菲律賓知識產權制度研究

摘 要 制定科學的知識產權決策，謀劃知識產權戰略布局，是企業投資海外，防范和化解投資法律風險的必然要求。而全面了解知識產權制度，把握知識產權政策法規，熟悉知識產權環境則是制定知識產權決策、謀劃知識產權戰略布局的前提條件。本文通過對菲律賓知識產權制度進行文本分析，分別介紹菲律賓的專利制度、商標制度和版權制度，以期能為中國企業投資菲律賓，防范和化解知識產權法律風險提供理論參考。

關鍵詞 知識產權 專利 商標 版權

作者簡介：唐新華，中南財經政法大學博士研究生，廣西機電職業技術學院講師。

中圖分類號：D9341 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.254

作為東盟成員國的菲律賓，是中國在東南亞重要的投資經貿合作伙伴。中菲自建交以來，兩國關系總體發展順利，近年來各領域合作不斷拓展，經貿合作關系不斷深化。據統計，2015年，中菲雙邊貿易額456.5億美元，同比增長2.7%。我國對菲律賓直接投資額為2371萬美元，菲律賓對華投資3867萬美元。截至2015年底，我國對菲律賓累計投資7.83億美元，菲律賓對華累計投資32.28億美元。 2016年10月，杜特爾特總統成功訪華，中菲關系實現全面轉暖，兩國關系和各領域合作都進入一個全新的發展階段，這給中國企業投資菲律賓帶來了更多的信心。企業“走出去”投資海外市場，除了樹立投資信心，還更應該制定正確的投資戰略，防范和化解投資風險。知識產權決策是海外投資戰略的有機組成部分。因此，中國企業在投資菲律賓之前應當制定科學的知識產權決策，謀劃知識產權戰略布局，從而有效保障投資利益。而全面了解菲律賓知識產權制度，掌握知識產權政策法規，熟悉知識產權環境則是制定知識產權決策、謀劃知識產權戰略布局的前提條件。

一、知識產權制度總體發展概況

和大多數東盟國家一樣，菲律賓也曾經經歷過被西方資本主義國家殖民統治的歷史，所以菲律賓的法制深受外來法制因素的影響。菲律賓曾經遭受美國的殖民統治，因此其法制明顯的體現出美國法的特點，沿襲了英美法系諸多法制傳統，重視判例在立法以及司法實踐中的地位和作用。同時，菲律賓也非常重視成文法的立法建設。在知識產權制度方面，菲律賓在1946年獨立之前就已經制定出有關知識產權保護的政策措施，1997年頒布了《知識產權法典》（RA8293），其內容涵蓋了專利法、商標法、版權法。截至目前，菲律賓是東盟國家中唯一已經頒布施行知識產權法典的國家。除了《知識產權法典》之外，菲律賓還制定了《關于商標、服務標志、商品名稱標志或印有商標的載體的規定》、《集成電路設計保護及知識產權法修訂法案》等知識產權保護的相關配套法律法規，知識產權制度日趨完善。在加強知識產權國內立法的同時，菲律賓為了深化知識產權保護國際合作，提高知識產權保護水平，還積極加入有關知識產權國際公約，包括《伯爾尼保護文學和藝術作品公約》、《保護工業產權巴黎公約》和《保護表演者、錄音制品制作者和廣播組織羅馬公約》。近年來，為適應經濟全球化和中國-東盟區域經濟一體化的發展趨勢，吸收更多外來投資，發展本國經濟，菲律賓不斷修訂知識產權法律法規，積極改善知識產權環境，重視保護外來投資者的知識產權。作為走向菲律賓市場的中國企業，在投資之前，應當充分了解菲律賓的專利制度、商標制度、版權制度以及其他知識產權制度，以便更好地進行知識產權戰略布局。

二、專利制度

從立法模式上看，菲律賓對專利的保護沒有進行單獨的立法，而是將專利保護規則置于《知識產權法典》當中。菲律賓的專利規則對發明、實用新型和外觀設計都進行保護。《知識產權法典》的“專利法”篇就可專利標準和范圍、專利保護期限、專利內容及其限制、專利的保護都作出了確定的規定。

（一） 可專利的標準和范圍

發明是專利保護的重要內容。菲律賓專利法對可專利的發明進行了界定，所謂發明指的是“解決人類活動任何領域內問題的具有新穎性、創造性和工業實用性的任何技術方案都可授予專利。該技術方案可以是產品、方法、或者對其的改進，或者是與產品、方法、或者對其的改進相關”。 由此可知，發明要取得專利保護就必需符合“三性”（新穎性、創造性和實用性）要求。作為對專利法規定的進一步細化，菲律賓的《專利實質審查手冊》對于可專利性也明確了四點要求：屬于一個技術方案、具有新穎性、創造性和工業實用性。對于可專利的范圍，菲律賓的《知識產權法典》、《關于發明的實施細則》和《專利審查手冊》采用列舉方式進行了界定。根據《關于發明的實施細則》和《專利審查手冊》的規定，發明專利包括：1.一種有用的裝置；2.一種產品；3.或者生產上述二者的方法或改進；4.微生物；5.非生物和微生物方法；或將一個客體運用于一個特定的方法或滿足一個特定的目的。 此外，《菲律賓專利法》第22條也規定了一些不可授予專利的例外情形，包括：1.發現、科學理論和數學方法；2.智力活動、游戲或者商業活動的方案、規則和方法，計算機程序；3.對人類或動物的手術治療方法，或者應用于人類或動物的治療和診斷方法；4.植物和動物品種或者繁殖植物或動物所采用的實質上為生物學的方法；5.美學創作；6.違反社會秩序和社會道德的。 對于外觀設計，1998年頒布的《關于實用新型及外觀設計的實施細則》規定，出于技術或者功能考慮以獲得技術結果，或者違法社會秩序、對健康和道德不利的外觀設計不受保護。

