用科技力量筑牢安全防線

馬克思主義唯物史觀認為，社會發展的根本動力是生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動。其中，科學技術是最活躍的生產力，人是生產力中最活躍的因素。科技源自人的發展，又能反過來服務人、保護人、發展人。同理，抓安全生產，本質上就是在解決發展中的矛盾。促進安全發展，抓住科學技術和人這兩大要素，就能做出一篇錦繡大文章。日前，全省安全生產規劃科技工作會議對2018年工作作出全面部署，要求突出重點，精準發力，深化安全生產信息化建設、深化安全生產標準體系建設、提高安全生產技術服務水平等，不斷推動安全產業高質量發展，運用科技的力量堅守安全紅線。

信息時代，大數據作平臺

隨著近年來信息技術的高速發展，海量的數據成為最具價值的財富。信息的快速傳播，各種數據滲透進我們的生活，影響著各行各業，安全生產也不例外。2017年，江蘇省安全生產監管監察應用系統進一步得到開發，優化界面設計、增加數據錄入，各類企業基本信息、隱患分布、職業衛生監管、重大危險源監管和行政執法等情況將在“一張圖”上動態展現。通過升級改造5類行政許可系統，省安監局的24項行政許可事項全部對接江蘇政務服務網，同時組織開發了江蘇政務服務網“江蘇省安監局旗艦店”，為企業查詢信息、辦理業務提供了更便捷的途徑。

蘇州市借鑒地理信息系統（GIS），建立了安全生產地理信息系統，探索開展安全生產數據可視化建設。通過對5000多家涉及危險化學品企業進行空間定位獲取企業的定位信息，配合地圖工具展示，根據企業的不同監管屬性和類別，在地圖上直觀展示各類化工企業的分布以及“兩重點一重大”等情況的分布。積極探索多媒體信號在地圖上展示，將重大危險源的儲罐信號及監控視頻在地圖上同步顯示。安全生產的網格化管理是鄉鎮基層直接監管企業一線的有效制度，蘇州市現場采集鄉鎮網格劃分情況，將網格員情況和監管企業信息在地圖上進行標注，目前全市99個大網格、1380個小網格、網格員信息、監管企業清單等都可在地圖上直接展示。

省安監局有關負責人指出，今年，將組織行業領域專家調研編制省級安全生產數據標準庫，把全省區域范圍內不同地區、不同版本、不同格式、不同技術開發的信息系統字段的最大公約數找出來。此外，還要探索建立全省安全生產數據集中匯聚、業務分級開放、應用百花齊放的“1+X”部署模式。籌建省級安全生產大數據中心，通過運用大數據分析技術，對企業生產經營情況、安全生產隱患風險、安全生產違法記錄、人員培訓、安全生產誠信等數據之間的規律性、關聯性特征，開展遏制重特大事故的理論研究與工程化研發，提高決策科學化和治理精準化水平。同步推動企業信息化建設，以落實“中國制造2025”戰略為契機，引導和推動礦山、危險化學品、油氣輸送、金屬冶煉、粉塵涉爆、液氨制冷等行業企業加大信息化建設投入的力度，加強物聯網、機器人、智能裝備等信息技術推廣應用。

在信息化建設中開創性地使用物聯網技術，是蘇州市在全市粉塵涉爆企業開展信息化系統監控提檔升級的關鍵舉措。早在多年前，蘇州市就建立了粉塵涉爆企業遠程視頻監控系統，提高了監管效率，然而現有的視頻監控系統只能遠程監控企業生產現場的作業情況，對除塵設備的相關運行狀態與運行參數不能做到監測和分析，起不到監測監控預警作用。近期蘇州工業園區的晉合家居（蘇州）有限公司開創性地應用了物聯網技術，對除塵器運行參數實施在線監測，運行效果明顯。因此，蘇州市將在今年對全市已安裝集中除塵系統的重點粉塵涉爆企業，在現有視頻監控系統的基礎上，進行提檔升級，充分利用物聯網技術，實現粉塵涉爆企業集中除塵設備運行狀態與運行參數的在線監測、分析、處理和預警，真正做到企業負責人和管理人員能隨時知道本企業除塵器的運行情況，鄉鎮、街道安監人員和基層安全管理員對粉塵涉爆企業遠程實時監測，提高粉塵涉爆企業風險預警和應急處置能力。

