安全風(fēng)險(xiǎn)管控

企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到規(guī)避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

安全風(fēng)險(xiǎn)管控一般要求

1.組織措施

企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)職責(zé)明確、分工合理，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)全過程管理。

企業(yè)應(yīng)明確并逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理全覆蓋。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)采取分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，分別落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的風(fēng)險(xiǎn)管控清單，在劃分風(fēng)險(xiǎn)管控清單時(shí)，根據(jù)車間、班組工作職責(zé)分類別、分專業(yè)予以明確。針對(duì)重大危險(xiǎn)源或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位制定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控方案，突出重點(diǎn)管控。

2.制度措施

企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、等級(jí)劃分、管理控制的制度或標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)需要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任制度，覆蓋風(fēng)險(xiǎn)管控的各層級(jí)人員，并在責(zé)任制度中明確“黨政同責(zé)”的要求。安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制度應(yīng)內(nèi)容全面、無遺漏，包含生產(chǎn)系統(tǒng)、裝置設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)活動(dòng)的所有過程和環(huán)節(jié)，并能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控全流程閉環(huán)管理。

3.技術(shù)措施

企業(yè)可從生產(chǎn)工藝技術(shù)控制、設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)、作業(yè)環(huán)境保護(hù)、作業(yè)活動(dòng)控制、物料及危險(xiǎn)化學(xué)品管控等方面制定安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)控制措施。

安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)控制措施應(yīng)遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則進(jìn)行設(shè)置。

針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源，根據(jù)資金、技術(shù)等可行性，編制專門的安全管控措施和應(yīng)急處理措施，并明確具體的責(zé)任部門和責(zé)任人員，使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度。對(duì)可接受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并做好監(jiān)視和測(cè)量，防止風(fēng)險(xiǎn)加劇和失控。

針對(duì)具體的作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)前，作業(yè)部門、班組及外包單位依據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)過去已辨識(shí)出的同類工作的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)組織學(xué)習(xí)，并采取相應(yīng)防范和控制措施。

4.應(yīng)急措施

企業(yè)應(yīng)辨識(shí)存在的潛在緊急情況，確定應(yīng)急對(duì)象，評(píng)估應(yīng)急能力，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，在緊急情況發(fā)生時(shí)做出應(yīng)急響應(yīng)，防止和減少不良后果。

依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，建立實(shí)施形成文件的綜合性應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“五落實(shí)”。根據(jù)其潛在的緊急情況，設(shè)置和配備必要的應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)和保養(yǎng)，以保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)或預(yù)期使用。建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)并保證其暢通。對(duì)員工及相關(guān)方進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和其他相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

企業(yè)在緊急情況發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以避免或減少相關(guān)的損失。按法律法規(guī)要求，建立、實(shí)施應(yīng)急信息報(bào)告制度。緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)

1.重大風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源管控

對(duì)于存在的重大風(fēng)險(xiǎn)或重大危險(xiǎn)源，在其存在的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等重要參數(shù)的測(cè)量要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置。設(shè)置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但不能以視頻監(jiān)控代替壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等自動(dòng)監(jiān)控措施。

按照有關(guān)規(guī)定配備足夠的消防、氣防設(shè)施和器材，建立穩(wěn)定可靠的消防系統(tǒng)。建設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源檔案，做到登記資料完整、齊全。

具備整改條件的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源應(yīng)及時(shí)制定整改措施，明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人及整改完成時(shí)間，落實(shí)整改資金；對(duì)于不具備整改條件的應(yīng)制定整改計(jì)劃，采取防控措施，防止演變?yōu)槭鹿省?/p>

已完成整改的重大危險(xiǎn)源，企業(yè)應(yīng)重新辨識(shí)評(píng)估，重新評(píng)估后已不屬于重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)向?qū)俚鼐哂邪踩a(chǎn)監(jiān)管職能的部門提出申請(qǐng)，予以注銷。

2.風(fēng)險(xiǎn)變更管控

企業(yè)要高度關(guān)注運(yùn)營狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍。

定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，指定人員及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估清單和重大風(fēng)險(xiǎn)檔案或清單。

企業(yè)各車間、班組及人員在日常工作中辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)補(bǔ)錄入企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估清單和重大風(fēng)險(xiǎn)檔案中，并及時(shí)采取工程技術(shù)或管理措施予以處理。

當(dāng)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、職業(yè)危害事件、生產(chǎn)工藝變化、重要設(shè)備變更、新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、重大風(fēng)險(xiǎn)或重大危險(xiǎn)源治理等情況時(shí)，應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，制定新的管控措施。

實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示

企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度。

在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域醒目位置和重點(diǎn)位置分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施以及報(bào)告方式等內(nèi)容。

在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置安全警示牌、危險(xiǎn)物質(zhì)安全告知牌，將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的危害后果、應(yīng)急措施等信息告知周邊單位和有關(guān)人員。

安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄或安全警示牌中使用的圖形、圖例可參照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB 2894-2008）、《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ/T203-2007）、《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》（GBZ 158-2003）等標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容。

針對(duì)辨識(shí)評(píng)估出來的安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)有義務(wù)及時(shí)告知員工，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況以及防范、應(yīng)對(duì)措施；同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，提高員工預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（本刊綜合）