水利工程投資風險淺析

沈繼濤 李新

摘 要： 隨著我國經濟的蓬勃發展，水利工程作為國民經濟建設的基礎產業，到了蓬勃的發展。水利工程具有投資金額大、建設周期長、技術工藝復雜等特點。同時，隨著我國水利工程的逐漸增多，在實際的操作中也遇到越來越多的挑戰，工程規模和復雜性增加，在客觀上增加了水利工程建設面臨的風險。本文分析了工程建設項目投資控制中存在的問題，并就如何提高項目投資控制與管理水平提出了相關的見解。

關鍵詞： 水利建設；投資；風險分析；防范措施

1.緒論

隨著我國國民經濟的蓬勃發展與現代化建設步伐的不斷加快，新建水利建設工程項目的數量快速增加，工程建設規模日趨龐大，投入資金不斷增加，水利工程的風險也愈來愈大。水利工程風險，是指水利工程建設項目投資的未來收益具有不確定性，在投資過程中可能會遭受不同程度損失的風險。

本文在充分汲取和借鑒國內建設工程風險管理有關知識與理論的基礎上，探索水利工程風險的識別和管理，并提出應對和化解措施探析。

2.水利工程投資風險分析

2.2 水利工程投資風險的分析

水利工程投資風險分析是在已進行的決策風險、技術風險、資金風險、施工風險、環境風險、管理風險等風險識別基礎上，進一步綜合分析識別擬建項目建設和投產運營過程中潛在的風險因素。

2.2.1 決策風險

水利工程投資決策風險是指因建設項目建設者的決策失誤而導致的風險。決策風險首先影響到項目的立項，水利工程由于一般投入都較大，所以決策一旦失誤，將會給社會帶來難以估量的損失。

2.2.2 技術風險

水利工程方案的選擇涉及工程技術的方方面面，水利工程的技術風險是指所采用的技術在先進性、可靠性、實用性發生重大變化時，導致生產能力降低，生產成本增加，或產品質量達不到預期要求，給投資項目帶來不可預測的風險。

2.2.3 資金風險

在水利項目實施過程中，資金的投入總是按照一定的規律逐步完成的，項目建設初期資金的投入相對較少，隨著工程建設的不斷進展，投資將會越來越大。如果項目建設所需要的資金不能按工程進展及時提供到位，就會導致項目無法正常完工，將制約工程建設工期。

2.2.4 施工風險

施工因素對建設工期的影響是很重要的。主要表現在以下幾方面：

1）施工準備不足，計劃不周，項目開工后缺東少西，施工作業面交叉，工序相互制約，使施工造成混亂。

2）施工技術水平低直接影響工程施工效率，致使施工質量不能滿足工程建設的基本要求，或對工程建設造成損失以至于大量返工造成工期延誤，成本增加。

2.2.5 環境風險

水利項目建設涉及江河、湖泊及周邊地貌、生態環境、人文景觀等產生不同程度的改變和影響。工程建設用地面積較多，土方開挖、堆置等會破壞當地植被，降低原有蓄水保土功能。

2.2.6 管理風險

對于一個水利工程而言，人員、技術、組織結構明顯不合理，如果不能及時調整項目實施的組織結構，就會造成整個水利工程的組織規模高速膨脹與組織結構相對落后的矛盾，使管理架構越來越不適應項目實施的需要，給投資者帶來管理上的風險。

3.水利工程風險的管理和防范

3.1 水利工程投資風險的管理

根據人們在進行風險管理措施決策時，所希望達到的目標，可以將風險管理措施分為風險利益規避措施、風險利益激勵措施、風險利益交易措施。風險管理措施主要包括風險回避、風險分離、風險分散、風險控制、風險利用、風險自留、風險轉移七種方式。

3.2 水利建設投資項目風險化解措施

通過對水利工程投資的特點分析，可以看出水利工程的不確定性因素種類繁多且相互關系錯綜復雜，這種狀況以及水利工程保險市場的局限性，都要求迅速建立完善的投資風險約束機制。因此，研究系統的風險分析及決策理論對水利工程投資和控制項目投資有十分重要的意義

水利工程投資風險管理總目標為：以較小的成本投入，最大限度的減少風險損失，獲得最高的安全保障。風險管理目標一般分為損前目標和損后目標，一般而言，損前目標是指不論企業的實際損失情況如何，一個合理的風險管理系統都應該具備的目標，它包括經濟的目標、減少煩惱和憂慮的安全目標和承擔社會責任的目標。損后目標是指水利工程投資企業領導在能預見到的、最嚴重的損失發生后相對企業的狀況在最低限度內可以接受的目標，它可以包括生存的目標、持續經營的目標、收益穩定和發展的目標

3.2.1 決策風險管理措施

分析決策階段是影響水利建設項目投資風險的一個主要因素，通過充分調研分析和論證，用大量數據論證建設項目的合理性、經濟學與先進性。在規劃選址中做好公示工作，確保公眾知曉并了解項目建設基本情況。

3.2.2 技術風險管理措施

首先，建立健全技術開發的風險預警系統，及時發現技術開發和生產過程中的風險隱患。其次，在條件允許的情況下使用最先進的科學技術，縮小與縣級技術領域之間的差距，提高關鍵技術的安全防御能力。

3.2.3 資金風險管理措施

首先，應注重資產占用于資金來源之間的合理期限搭配，搞好現金流量的安排。對收支性融資風險，應注重優化資本結構，從總體上減少收支風險，對防范投資項目籌資風險，有一定的作用。

3.2.4 施工風險管理措施

首先，對水利建設項目的實施項且管理承包制。其次，在施工過程中加強監理制。就業主而言，盡量把這項權力都賦予監理單位，監理單位作為公正的第三方，就要出面協調好承包方與發包方之間的關系，以便工程能保質保量如期完成。

3.2.5 環境風險管理措施

嚴格按批準的水土保持方案實施，在具體的防治措施布置上，充分利用工程措施的控制性和速效性，同時發揮生物措施的后效性和長效性，生物措施與工程措施結合進行綜合防治。一般以工程措施為先，復耕措施、植物措施隨后，總體要求工程措施與主體工程同步完成。

3.2.6 管理風險管理措施

通過周密的組織架構完善內部的治理機制，建立合理的項目組織結構化和有效的決策機制、評價和激勵機制。聘請專業化的項目管理隊伍對項目進行專業化的管理，以達到項目管理的目的。

4.結論

水利工程投資風險已經越來越受到建設者的重視，在實踐過程中，水利建設建設項目投資風險貫穿項目建設的始終，風險是不可避免的，只有通過對項目的風險因素給與足夠重視，提出切合實際的防范措施。才有可能減輕風險所造成的損失，才有可能將風險造成的損失降低到最低限度，實現真正意義上的風險管理。■

參考文獻

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