科技創新，雙輪驅動

近年來，科技的含金量在安全發展中日漸凸顯。去年，全省18個項目被納入國家安監總局2017年安全生產重大事故防治關鍵技術科技項目目錄，推薦推廣應用安全技術裝備目錄4個。積極推進了徐州安全產業園加快發展，“產業園自建設之初就著力構建研發、孵化、專業園區一體化的產業發展體系，吸引了有關安全的科技研發、裝備制造、產品與技術交易、監管大數據處理項目等，”全國人大代表，徐州市銅山區委書記、徐州高新區黨工委書記王維峰在“兩會”接受采訪時介紹，“目前，產業園的研發范圍已延伸到礦山安全、危化品安全、建筑消防安全、公共安全和居家安全五大領域。安全產業發展的集聚效應正在顯現。”

在提高企業本質安全水平上，省安監局積極推動“機械化換人、自動化減人”的科技強安專項行動，全省共建立92家示范企業，鼓勵和支持先進機械化、自動化技術裝備的推廣應用，引導企業實施機械化、自動化改造，極大程度減少了高危場所作業人員。鹽城市在危險化學品、冶金等重點行業培植“機械化換人、自動化減人”示范企業20家，推進企業自動化升級改造。南通市今年全面開展高危企業“機械化換人、自動化減人”、管控較大以上安全風險工作，針對化工企業、冶金煤氣重點企業中涉及金屬高溫熔融、煤氣、液氨制冷、粉塵涉爆、煙花爆竹倉儲等作業區域，開展危險（有害）因素辨識，加大技術改造和安全生產投入力度，落實有效管控措施；針對化工企業、冶金煤氣企業中涉及危險區域作業的，盡量減少人員，核定人數，杜絕超員作業。通過建立完善全市高危行業領域“機械化換人、自動化減人”機制，推動并加快化工企業、冶金煤氣等重點行業機械化、自動化進程；依靠企業危險（有害）因素辯識管控，嚴格執行危險工序隔離操作規定，嚴格控制高風險作業人數，嚴格管控較大以上安全風險。

專業的事，交給專業的人

安全生產技術服務機構是企業發現安全隱患的雷達，是政府安全監管的防火墻，是企業和政府之間的橋梁與紐帶。省安監局提出發揮“專業人做好專業事”的屬性。

“今年主要是強化四個方面的工作來嚴格安全技術服務機構的監管。一是嚴格審批，加強源頭管控，嚴格技術服務機構的資質審批和資質續展；二是加強監督，組織開展專項治理行動，每年要對全省安評、職評和檢測檢驗機構開展全覆蓋專項治理，重點檢查機構的內部管理、市場行為和報告質量。檢查的結果要在全省范圍通報，對違法違規機構進行約談，情節嚴重的從嚴從重處罰。三是規范管理，研究制定《江蘇省安全生產技術服務機構管理基本規范》地方標準，提升所有機構內控的規范化管理水平。四是誠信考評，對機構資質條件、服務公開、服務質量、服務效果進行考評打分，并將考評結果納入安全生產誠信平臺，向社會公開。”省安監局有關負責人介紹。

為強化服務機構誠信意識，徐州市出臺了《安全生產專業技術服務機構信息公開公示制度》，規范了信息公開渠道，實現了服務機構信息的有效傳遞。同時，徐州市還制定了《安全生產專業技術服務機構誠信考評實施細則》，對不同類型的服務機構，按照不同的考評項目設定了個性化的記分標準，每年進行一次誠信排名，公開排名結果，方便企業擇優選擇服務機構。對排名靠后的將列入“黑名單”信息登記系統。通過嚴格誠信考評，在企業自主選擇和“黑名單”的警示下，倒逼服務機構提升自身的專業技術水平和服務質量。