（二）專利保護期限

菲律賓專利法對發明、實用新型和外觀設計的專利保護期限進行了明確規定：發明專利的保護期限為20年，自申請日起算；實用新型專利保護期限為7年，自申請日起算；外觀設計專利保護為5年，自申請日起算，可延展2次，一次5年。

（三）專利權的內容及限制

根據菲律賓專利法的規定，專利權人享有以下權利：1.專利主體是產品的，限制、禁止和阻止未經授權的他人或組織制造、使用、許諾銷售、銷售或進口該產品；2.專利主體是方法的，限制、阻止或禁止未經授權的他人或組織使用該方法，或者制造、經營、使用、銷售或許諾銷售、或進口直接或間接由該方法獲得的產品。同時也對專利權進行了限制，如果存在如下情形，專利權人無權阻止第三方未經授權實施排他性權利所禁止的相關行為：1.使用由產品所有人投放到菲律賓市場中的專利產品，或者經其明確同意，在該產品投入到上述市場中后使用；2.個人出于非商業目的或不構成商業規模的行為，如果該行為不會顯著危害專利權人的經濟利益；3.僅為對專利發明進行試驗的目的而實施的包含制造或使用的行為；4.在藥店或者由藥劑師針對單個病例，包含根據處方配制藥品在內的行為；5.該發明使用在其他國家的任何臨時或偶然過境的船只、航空器或者陸地車輛，如果該發明只為船只、航空器或者陸地車輛的自身需要，而并非出于在菲律賓制造并銷售的目的。

（四）專利權的保護

菲律賓重視對專利權的保護，專利法對專利民事侵權行為和專利刑事犯罪行為的類型及責任后果作出了明確規定，為專利權人提供了較為充分的民事保護和刑事保護。菲律賓專利法規定，未經專利權人授權，制造、使用、許諾銷售、銷售、或者進口專利產品或者直接或者間接由專利方法制造的產品，或者使用專利方法，構成專利侵權。一旦發生了專利民事侵權行為，專利權人就可以向法院提起訴訟，依法獲得相應的賠償。而對于反復侵權、主觀惡意大、應當受到刑罰的行為，菲律賓專利法明確規定了侵權人應當負刑事責任。在法院判決侵權人侵權之后，如果侵權人或縱容其反復從事侵權行為的人，在對要求賠償的民事訴訟不產生影響的情況下，侵權人及縱容者被宣布有罪的，應當承擔刑事責任。法院可以判決其監禁6個月至3年，或判處十萬至三十萬的菲律賓比索的罰金。

（五）專利的申請

根據菲律賓知識產權法律規定，要申請專利，申請人需要向菲律賓知識產權辦公室（IPO）的專利局（BOP）提出，同時要提交相應的申請材料。 BOP在收到申請材料后，在授予發明或實用新型專利之前，必需對該發明或實用新型專利進行實質審查。審查通過后，BOP將會把審查報告送達申請人。申請人在收到報告2個月之內，既可以將實用新型專利申請轉換為發明專利申請，也可以撤銷或修改申請，也可以請求BOP出具注冊可行性報告，當然，申請人也可以不采取任何行動，但如果申請符合BOP的所有要求有關費用，BOP將視為自動注冊。

三、商標制度

菲律賓的商標制度沿襲了美國商標法律制度的特點，1947年制定的166號商標法、1997制定的知識產權法典以及1998年制定的商標規則，基本上都是以美國的商標法為藍本。

進行商標注冊是獲得商標法保護的前置程序。對于商標注冊主體，菲律賓知識產權法典規定，在菲律賓境內及住在外國的個人、公司、合伙或聯營企業擁有的商標、商號和服務商標，在申請商標注冊之日前兩個月在菲律賓商業中使用了商標，可提出申請。巴黎公約成員國的公民則無須基于在菲律賓的最早商業使用。 菲律賓現行商標制度保護的商標種類包括商品商標、服務商標、集體商標、立體商標和顏色商標。在菲律賓，要完成申請商標注冊，要經過“提出申請-查證-實質審查-提出異議-核準注冊”的步驟。申請人需要向菲律賓知識產權辦公室（IP0）下屬的商標局（BOT）提出申請，同時要提交申請材料。 BOT在收到申請材料后，對商標注冊申請進行查證，看是否有類似或相同的商標注冊申請。當商標注冊申請符合所有要求時，即通過實質審查，商標就會被初步核準。對初步審定的商標，IPO還要在公報上予以公告，任何人均可自公告之日起30天內提出異議，無異議或經裁定異議不能成立的始予核準注冊，發給注冊證書，并在IPO的公報上予以公告。

