搭建大數據服務平臺助推現代化服務型統計建設

牟善勇

隨著科學技術水平和信息化程度的提升，我們迎來以大規模生產、分享和應用數據為主要內容和特征的大數據時代。面對大數據帶來的新形勢和新變化，作為生產和管理數據的統計部門，如何利用專業的技術力量，對海量原始數據進行專業化處理，提高數據挖掘分析能力，通過新的方式和形式展現統計成果，體現統計大數據的價值，是各級統計機構和統計工作者面臨的挑戰。

一、大數據化是建設現代統計體制的必然選擇

近幾年，統計系統積極推進以一套表為核心的統計“四大工程”，極大地提升了統計工作的信息化水平，也為大數據的應用奠定了相對較好的基礎。

面對中國經濟的飛速發展，統計數據的體積越來越大、變化速度越來越快、品種越來越多、準確性越來越難以把握。隨著信息技術特別是互聯網技術應用的發展，各級政府和社會各界越來越離不開信息網絡，幾乎每個人每一時刻都在產生著各種數據，數據的量、種類和結構很快超過傳統信息系統的分析處理和存儲傳輸能力。設計好、管理好、開發好、利用好數據資源是統計工作的新機遇，同時也是對傳統統計生產方式的挑戰。如何直面大數據，用好大數據，在大數據時代有所作為，是每一位統計工作者都應該思考的問題。

我們要高度重視大數據對統計工作正在帶來和將要帶來的各種影響，充分認識推進大數據應用的必要性和緊迫性，加強頂層設計，分專業分步驟實施，以推動統計生產方式的變革和統計生產力水平的提升。統計部門要充分利用海量數據并對其進行標準化處理，發掘這一數據寶庫，認真把握好這一促進政府統計改革發展的難得機遇。

二、深化統計體制改革，積極適應大數據發展浪潮

1.轉變源頭數據采集方式。大數據時代的來臨，智能化的數據采集方式將替代傳統的統計調查方式。目前，國家實施的企業套表聯網直報工作就是從傳統的統計調查方式向智能化數據采集方式的過渡，統一設計一套表，實現聯網直報制度，但是還有大量的“四下”單位、部門以及針對住戶和個人的調查內容還沒有納入到一套表。要想全面反應經濟運行情況，所有經濟活動都應該納入統計的設計管理之中，它是未來大數據環境下，政府統計采集源頭數據、利用行業管理信息和行政記錄的原始節點，是部門統計的基礎性工作。統計工作必須適應大數據時代的變化和要求，有效降低統計調查成本，減輕被調查者的負擔，緩解被調查者配合程度低的矛盾，能夠提高統計數據的即時性，縮短統計數據生產周期，提高統計數據的質量。

2.加強部門統計數據的管理。《統計法》賦予了國家統計局對部門統計調查項目的管理權、部門標準的審批權，但在現實工作中，各級部門之間存在數據共享的壁壘，從而使統計部門在獲取部門數據方面便利性嚴重不夠，部門行政基層數據的缺失，造成數據失真。

3.拓展統計數據收集渠道。在大數據時代，統計報表不再是獲取數據的唯一手段，各種信息網絡平臺全面覆蓋，不僅使數據爆炸式增長，而且使大量數據實時在線可用。大數據時代數據更加準確、質量更高，數據的發布更新實時快捷，分析應用多樣靈活、貼近公眾需求，數據對社會整體的代表性不斷增強。公開數據平臺，各部門共享數據資源，這樣每個單位都是數據生產者和提供者，數據不再僅僅依賴統計部門生產，統計部門不再是數據的唯一采集者，社會生活的支撐、管理、監控的各種信息平臺就是未來的數據提供者。

三、加強統計開發應用平臺建設，積極開展統計服務

隨著信息化時代的到來，統計工作需要處理的數據量日益增長，數據紛繁復雜，需要有條理的組織整理、統計、分析，統計數據處理平和發布的平臺。數據庫處理平臺對于統計局的數據處理具有極大的積極作用，對于推動統計局信息化建設也有重要意義。

1.建設多種平臺積極開發利用統計大數據。面對大數據，統計部門應該建立數據管理平臺和數據分析研究平臺，并采用便捷的方式推送到公眾面前，這是在大數據環境下，統計機構面對海量數據，對統計資源進行科學管理，整合統計資源，開發利用數據資源，使數據資源有效轉化為統計生產力的有效手段。

要實現統計資源的有效整合和高效應用，開發統計數據移動客戶端，實現第一時間對外提供統計部門最新的數據信息、提供經濟社會主要指標的個性化查詢迫在眉睫。我們要按照“標準統一、資源共享、全面覆蓋、多向流轉”的原則，采取“集中式構建、分部門管理”的模式，通過搭建移動終端數據發布平臺，實現與統計數據發布庫的對接，以及實現統計數據和有關部門統計數據通過網絡有機的結合在一起，做到指標豐富、更新快速、制圖便捷，供各級機構及個人及時查詢了解統計數據，圖表展示清晰，數據更新及時，使用戶能便捷地獲取最新數據，從而實現部門統計數據的便捷共享。

2.積極融入政務云平臺建設大潮，做好與部門數據的互聯共享。一是完善基本單位名錄庫共享機制。要會同工商、稅務、質監、民政、編辦、經信等部門，充分利用有關部門現有的單位名錄信息，共同建立、使用和維護全區基本單位名錄庫，為各類以單位為對象的普查和調查提供基礎調查單位庫和抽樣框。各部門要及時向統計部門提供本部門掌握的新增和變更單位的行政登記資料。二是擴大部門統計數據收集渠道。各級統計部門要依照統計法律法規和有關規定，及時搜集所需的行政記錄資料，要做好收集、整合和共享各部門的行政記錄等工作。要積極運用大數據、云計算等現代信息技術，不斷完善統計部門數據，提高數據質量，加大將行政記錄有效轉化為統計信息的技術開發力度，穩步推進統計數據電子化進程。三是加強部門間數據資源共享工作。依托現有的部門數據系統，按照當前市政府搭建部門間數據共享系統的工作部署，以“一個標準”、“一個流程”、“一個數據庫”為目標，規范數據資源采集、上報和共享工作。統計部門要進一步規范、整理各類基礎數據，擴大數據資源共建共享范圍，為推動政務信息資源共享工作提供有力的數據支撐。

總之，大數據需要具有權威性、準確性及高效性統計數據。置身于“大數據”時代中的統計部門應做到與時俱進，讓統計方式、方法緊扣時代脈搏，這樣統計系統才能在大數據時代搶占先機，才能打造建設服務性、應用型統計。