如何打掉地下賭場的保護傘

帥才

賭博敗壞社會風氣、滋生違法犯罪，嚴重危害人民群眾財產安全和社會安全穩定，近年來，在我國部分地區的邊遠農村、城鄉接合部和城中小區出現了許多民間賭場，嚴重損害了基層社會的治理基礎。

安徽省六安市警方在農村聚賭窩點案發現場繳獲的賭資和手機

近日，本刊記者走訪湖南臨湘市等地發現，這些小賭場暗藏于居民房和城郊接合部，極為隱蔽，組織者經驗豐富、反偵查能力強，參賭資金數額巨大，很多人沉溺其中。

有人一晚輸掉上百萬元，還有職業“放碼人”

扳砣子、牛牛、跑得快、麻將……據群眾反映，湖南臨湘、華容、汨羅等地民間賭博花樣繁多，有人一場牌可以輸掉幾十萬元甚至百萬元現金。在各個賭場中，還有職業“放碼人”，源源不斷向參與賭博的人提供現金籌碼。

“每個賭場都有人看守，有些人賭博輸了錢，沒有現金時，就會有放碼人借現金給他。一般每借1萬元就要抽走300元。各個賭場都有一批職業放碼人，每天晚上帶著幾十萬元現金在場內放碼。有人一晚上就能輸掉上百萬元，輸完了現金就向放碼人借，利息很高。”一位曾經的賭場“放碼人”告訴本刊記者。

近日，劉雄（化名）在一家隱匿的賭場經歷了一場賭局。劉雄告訴本刊記者：“我帶著十幾萬元現金去了一個開在別人家里的小賭場，參加賭博的人來自各行各業，有老板也有社會上的混混，一場賭局下來，輸的人少則數萬元，多則百萬元。”

“一場牌可能贏得盆滿缽滿，也可能輸得傾家蕩產。可以說，很多人是拿命在賭博。”當地一位群眾談起臨湘賭博現象，憂心忡忡。

“在湖南臨湘、華容等地，以前很多人在賓館和茶樓里打牌，現在，這些人轉移到了私人住宅等更隱蔽的地方。公安機關也抓過賭博和放碼的人，但由于參與者眾多且有重利可圖，他們出來以后常常重拾舊業。”湖南公安部門一位知情人士說。

近日，臨湘有群眾反映，不少人在自己家中和賓館里開設賭場，組織他人聚眾賭博，社會危害大，影響惡劣。賭博之風如不及時遏制，危害深遠。“最擔心年輕人卷入賭局后無法自拔，對家庭和社會的危害太大了！”

小賭窩五臟俱全地點隱蔽，打擊難度大

對于群眾反映的情況，臨湘市公安局長鄧可杰表示，“堅決打擊絕不姑息。”

“以前汨羅市長樂鎮的賭博問題也很突出，我們端掉了好幾個民間賭場，抓了一批開設賭場的人員，還有一些涉賭人員在逃，我們正在抓捕。”汨羅市長樂鎮派出所負責人說。

據基層辦案民警透露，一些小賭場開設地點隱蔽，老板會雇一些人在場內“放碼”，每天給這些人幾百元的“勞務費”。“多的500元一天，少的200元一天，生意好的時候，還會給這些人分紅。”

臨湘市公安局一位民警參與過多次打擊賭博行動，他說：“臨湘賭博風氣盛行，一些染上賭癮的人可以不帶一分錢，通過向放碼人借錢進行賭博。在我們抓獲的涉賭人員中，很多人輸得傾家蕩產，還欠了一屁股債，導致妻離子散。”

“以前涉賭人員是在賓館大搖大擺地賭，現在公安機關打擊力度大了，他們又轉移到隱蔽的居民房和城郊結合部，這些地方的小賭場五臟俱全，有人負責接送，有人負責放風，有幾次放風的人都跑到我們公安局門口來蹲點了。”這位民警說。

“經過大力打擊，臨湘市的賭博問題還是有所好轉。”臨湘市的一位干部說。

打掉保護傘，鏟除滋生腐敗的土壤

按照中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神，中央政法委、中央綜治委、公安部日前印發《關于集中打擊整治農村賭博違法犯罪的通知》，要求各地各有關部門在春節前后集中打擊整治農村賭博違法犯罪，將操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力作為重點打擊對象，將農村賭博問題放在春節前后的掃黑除惡專項斗爭重點來抓。

湘潭大學公共管理學院院長、教授盛明科認為，打擊民間賭博，必須打掉這些地下賭場的保護傘。近年來，打擊賭博的行動一直在進行，但往往是風聲過后又沉渣泛起、死灰復燃。民間地下賭場本身具備較強的隱蔽性是一個客觀因素，但關鍵仍在于打擊地下賭場的行動并沒有動真格，一些參與打擊行動的執法者本身就與賭場存在著利益瓜葛，甚至敢通風報信，這樣的治理方式很難產生實際效果。因此，首先必須完善公安機關的內部監察機制，暢通外部監督渠道，鏟除滋生腐敗的土壤。

“一些地方聲勢浩大的禁賭行動，容易流于形式，甚至在客觀上成為提醒賭場暫時偃旗息鼓的一個信號。”盛明科認為，打擊民間賭博必須走出“運動式”治理模式的窠臼，“還是要立足于日常治理，讓當地村委會、社區街道、鄉鎮政府及公安系統的負責人真正負起打擊賭博、營造良好社會文化生活的責任來。”

在一些辦案民警看來，打擊地下賭博是一項系統工程，不僅僅是執法機關單方面的事情，迫切需要公眾的參與、媒體的舉報等，打擊地下民間賭博的關鍵在于讓執法機關和社會力量形成合力，共同釋放社會共治的正能量，構建社會共治共建共享機制。