行業(yè)協(xié)會(huì)在對(duì)外反傾銷訴訟中的作用分析

摘 要 自2001 年我國(guó)加入世貿(mào)組織以來，隨著進(jìn)口關(guān)稅的降低和非關(guān)稅壁壘的削減，一些國(guó)家或地區(qū)的商品以傾銷的方式大量涌入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)本國(guó)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重的損害。我國(guó)作為對(duì)外貿(mào)易的大國(guó)，同樣也是反傾銷的最大受害者。從國(guó)際貿(mào)易的角度而言，無論是應(yīng)對(duì)其他國(guó)家向我國(guó)傾銷產(chǎn)品，還是其他國(guó)家頻繁對(duì)我國(guó)提起的反傾銷訴訟，對(duì)我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了不容忽視的消極影響。當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)的反傾銷工作仍然由政府主導(dǎo)，反傾銷工作進(jìn)行的不盡人意、結(jié)果也并不理想。因此，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中的作用，應(yīng)對(duì)其他國(guó)家的傾銷行為，提高我國(guó)反傾銷力度，保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 行業(yè)協(xié)會(huì) 反傾銷 形勢(shì) 訴訟

作者簡(jiǎn)介：原琦，北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)法碩士。

中圖分類號(hào)：D99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.317

一、我國(guó)面臨的反傾銷形勢(shì)

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增多，我國(guó)出口商品頻繁遭遇各國(guó)反傾銷調(diào)查、訴訟，面臨著嚴(yán)峻的反傾銷形勢(shì)。

1995 年起至2016 年止，國(guó)外對(duì)華反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特別保障措施案件中，反傾銷案件共計(jì)1208 起，占到案件總數(shù)的68.04%。1995 年起至2015 年止，我國(guó)發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施案件中，反傾銷案件共計(jì)232 起，占到案件總數(shù)的96.67%。綜合兩組數(shù)據(jù)，無論是國(guó)外對(duì)我國(guó)提起的，還是我國(guó)主動(dòng)提起的，反傾銷案件都占有最大的比重，可見反傾銷的重要程度。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)與反傾銷

行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍存在的旨在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)秩序的社會(huì)組織形式。在我國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)歸屬于社會(huì)團(tuán)體。1997 年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《關(guān)于選擇若干城市進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)的方案》中提到：“行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)中介組織和自律性行業(yè)管理組織。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是行業(yè)管理的重要方面，是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁、紐帶，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。同時(shí)，又是政府的參謀和助手?！?這是我國(guó)首次在中央發(fā)布的文件中明確提出要促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。之后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，立法也不斷完善。目前，主要由1998 年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》來調(diào)整行業(yè)協(xié)會(huì)在設(shè)立、運(yùn)作等方面的問題。近年來，社會(huì)組織法立法的呼聲越來越高，但始終沒有成文法發(fā)布。

鑒于我國(guó)面臨的反傾銷的嚴(yán)峻形式，在2006 年商務(wù)部發(fā)布的《出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴規(guī)定》中，重點(diǎn)確立了商務(wù)部、中介組織、企業(yè)及地方政府“四位一體”的反傾銷應(yīng)對(duì)模式。其中的中介組織，很大一部分指向的就是行業(yè)協(xié)會(huì)。實(shí)際上，在反傾銷方面，行業(yè)協(xié)會(huì)能發(fā)揮作用的深度和廣度都不容小覷，相比商務(wù)部和政府，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用更為直接，相比企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用更為積極。從行業(yè)協(xié)會(huì)長(zhǎng)期以來積累的經(jīng)驗(yàn)可以看出，建立在合法性基礎(chǔ)上的行業(yè)協(xié)會(huì)，在反傾銷工作中能夠發(fā)揮非常大的作用。

