京：中國統計出版社，2013:399-402.

6王樹新.人口社會學〔M〕.北京：中國勞動社會保障出版社，2005：98-9.

7張善余.人口地理學概論〔M〕.上海：華東師范大學出版社，2013：122-33.

8廖桂蓉，劉子菁.西藏人口年齡結構現狀與特征分析——基于第六次人口普查數據的分析〔J〕.西北人口，2014;35(2)：13-6.

9黃毅,佟曉光.中國人口老齡化現狀分析〔J〕.中國老年學雜志，2012;32(21)：4853-5.

10于勇,陶立堅，楊士保.中國人口老齡化與公共衛生服務的需要〔J〕.中國老年學雜志，2013;33(1)：220-2.

11何靖楠,李寧華，張毅.中國應對人口老齡化的對策〔J〕.中國老年學雜志，2014;34(2)：553-6.