為了合理限制商標權人的權利，督促注冊商標持有人充分發揮注冊商標在企業經營和市場競爭中的作用和價值，菲律賓知識產權法典明確規定：在任何時候，如果注冊商標的所有人沒有法定理由未在菲律賓使用此商標，或者在不間斷的3年內或者更長的時間內未根據許可在菲律賓使用，將被撤銷注冊商標。

四、版權制度

菲律賓現行版權制度的建立始于1997年制定的《知識產權法典》，隨后歷經了數次修改。除了版權法的制定和修訂，菲律賓還制定強化版權保護的政策措施，版權保護體系得到不斷完善。在加強版權國內立法的同時，為加強版權國際保護合作，提高版權保護水平，菲律賓還積極加入了《WIPO公約》、《伯爾尼公約》、《羅馬公約》、《WCT公約》、《WPPT公約》、《世界版權公約》和《TRIPS協議》等國際公約，近年來菲律賓的版權保護水平和保護環境得到了有關知識產權國際組織的認可。

菲律賓版權法分別對版權人身權和版權財產權及其保護期限作出了明確規定。《菲律賓知識產權法典》第193條規定，版權權利人依法享有署名權、修改權、保護作品完整權及禁止在非其創作的作品上或歪曲版本上使用其名字的虛假表示的權利。對于版權人身權的保護期限，《菲律賓知識產權法典》第198條規定，精神權利在作者終生和死后50年內持續有效。

強化版權保護，嚴厲打擊各種版權違法犯罪行為是菲律賓版權法律制度的一大特點。和大多數東盟國家一樣，菲律賓對版權給予了民事、行政和刑事的全方位保護。在民事保護方面，菲律賓版權法除了規定停止侵害、賠償損失外，第216.1（e）還規定了法院從公平合理的角度出發，有權判令侵權人向受害人支付精神損害賠償和懲罰性損害賠償。在行政保護方面，菲律賓版權法賦予了有關行政機關及其授權組織解決版權侵權糾紛的職權。在刑事保護方面，對于版權犯罪行為，菲律賓知識產權法典對侵權人應當承擔的刑事責任作出了詳細的規定。《菲律賓知識產權法典》第217.1條規定：“（a）對于首次犯罪，處以1年至3年的監禁，加處5萬比索至15萬比索的罰金；（b）對于第二次犯罪，處以3年零1天至6年的監禁，加處15萬比索至30萬比索的罰金；（c）對于第三次核三次以上的犯罪，處以6年零1天至9年的監禁，加處50萬比索至150萬比索的罰金。”

五、結語

全面了解菲律賓知識產權制度是中國企業投資菲律賓，防范和化解知識產權風險的必然要求。近年來，為了吸引更多的外來投資，保護外來投資企業知識產權，菲律賓相繼出臺了一系列知識產權政策法規，積極改善知識產權環境，這對于投資菲律賓的企業來說無疑是一個利好。在看到投資利好的同時，企業還應當時刻關注知識產權制度和知識產權環境最新的變化發展趨勢，準確評估知識產權風險，為投資菲律賓謀好篇、布好局。

注釋：

外交部網：http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_ 676452/sbgx_676456/.訪問日期：2018年1月10日.

菲律賓《知識產權法典》第二章專利法.

菲律賓《關于發明的實施細則》第201和415條和《專利審查手冊》第2.1a條.

菲律賓《知識產權法典》第二章專利法第22條.

李順德.東南亞聯盟國家知識產權環境研究.http：//211.157.104.106：8080/detail.asp？id=438.訪問日期：2017年1月15日.

根據菲律賓《知識產權法典》第二章專利法的規定，申請專利應當提交以下材料：專利申請請求書；申請人姓名、地址和簽名；對申請專利的發明或實用新型做說明，必要時應當有附圖；申請費用；申請人要求優先權的，應當在申請的時候提出書面聲明，寫明在外國提出申請的申請日和受理該申請的國家。

商務部.對外投資合作國別（地區）指南-菲律賓.2017.

李順德.東南亞聯盟國家知識產權環境研究.http：//211.157.104.106：8080/detail.asp？id=440.訪問日期：2017年1月9日.

根據菲律賓《知識產權法典》第三章商標法的規定，申請商標注冊應當提交以下材料：商標注冊申請書；申請人姓名、地址、聯系方式；商標圖樣；將要運用該商標的貨物或服務清單。

菲律賓《知識產權法典》第151條（b）.

參考文獻：

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[3]紀明明.菲律賓商標異議程序介紹.中華商標.2013（8）.

[4]譚雅琦.淺談菲律賓提交商標使用聲明制度的修訂.中國發明與專利.2015（3）.

[5]商務部.對外投資合作國別（地區）指南-印度尼西亞.2017.