（一）我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中的表現(xiàn)及面臨的問題

我國(guó)現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會(huì)起步時(shí)間晚，發(fā)展的時(shí)間也比較短。在貿(mào)易摩擦高發(fā)的今天，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中，做出了一定努力并取得了成果的。主要表現(xiàn)在組織、協(xié)調(diào)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴方面。自1996 年以來，寶鋼6 次應(yīng)訴國(guó)外反傾銷調(diào)查，三次獲勝，其獲勝因素之一就是中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)的大力協(xié)助。2003 年，中國(guó)濃縮蘋果汁反傾銷案大獲全勝，同樣也得益于中國(guó)食品土畜進(jìn)口商會(huì)的鼎力協(xié)助。 實(shí)際上，除了組織、協(xié)調(diào)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴之外，行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮更大的作用，但面臨著來自行業(yè)協(xié)會(huì)與政府、與企業(yè)的關(guān)系以及行業(yè)協(xié)會(huì)本身來的制約，主要存在著以下三個(gè)方面的問題：

1.官辦色彩濃厚

我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)生成途徑絕大多數(shù)是經(jīng)由政府轉(zhuǎn)變職能，由政府行業(yè)主管部門組建的，其人員的組成由40%以上來自官員。 行業(yè)協(xié)會(huì)的應(yīng)然狀態(tài)，是民間有關(guān)行業(yè)自發(fā)形成的自律組織，具有非政府、非營(yíng)利、中立的性質(zhì)。這種形成方式本身就使得政府權(quán)利介入行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)而對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的公正性造成損害。另一方面，由于很多人員來自與政府部門，在信息的獲得和處理問題的方式等方面，都局限于人員的原部門，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)本身所掌握的信息不全面、不充分，處理問題時(shí)帶有明顯的偏向性。

2.與企業(yè)聯(lián)系不緊密

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)是代表本行業(yè)的利益的，在政府與企業(yè)之間承擔(dān)著橋梁的角色，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府部門反應(yīng)本行業(yè)的運(yùn)行狀況，為企業(yè)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，促進(jìn)本行業(yè)的良性發(fā)展。然而實(shí)踐當(dāng)中，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)并沒能完全發(fā)揮這種橋梁作用。與企業(yè)的聯(lián)系不緊密，使得行業(yè)協(xié)會(huì)不能及時(shí)、全面地掌握企業(yè)運(yùn)行情況的有關(guān)信息。信息的不暢通直接導(dǎo)致了行業(yè)協(xié)會(huì)難以有效地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在反傾銷工作中，當(dāng)國(guó)外產(chǎn)品以傾銷的方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，企業(yè)是最直接的受害者，也是最快能做出反應(yīng)的實(shí)體。行業(yè)協(xié)會(huì)如果能及時(shí)掌握傾銷的事實(shí)、對(duì)我國(guó)市場(chǎng)造成的損害程度等信息，及時(shí)報(bào)告給政府相關(guān)部門提起反傾銷調(diào)查或訴訟，或直接獨(dú)立提起反傾銷調(diào)查或訴訟，就能使問題盡早解決，減小相關(guān)企業(yè)和市場(chǎng)的損失。而我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)，由于缺乏充分的信息，不能代表我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益對(duì)外交涉或與外國(guó)企業(yè)協(xié)商，也不能直接組織或提起反傾銷調(diào)查或訴訟，很難發(fā)揮其應(yīng)有的協(xié)調(diào)功能。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)本身發(fā)展不完善

首先，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)過多的依賴與政府。在形成、審批、運(yùn)作等方面都受到行政權(quán)力的制約。自治是行業(yè)協(xié)會(huì)的改革方向，但要理順與政府的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)真正的自治還需要政府與行業(yè)協(xié)會(huì)雙方的進(jìn)一步努力。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)本身缺乏人才、經(jīng)費(fèi)等管理資源。行業(yè)協(xié)會(huì)的非營(yíng)利性決定了行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要來自于成員的會(huì)費(fèi)、企業(yè)的捐贈(zèng)等，對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步深入開展反傾銷工作還略顯不足。另一方面，反傾銷工作需要一定的專業(yè)知識(shí)和技能作為支撐，行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部也缺乏相應(yīng)的人才，在提起反傾銷調(diào)查或訴訟、協(xié)同政府建立反傾銷預(yù)警機(jī)制等方面都難以完全應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的需要。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中作用的必要性和可行性分析

