推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，是發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系作為上層建筑，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，需要適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化而不斷完善。新中國(guó)成立后，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)確立了社會(huì)主義基本制度，逐步建立起具有我國(guó)特點(diǎn)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，為推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要作用。改革開放以來(lái)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們黨積極推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范，有力推動(dòng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系必須與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的要求相適應(yīng)。但要看到，當(dāng)前黨和國(guó)家的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)，必須按照?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的要求，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！备鶕?jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》要求，本次機(jī)構(gòu)改革要堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。加快實(shí)施政社分開，克服社會(huì)組織行政化傾向。實(shí)現(xiàn)政事分開，不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，逐步推進(jìn)管辦分離，強(qiáng)化公益屬性，破除逐利機(jī)制。這次改革不回避權(quán)力和利益調(diào)整，而是要對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)既得利益進(jìn)行整合，重塑新的利益格局。充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央大刀闊斧的改革決心和深謀遠(yuǎn)慮的改革智慧。

“審度時(shí)宜，慮定而動(dòng)?！笨茖W(xué)性是關(guān)系到整個(gè)改革方案是否符合實(shí)際需要、是否符合客觀規(guī)律，從而決定改革成敗的關(guān)鍵。針對(duì)我國(guó)機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化相對(duì)滯后，一些領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，《決定》堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，強(qiáng)調(diào)必須優(yōu)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。國(guó)務(wù)院新的機(jī)構(gòu)組成充分體現(xiàn)了《決定》的要求，如堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé);精干設(shè)置各級(jí)政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置權(quán)力，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，簡(jiǎn)化中間層次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率組織體系。

“人視水見(jiàn)形，視民知治不?！弊屓嗣襁^(guò)上好日子，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是改革的根本價(jià)值取向。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，正體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心這一重要原則，著眼于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系，在教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人服務(wù)、移民管理服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，著力組建一批新機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、社會(huì)管理職能，為的正是更好保障和改善民生、維護(hù)公共安全。