推進國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革

深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，深化國務院機構改革是其中的一項重要任務，是以習近平同志為核心的黨中央適應新時代中國特色社會主義事業發展的重大決策部署，是發展所需、基層所盼、民心所向。

黨和國家機構職能體系作為上層建筑，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，需要適應社會生產力進步、經濟基礎變化而不斷完善。新中國成立后，在我們黨領導下，我國確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構職能體系，為推進社會主義建設發揮了重要作用。改革開放以來，適應社會主義市場經濟發展的需要，我們黨積極推進黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優化、逐步規范，有力推動了改革開放和社會主義現代化建設。中國特色社會主義進入新時代，黨和國家機構職能體系必須與新時代中國特色社會主義發展的要求相適應。但要看到，當前黨和國家的機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應，同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應，必須按照堅持和發展中國特色社會主義的要求，深化黨和國家機構改革。

“明者因時而變，知者隨事而制。”根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》要求，本次機構改革要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，調整優化政府機構職能。加快實施政社分開，克服社會組織行政化傾向。實現政事分開，不再設立承擔行政職能的事業單位。面向社會提供公益服務的事業單位，逐步推進管辦分離，強化公益屬性，破除逐利機制。這次改革不回避權力和利益調整，而是要對現有的傳統既得利益進行整合，重塑新的利益格局。充分體現了以習近平同志為核心的黨中央大刀闊斧的改革決心和深謀遠慮的改革智慧。

“審度時宜，慮定而動。”科學性是關系到整個改革方案是否符合實際需要、是否符合客觀規律，從而決定改革成敗的關鍵。針對我國機構編制科學化相對滯后，一些領域權力運行制約和監督機制不夠完善等問題，《決定》堅持優化協同高效原則，強調必須優化黨和國家機構設置和職能配置。國務院新的機構組成充分體現了《決定》的要求，如堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責;精干設置各級政府部門及其內設機構，科學配置權力，減少機構數量，簡化中間層次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率組織體系。

“人視水見形，視民知治不。”讓人民過上好日子，是一切工作的出發點和落腳點，是改革的根本價值取向。國務院機構改革方案，正體現了堅持以人民為中心這一重要原則，著眼于加強重點領域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度和公共服務體系，在教育文化、衛生健康、醫療保障、退役軍人服務、移民管理服務、生態環保、應急管理等人民群眾普遍關心的領域加大機構調整和優化力度，著力組建一批新機構，強化政府公共服務、社會管理職能，為的正是更好保障和改善民生、維護公共安全。