從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，行業(yè)協(xié)會(huì)是反傾銷工作的有力機(jī)構(gòu)，在參與解決國(guó)際貿(mào)易摩擦的過程中的作用值得我們重視起來，在我國(guó)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)參與反傾銷工作的深度和廣度也是具有可操作性的。

1.行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中的必要性分析

第一，行業(yè)協(xié)會(huì)參與反傾銷工作，是應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)提起的日益增多的反傾銷調(diào)查或訴訟的需要。一方面，全球化進(jìn)程的深入吸引了世界各國(guó)加入到全球經(jīng)貿(mào)當(dāng)中來。不同國(guó)家的企業(yè)都想獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利益，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、法律體制的不同，以及尚為完全建立起的國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，勢(shì)必導(dǎo)致越來越多的貿(mào)易摩擦。我國(guó)作為對(duì)外經(jīng)貿(mào)大國(guó)，也不可避免地面臨日益增多的貿(mào)易摩擦，其中不乏對(duì)我國(guó)提起的反傾銷調(diào)查或訴訟。完全依賴于政府或企業(yè)自身是不現(xiàn)實(shí)的，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用就變得非常重要。另一方面，國(guó)際貿(mào)易自由化深入的同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義的形式也層出不窮。這是世界各國(guó)爭(zhēng)取在國(guó)際貿(mào)易中利益最大化的另一種表現(xiàn)形式，我國(guó)為了應(yīng)對(duì)不同形式的貿(mào)易保護(hù)主義，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中的作用也是十分必要的。

第二，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易改革的需要。當(dāng)今世界上西方多數(shù)國(guó)家的公共行政改革，影響到WTO 的政策制定。我國(guó)政府為在適應(yīng)國(guó)際潮流，改革我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制機(jī)制，正著力改變政府對(duì)公共權(quán)利的壟斷，使政府、非政府組織與民間組織一起參與公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的提供。 政府下放部分權(quán)力是改革的大勢(shì)所趨。在反傾銷工作中，政府的精力是不足以完全應(yīng)對(duì)日益增多的反傾銷調(diào)查、訴訟的，那么賦予行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)的權(quán)力既是適應(yīng)國(guó)際潮流的，也是符合我國(guó)對(duì)外貿(mào)易改革的需要的。

第三，是提高企業(yè)應(yīng)對(duì)傾銷與反傾銷調(diào)查或訴訟能力的需要。我國(guó)的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，在面臨國(guó)外產(chǎn)品傾銷或國(guó)外提其的反傾銷調(diào)查或訴訟時(shí)，由于反傾銷知識(shí)的缺乏，其反傾銷意識(shí)相當(dāng)?shù)粦?yīng)訴導(dǎo)致缺席判決敗訴的案件數(shù)達(dá)到了80%。 可想而知，這給我國(guó)的企業(yè)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)帶來了多大的損失。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中的作用，有利于幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)傾銷與反傾銷問題的意識(shí)、能力和效果，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和促進(jìn)我國(guó)企業(yè)良性發(fā)展和對(duì)外經(jīng)貿(mào)的深入。

第四，是完善行業(yè)協(xié)會(huì)自身的需要?？傮w上講，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作方面的發(fā)展是滯后于市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和WTO 相關(guān)規(guī)則的。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，有助于推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其職能的轉(zhuǎn)變。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中的可行性分析

第一，WTO《反傾銷協(xié)議》第6 條第11 款規(guī)定：“本協(xié)議所稱‘有利害關(guān)系的當(dāng)事人包括：（a）受調(diào)查的出口商或外國(guó)生產(chǎn)者或產(chǎn)品的進(jìn)口商，或其大多數(shù)成員是該產(chǎn)品的生產(chǎn)者、出口商或進(jìn)口商的商會(huì)或同業(yè)公會(huì)；……” 其中，商會(huì)和同業(yè)公會(huì)的性質(zhì)與我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)是相同的，行業(yè)協(xié)會(huì)介入反傾銷調(diào)查或訴訟是符合WTO 的相關(guān)規(guī)則的。

