東北亞迎來區域共建新機遇（縱橫）

笪志剛

中國國務委員兼外交部長王毅剛剛結束對日本為期3天的訪問。訪日期間，王毅與日本外相河野太郎共同主持第四次中日經濟高層對話，并與日本首相安倍晉三會面。日本朝野上下，尤其經濟界對王毅此訪給予高度評價，認為在中日關系持續改善的小步慢跑節奏中，中日關系及經貿合作不進則退，正需要自上而下來一次官民并舉。

考慮到中日韓領導人會談緊接著將于5月份在日本舉行，王毅這次訪問不僅在雙邊層面開啟中日高層交往與互動新局面，有利于增進互信、掌控分歧，夯實兩國關系改善勢頭，還將為兩國拓展包括韓國在內的東北亞及亞太區域合作、“一帶一路”框架下的區域共商共建、中日韓區域一體化嘗試等開辟新路徑。

從這個角度講，近來中日關系轉圜趨勢明顯，不僅折射了兩國在“逆全球化”濁流面前需要合作捍衛經貿自由化的現實訴求，還凸顯了中日通過深化區域合作推動亞洲命運共同體建設、共同描繪東北亞及亞太區域一體化、樹立歸屬意識的中長期考量。

當前中日關系轉圜以及中日韓三方合作趨勢的加強，與如下的趨勢密切相關。

一是從戰略視野看，區域合作背景下的包括俄韓等國在內的東北亞區域，對中日兩國的重要性與日俱增。

就地緣合作而言，隨著中朝領導人實現歷史性會晤，朝韓、朝美會談處在籌備之中，東北亞地緣緊張局勢得到轉圜。在此背景下，中日摸索將東北亞地緣沖突語境轉化為和平語境的有效路徑，擴大在自由貿易體制和機制上的一體化合作，推進從戰略層面構筑東北亞乃至亞洲命運共同體的實踐，有利于擴大雙方在亞太的主導權，夯實在全球的話語地位。從這個意義上說，中日關系改善及在東北亞區域深化合作，不僅惠及雙邊，還將傳導至整個亞太區域，相向而行的中日關系將為東北亞乃至亞洲命運共同體提供可資借鑒的解決方案。

就經貿合作而言，周邊的穩定與合作不僅影響兩國關系，還關乎中日中長期的國運興衰。東北亞地區由于獨特的地緣戰略意義、現實的發展規模、巨大的發展潛力、日益增多的機遇、逐漸熱絡的活力，不僅具有成為全球發展新引擎的顯著潛力，也是中日各自對外經貿發展的壓艙石。2017年中日雙邊貿易額為2972.8億美元，增長9.9%。中國赴日游客超過700萬人次，日本在華興辦企業總數突破7萬家。中日韓三國貿易額為5372.5億美元，占中國整體貿易額13%，日本連續多年成為中國重要的貿易和投資伙伴，中國超過美國成為日本第一大進口來源地。

二是從區域廣度看，中日乃至中日韓合作對接，呈現從戰略務虛向區域項目落地的務實轉變。在2018年博鰲論壇年會主旨演講中，中國國家主席習近平宣布了大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口等擴大開放的重要舉措，面向全球釋放了中國開放的大門只會越開越大的積極信號，也使具有天時地利人和的中日韓之間深化區域合作有了巨大拓展空間。

現在，日本對“一帶一路”推動區域合作的意義和價值已有相對積極的表態，并開始探討在基礎設施、綠色經濟、金融對接、第三方合作等領域的商業合作模式，日本企業界也適應上述轉變，開始中日雙邊或中日韓三邊之間的項目對接及落地努力。韓國在推動與中日的合作上也不斷推出新舉措，從利用“一帶一路”推動“新北方政策”落地，到釋放改善韓日關系的積極信號，東北亞上演經貿版新三國演義的氛圍日益濃厚。三是從政策深度看，中日韓FTA談判加速使東北亞乃至亞太區域的通商政策調整有望取得實質突破。

在中日關系改善以及中日韓領導人會談即將舉行的大背景下，作為東北亞乃至亞太通商戰略的重要一環，中日韓FTA談判也即將開啟第十三輪談判。從迄今形成共識的框架結構和達成的一些成果看，雖然還存在利益博弈和訴求差異，但尋求最大公約數，以自貿合作捍衛區域乃至全球自貿體系的開放機制，遏制逆全球化的挑戰，已成三國以開放促合作以合作謀發展的必然選擇。通過推進東北亞區域通商合作機制，也可為RCEP等更大區域合作提供示范和借鑒，推動亞太自貿區構想早日有序落地。

在此過程中，中日都是極具協調能力的建設者與貢獻者，也是共商共建共享的推動者與利益攸關者，這就需要兩國盡可能在外交領域規避風險，在政治領域求同存異，在經貿領域互利合作，在人文領域深化理解。

王毅外長此次訪日無疑給中日摸索轉型發展、促進政策溝通、制定區域機制等帶來契機和再下一城的遐想，再聯想到5月計劃在東京舉行的中日韓領導人會議，定于年內開啟的第十三輪中日韓FTA談判，以及圍繞地緣局勢可能恢復的多邊政治進程等向好征兆，我們有理由對中日關系接下來的持續轉圜充滿期待，也更希望看到中日韓開啟立足東北亞、面向亞太的自貿一體化合作。

十余年來，無論雙邊或多邊在政治議題上發生多么嚴重的齟齬甚至沖突，中日乃至中日韓的區域合作始終都在“潤物細無聲”般積淀著。現在，我們正迎來進一步推進和夯實這種合作的重要機遇，中日和中日韓三國都應相向而行。▲

（作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長）