論產品質量監督管理存在的問題及對策

鄭鈺洲 黃俊宏

摘要：隨著經濟的不斷發展，人民生活水平逐步提高，人民群眾對產品的質量要求越來越高。產品質量的好壞是衡量一個國家文明程度和經濟發展水平的重要標志之一。近年來，產品質量問題層出不窮，嚴重損害了消費者的合法權益。我國現行產品質量監督管理存在許多不足及需要改進之處。

關鍵詞：產品質量 監督管理 問題 對策

一、產品質量監督管理工作的重要意義

質量監督管理工作是國家宏觀經濟控制的一種有效方式。通過對產品質量實行監督管理、技術服務控制、生產范圍的管理等行政干預，行使政府法令法規，從而保證企業的正常生產活動、保證產品生產質量、保護消費者合法權益。我國自從有了相關的法律法規對產品質量進行監督管理以來，各級各部門相互協調配合，產品質量監督管理工作也得到快速發展，為人民群眾用上放心產品保駕護航。各類消費者維權投訴表明，對產品進行有效的質量監督管理能夠維護國家和消費者正當利益不受損害，是各級政府部門對當地經濟進行宏觀調控的重要職能。

二、我國產品質量監督管理工作存在的問題

1.產品質量監督管理相關法律法規不完善。我國一直比較重視產品質量的立法工作，但是隨著經濟的不斷發展，許多法律雖然從不同的角度規定了產品的生產者、銷售者的市場準入條件、規定了必須保證的產品質量性能以及出現產品質量問題后應當承擔的法律責任，但并不能全方位多角度的規避各種損害消費者利益的行為。另外，有些法律法規之間還缺乏一定的協調性。例如，《標準化法》、《計量法》等法律法規，它們已經制定近20年，許多規定已不能完全適應現實產品質量監管的需要，加之我國《行政許可法》的實施，許多早期制定的法律法規也需要做出相應的調整與修改。規章制度需要作相應的修改與完善。

2.產品質量檢驗機構職能發揮不充分。產品質量檢驗機構主要工作是對企業生產的產品質量進行檢驗，并在檢驗過程中對質量進行監督。產品質量檢驗機構是監督企業產品質量的主要力量，其專業水平和能力決定了產品質量檢驗的準確性，并對質量監督的科學性和有效性負責。

3.產品質量監督設備落后，方法不科學。就我國目前的現狀來看，產品質量監督過程中存在質檢設備落后，檢驗方法不科學的問題。這主要是由于質量檢驗的相關設備，有一部分跟產品性能相關，隨著產品性能的不斷改進，質檢設備也需要相應的提高，但是質檢設備的造價不低，企業出于經濟效益的考慮，不能做到及時更新質檢設備。而有些質檢設備的核心原理控制在外企手中，外企的技術實力雄厚而且設備價格高昂，國內中小型企業難以承受其價格，給質檢過程造成了許多問題。關于目前產品質量監督的方法，主要是采用抽樣檢驗的方式，這種方式雖然不能完全的檢測出所有產品的質量問題，但是根據檢驗的比例可以估計出本批產品的整體質量水平，但是抽樣檢驗的方式由于檢驗的產品比較少，就要求檢驗人員在質檢過程中，要完全按照質檢程序去完成，出現一點的程序偏離，都會造成整批產品質量的錯誤判斷，增加了后期分析工作的任務量，同時也會造成問題產品流入市場。

三、產品質量監督中問題的應對措施

1.建立健全產品質量監督體系。隨著經濟的快速發展，產品質量的問題也層出不窮，這反映了我國產品生產市場的雜亂和產品質量監督體系存在缺陷，為了加大對于產品質量的監督力度，更好的保證產品的質量，要求政府部門建立健全產品質量監督體系，更好的發揮質量監督部門的職能。對于產品質量監督過程中發現的法律法規缺陷，政府部門要加快修正進度，建立完善的產品質量監督法律法規，嚴格執行監管工作，規范產品質量監督市場。要加大對于產品不合格企業的懲罰力度，對于生產假冒偽劣、以次充好產品的企業，要嚴懲不貸。同時也要加強對于質量監督部門的監督和規范工作，重點規范質量監督部門工作人員的工作態度和行為。對于在產品質量監督過程中存在問題，以私謀權的工作人員，要予以嚴重處罰，肅清產品質量監督部門的不正之風。還應該建立激勵機制，對于產品質量監督過程中工作優秀的員工予以獎勵，起到激勵作用，提高員工的工作積極性，從而提高質量監督工作的工作效率。

2.明確各部門的權責和職能。在產品質量監督過程中，政府部門的監督處于非常重要的地位。要明確涉及到質量監督的各部門的權責問題，尤其是對于監督重疊的范圍，各部門在監督過程中負責的范圍要予以明確的規定，界定好各部門的職責范圍，避免出現容易監管的問題人人管，不容易監管的問題沒人管的現象，充分發揮各部門的監督職能，同時保證做到互相不干擾，獨立展開監督工作，確保產品質量監督的準確性。做好質量監督部門和企業之間的分離，質量監督部門應該是不以盈利為目的的部門，同時質檢部門也應當接受上級單位和群眾的監督，做到公平公正，更好的保護消費者的權益。

3.完善產品抽查制度。對于產品質量檢驗來說，最主要的是進行抽查制度。對產品進行抽樣，是產品質量監督抽查的重要環節。產品抽樣的代表性、數量和地點直接關系著產品監督檢查工作的質量、公正性及客觀性。為此，就必須制定全國統一的產品抽查制度，實現產品質量監督工作的統一性及合理性。只有抽檢程序和方式方法的科學、公正，才能保證結果的客觀、公正和真實。為了完善產品抽查制度，建議在產品抽樣程序的制度設計上進行改革。抽查檢驗產品質量時，實行倒查制和對比制。使抽檢工作能比較客觀地反映某一地區、某一行業、某一類產品的質量狀況，真實反映產品質量的基本情況，以便監管部門能夠及時采取有效措施，實施高效監督管理工作。

四、結語

產品的質量監督工作對于保護消費者的權益具有非常重要的作用，為了消費者的權益和產品質量的提高，必須要重視對于產品質量的監督工作，這就要求政府監督部門做好相關工作，明確各部門的權責，建立健全完善的質量監督體系，督促各生產企業引進先進的質檢設備和科學的質檢方法，提高產品的質量，保護消費者的權利，為社會主義的經濟發展做出貢獻。