對技工院校推進校、系兩級人事分權的淺見

鄭振凱　齊琦

摘要：隨著技工院校辦學規(guī)模的日益擴大、內設機構日益增多，對現(xiàn)有的集權式管理體制提出了挑戰(zhàn)。尤其系部對學校發(fā)出越來越高的放權呼聲，如何推進校、系兩級人事分權制成了人事制度改革不得不面對的問題。本文以教師崗位聘任制為例，思考了如何實現(xiàn)學校平穩(wěn)放權和校、系兩級人事權限的平衡分配。

關鍵詞：技工院校 人事分權

崗位聘任制

一、人事集權管理模式存在的弊端

技工院校相對于高等學校和大專院校，普遍規(guī)模較小且內設機構較為簡單，因此歷來采用集權管理模式，由學校統(tǒng)籌管理人、財、物權，這種模式在辦學規(guī)模有限的情況下適應形勢發(fā)展需要。但隨著技工院校辦學得至Ⅱ社會的認可，招生規(guī)模在日漸擴大，很多技工院校都已成為萬人大校，集權式管理模式就面臨了越來越大的挑戰(zhàn)，開始暴露出種種弊端。如：管理重心過高，權限集中于校領導及行政部門，管理面寬、難度大，溝通協(xié)調費時費力，人、財、物權的調控難以快速及時。與此形成對比的是，系部政策資源缺失，難以發(fā)揮主體作用，限于被動執(zhí)行和應付，難以做到自主管理。

權責一致，集權式管理也必然導致責任集中于行政部門，系部無權也就無需承擔責任，在處理較復雜的問題時，容易滋生“等、靠、要”思想，出現(xiàn)“不作為”等問題，導致學校的決策執(zhí)行難。同時，系部一般也無專職人員處理人事等管理事務，難以維持高效的管理工作。

二、校、系兩級人事分權的必然性