以特色化引領(lǐng)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

張祺午

改革開(kāi)放40年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)取得了歷史性進(jìn)展，建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，中高職院校在校生近3000萬(wàn)人，每年有上億人次接受各類培訓(xùn)。職業(yè)教育走出了一條中國(guó)特色的發(fā)展道路，具備了大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了不可或缺的人力資源支撐，步入了走向現(xiàn)代化的新階段。

但不容忽視的是，當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展仍存在區(qū)域不平衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中西部地區(qū)明顯落后于東部地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)等嚴(yán)重滯后于城市，區(qū)域間在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面差距較大。黨的十九大報(bào)告緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，提出“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。作為與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為密切的教育類型，職業(yè)教育也要大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距尤其是公共服務(wù)差距，使職業(yè)教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須立足于不同區(qū)域的實(shí)際需求，其根本在于差異化共同發(fā)展。實(shí)踐證明，不同區(qū)域，如京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、東北老工業(yè)基地等，各地推動(dòng)、支撐職業(yè)教育發(fā)展的資源和基礎(chǔ)各有特點(diǎn)、存在差異，甚至還各有優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中，就是要充分整合需求、突顯特色，實(shí)現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源的特色化發(fā)展。為此，有三方面工作需要深入推進(jìn)。

一是要加大試驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度，突破區(qū)域職業(yè)教育特色發(fā)展的體制束縛。在目前建設(shè)的“職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)”基礎(chǔ)上，升級(jí)一批、改造一批、新增一批部省共建試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施新一輪部省共建職教改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。吸收已有試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，重點(diǎn)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，在職業(yè)教育體制改革方面實(shí)現(xiàn)突破，開(kāi)展區(qū)域性改革創(chuàng)新探索，切實(shí)擔(dān)負(fù)起先行先試的責(zé)任。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，要著力突破體制機(jī)制制約，充分迸發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力;要堅(jiān)持同步優(yōu)化，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整;要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，不斷滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育的需求。

二是要加快地方立法進(jìn)程，保障區(qū)域職業(yè)教育特色發(fā)展的合法地位。加快修訂完善地方《職業(yè)教育條例》，在職業(yè)教育校企合作等方面出臺(tái)相關(guān)地方法規(guī)。在法律框架下研究出臺(tái)加強(qiáng)職業(yè)教育省級(jí)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確和落實(shí)省級(jí)政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌職業(yè)教育各類資源、統(tǒng)籌學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置和功能分工、統(tǒng)籌職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)籌職業(yè)教育政策措施等方面的具體職責(zé)和權(quán)限。制訂完善職業(yè)院校建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的系列法定標(biāo)準(zhǔn)和政策文件，保障職業(yè)教育區(qū)域特色發(fā)展。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，形成區(qū)域職業(yè)教育特色發(fā)展的嶄新局面。搭建區(qū)域職業(yè)教育協(xié)作的合作平臺(tái)，共享人力資源需求信息，促進(jìn)師生交流、教科研協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)教深度融合，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色建立職業(yè)教育與地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)間的對(duì)話機(jī)制、項(xiàng)目協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、校企合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建區(qū)域職業(yè)院校間緊密型共同體，通過(guò)委托管理、師資交流等方式實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸出優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，探索職業(yè)學(xué)校跨省聯(lián)合培養(yǎng)人才和中高職銜接的創(chuàng)新模式。