第二，WTO《反傾銷協(xié)議》第6 條還規(guī)定了反傾銷調(diào)查中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)局提供的信息資料作為證據(jù)，包括國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的數(shù)據(jù)、國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的證據(jù)等。 這些證據(jù)的獲得，對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來說都不那么容易。而行業(yè)協(xié)會(huì)作為整個(gè)行業(yè)的管理者，比起某個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗，行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)查取證更為方便。

第三，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了“政府-行業(yè)協(xié)會(huì)-企業(yè)”三個(gè)層次相互獨(dú)立又相互配合、各司其職又有機(jī)互動(dòng)的反傾銷機(jī)制。 從國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，這種“三位一體”的工作機(jī)制，能夠使反傾銷工作的效果大大提升。我國(guó)完全可以借鑒這種模式，促進(jìn)反傾銷工作進(jìn)一步發(fā)展。

第四，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中的作用，能夠得到政府、企業(yè)的支持。對(duì)政府來說，這既是深化行政改革、減輕政府工作負(fù)擔(dān)的有效方式，又能夠促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行；對(duì)企業(yè)來說，傾銷與反傾銷都不只是關(guān)乎某個(gè)企業(yè)的利益，而是整個(gè)行業(yè)的利益能否得到保護(hù)的問題，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中的作用，能夠使企業(yè)節(jié)省訴訟成本，符合眾多企業(yè)的利益。因此，無論政府還是企業(yè)，都會(huì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)在這方面的發(fā)展。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用及促進(jìn)措施

（一）行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用

國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展比我國(guó)要成熟一些，考察國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的作用可以得出我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用的方向。國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)與政府的關(guān)系主要分為三種類型，所承擔(dān)的職責(zé)也不盡相同。

英美行業(yè)協(xié)會(huì)是一種完全的、市場(chǎng)主導(dǎo)型的行業(yè)協(xié)會(huì)。英美行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能在于收集市場(chǎng)和廠商信息，以資政府制定出有效的政策和措施，同時(shí)也以此為基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查程序。法德行業(yè)協(xié)會(huì)是一種公立公益的、政府合作型的行業(yè)協(xié)會(huì)，這類行業(yè)協(xié)會(huì)的職能在于承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)、以及其他與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的公共設(shè)施的管理與運(yùn)營(yíng)。日韓行業(yè)協(xié)會(huì)是介于上述兩者之間的一種政府主導(dǎo)型的行業(yè)協(xié)會(huì)，代表成員的共同利益開展活動(dòng)。

雖然在職責(zé)上存在一定的差異，但三種類型的行業(yè)協(xié)會(huì)具有一些共同特征：一是必須以本行業(yè)的企業(yè)利益為中心；二是要堅(jiān)持非營(yíng)利原則；三是以加強(qiáng)政府和企業(yè)間聯(lián)系為重要工作。在其發(fā)揮的作用上主要有以下三點(diǎn)共同之處，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展方向可以以此為參考。

1.提起反傾銷調(diào)查、訴訟

從世界各國(guó)的實(shí)踐來看，反傾銷調(diào)查、訴訟多由行業(yè)協(xié)會(huì)提起，單個(gè)企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)作為申訴人的情況十分罕見。 而從我國(guó)的實(shí)踐情況來看，行業(yè)協(xié)會(huì)提起調(diào)查、訴訟的情況反而少見。具體包括：一是及時(shí)有效地組織企業(yè)應(yīng)訴，防止出現(xiàn)企業(yè)不應(yīng)訴、應(yīng)訴不及時(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生；二是配合反傾銷調(diào)查，提供調(diào)查所需的必要信息、數(shù)據(jù)或有關(guān)報(bào)告，爭(zhēng)取一個(gè)公正的處理結(jié)果。

2.幫助建立反傾銷預(yù)警機(jī)制

反傾銷預(yù)警機(jī)制建立的前提，是行業(yè)協(xié)會(huì)利用與企業(yè)之間的密切聯(lián)系，及時(shí)收集信息，反饋給政府和企業(yè)。這是行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用的體現(xiàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)本身代表了整個(gè)行業(yè)，對(duì)行業(yè)的了解程度和掌控程度都比政府或單個(gè)企業(yè)要高，因此行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷預(yù)警機(jī)制的建立中能夠發(fā)揮非常大的作用。

