中國刑法立法晚近20年之回眸與前瞻

趙秉志

晚近20年來，以1997年刑法典為基礎，我國刑法進行了多方面的立法修正，刑法立法的數量和水平都得到了較大的提升。我國刑法立法經歷了一個立法政策由單一從嚴到寬嚴相濟、立法數量由少到多、立法內容由單一到綜合的過程。

近20年來我國刑法立法取得的進展主要體現在四個方面：第一，刑法修法總體上堅持了統一的刑法典模式，具有不容否認的積極價值。第二，刑法立法的民主性得到了較大提升，刑法立法工作注重聽取社會意見和建議，社會各界對刑法立法的參與程度明顯提升。第三，刑法立法的科學性得到了進一步的提升，體現在立法理念、立法政策、重要制度及罪刑關系設置的科學化。第四，完備刑法規范，刑事法網愈加嚴密，包括通過增設大量新罪，擴張犯罪圈;通過降低入罪門檻，擴大入罪范圍;通過調整構成要件，擴充行為范圍。

未來應從三個方面進一步推動我國刑法立法的發展進步。第一，確立理性的刑法立法觀念，刑法立法必須理性回應重大社會關切，堅持理性的犯罪觀和刑罰觀。堅持適度犯罪化與適度非犯罪化相結合，堅持刑事制裁的輕緩化與刑事制裁措施的多元化。第二，在立法模式上，我國刑法立法應當繼續堅持統一的刑法典模式。在統一的刑法典模式之下，我國未來應當考慮適時全面修訂刑法典，以全面調整刑法結構，全面更新刑法理念。第三，實行綜合的刑法立法舉措：對刑法結構予以合理調整，適當增設必要的章節;對刑法制度予以合理改革，加強對特殊人群的保護，推動刑事制裁的多元化和輕緩化;對刑法立法技術予以合理革新，對死刑罪名技術性刪除，對過度類型化犯罪技術整合，對刑法明確性技術處理。

（摘自《中國法學》，2017年第5期，第47-68頁。）