3.提高企業(yè)反傾銷的知識(shí)、意識(shí)、能力

企業(yè)自身不具備反傾銷的知識(shí)、意識(shí)和能力，是我國(guó)屢遭反傾銷調(diào)查屢次失敗的重要原因。比起政府而言，行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)的聯(lián)系更為容易，由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)反傾銷的重視程度，大大有助于提高我國(guó)反傾銷工作質(zhì)量。

（二）促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中發(fā)揮作用的措施

1.完善“三位一體”的反傾銷工作機(jī)制

我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)都不可能獨(dú)立承擔(dān)起反傾銷工作的責(zé)任，這就需要三者共同協(xié)作，從宏觀、中觀、微觀的層面共同促進(jìn)我國(guó)反傾銷工作的發(fā)展，三者密切配合、利益共同，是“三位一體”的。行業(yè)協(xié)會(huì)在這個(gè)工作機(jī)制中，要承擔(dān)起規(guī)范外貿(mào)秩序，重視行業(yè)聯(lián)合行動(dòng)等方面的責(zé)任。 完善“三位一體”的工作機(jī)制，是促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中發(fā)揮作用的機(jī)制保障。

2.建立反傾銷應(yīng)訴基金

反傾銷工作需要較大的財(cái)力支持，單個(gè)企業(yè)無力承擔(dān)，當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)也由于經(jīng)費(fèi)不足，在反傾銷調(diào)查、應(yīng)訴中顯得心有余而力不足。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)組織建立反傾銷應(yīng)訴基金，可以有效解決資金不足、財(cái)力有限、短期內(nèi)難以承受和支付大量反傾銷費(fèi)用的問題。 同時(shí)，有助于強(qiáng)化企業(yè)的反傾銷工作的責(zé)任，建立起“應(yīng)訴者收益”的激勵(lì)機(jī)制，解決了費(fèi)用分?jǐn)偟膯栴}，也避免了個(gè)別企業(yè)“搭便車”的心態(tài)。

3.建立反傾銷預(yù)警機(jī)制

反傾銷預(yù)警機(jī)制主要在外國(guó)產(chǎn)品傾銷進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)時(shí)發(fā)揮作用，是防止外國(guó)產(chǎn)品傾銷對(duì)我國(guó)企業(yè)、市場(chǎng)造成深度損害，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)的措施之一。行業(yè)協(xié)會(huì)要密切關(guān)注反傾銷的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合掌握的信息和數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)危機(jī)和走勢(shì)，并檢測(cè)國(guó)內(nèi)企業(yè)、市場(chǎng)的受損情況，及時(shí)向政府反應(yīng)、向企業(yè)公布。與政府、企業(yè)一同制定應(yīng)對(duì)策略，采取數(shù)量控制和價(jià)格協(xié)調(diào)等措施，保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

反傾銷宣傳培訓(xùn)的主要對(duì)象是廣大企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)致力于向企業(yè)宣傳反傾銷相關(guān)的知識(shí)，提升企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查或訴訟的能力，普及國(guó)內(nèi)外尤其是WTO 中有關(guān)反傾銷的法律法規(guī)，聯(lián)合企業(yè)形成專業(yè)素質(zhì)過硬的反傾銷隊(duì)伍。

注釋：

王孝松、謝申祥.中國(guó)為何遭受反傾銷——基于跨國(guó)行業(yè)數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析.管理世界.2009 （12）.

數(shù)據(jù)來源.中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)案件數(shù)據(jù)庫(kù).http：//211.88.71.10/casebase/intro/default.aspx.

法律教育網(wǎng).引發(fā)《關(guān)于選擇若干城市進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)方案》的通知.http：//www.chinalawedu.com/falvfagui/fg22016/6896.shtml.

鄭小霞.從反傾銷應(yīng)對(duì)看我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)作用的缺位及對(duì)策.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)碩士學(xué)位論文.2007 年5 月.

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