高校績效審計影響因素與策略探析

趙歌靜

摘要：隨著現階段高校辦學規模越來越大，教育經費投入不足的問題越來越突出，且在高校資金不足的情況下還普遍面臨資金使用效益偏低的現狀，開展績效審計勢在必行。下面就對高校績效審計的影響因素與工作策略進行探討，促進高校提高資金使用效益。

關鍵詞：高校；內部審計；績效審計；影響因素；工作策略

中圖分類號：F239 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-01

績效審計是高校內部審計工作的重要內容之一，其三要素分別是經濟性、效率性與效益性，通過揭露高校決策失誤、管理不善等形成的嚴重浪費與損失為重點，促進資金使用效益的提高，維護資產的完整與安全，提高管理水平。在高校普遍依賴公共財政資金辦學的情況下，各高校的財力狀況差異不明顯，使用資金的效益是高校競爭力的關鍵影響因素，所以高校越來越注重績效管理，這就要求高校內部審計務必要順應形勢，落實績效審計工作，推動高校提高管理水平。

一、高?？冃徲嬘绊懸蛩?/p>

（一）審計體制影響內部績效審計獨立性

審計的靈魂是獨立性，但現行的行政模式工作體制嚴重影響審計獨立性。國內高校內部審計的建立和西方國家不同，并非源自內部受托責任，而是用強制性方式建立，是國家審計補充。盡管當下高校內部審計機構的獨立性有顯著的提升，但機構設置不科學、領導體制不順利等因素依舊影響著內部審計的獨立性，在這樣的情況下進行績效審計難免畏首畏尾，影響績效審計工作的有序有效開展。

（二）落后的技術很難滿足績效審計需要

順利開展績效審計工作需要高校提供可靠的技術支撐，但當下很多高校依舊以賬項基礎審計為主使用內部審計技術，審計方法繼續停留在手工查賬的傳統階段[1]。這種落后的內部審計技術給高校的績效審計帶來較大難度，影響績效審計工作的效率與效果，很難滿足績效審計的現實需要，亟待改進和優化。

（三）缺乏恰當的績效審計標準評價體系

績效審計的每一項內容都涉及很多事項、環節、資料，且審計必須的指南與標準尚未出現，審計的程序、取證的方式以及編寫底稿、確定報告內容、轉化審計成果等規范性要求都不十分清楚，致使高校難以開展績效審計工作。與此同時，績效審計指標體系是評價被審計高?？冃Ц叩偷闹匾叨?，因高校在使用資金的過程中缺少對經濟效益和社會效益進行評價的標準，影響績效審計工作效率，建立一套可操作性強的、完善的內部績效審計評價指標體系已經是目前高校穩步推進績效審計的關鍵所在。

二、高?？冃徲嫻ぷ鞑呗?/p>

（一）快速改革管理體制，提高內部績效審計的獨立性

高校內部審計的開展與發展和審計環境息息相關，優良的審計環境有助于高校開展內部審計業務。同時，實施審計監督會對環境產生作用，促進高校發展經濟事業，特別是把績效審計應用于高校，能促使高校有限的資金與資源的效益最大化，在教學與科研等領域應用有限的資金，促進高校良性循環發展，以低成本和高產出收獲良好的經濟效益、社會效益。為盡量擴大高校內部審計范圍，確保內部審計機構與人員能客觀自由地開展績效審計，需要高校加快管理體制改革步伐，從組織層面確保內部審計機構與內部審計人員具有高度獨立性[2]。而高校的領導者應在高等教育改革持續深化的過程中充分認識績效審計不可替代的作用，確立審計組織地位的獨立性，確保依法獨立行使內部審計的審計監督權。

（二）改進績效審計技術，提高高?？冃徲嫻ぷ魉?/p>

第一，按照高?？冃徲嬳椖康男枨箪`活使用績效審計技術方法。高校內部審計機構要應用審計調查方法，取得被審計項目或單位達成目標的程度和效果，掌握調查證明資料；分析被審計項目或單位的效率、效益，借鑒并引入專業統計技術領域的統計分析抽樣技術、非統計業務測試方法、量本利分析方法等。第二，高校的績效審計要和審計調查、審計專項資金、審計項目工程、審計財政和財務收支、審計經濟責任等有機結合在一起，從體制與制度等角度研究問題，提出切實可行的績效審計建議，推動高校優化內部管理，大力監控經濟活動，促使高校實現精細管理。第三，在高?？冃徲嫾夹g手段上，應加快內部審計部門的計算機軟硬件建設與使用環境建設，通過有效的措施開發計算機的各種審計輔助軟件，促使內部審計的技術、方法和手段跟上績效審計發展需要，提高績效審計工作的技術水平。

（三）科學建立審計標準，優化高校內部績效審計評價

高校使用一項資金是否有效率要通過一系列指標進行評價，績效審計正因為缺少對高校經濟與社會效益的績效標準而制約績效審計的穩定開展與持續推進[3]。這就要求高校設置績效審計標準的雙重評價，并有效結合定性與定量。經濟性、效率性標準應涵蓋經費來源結構、經費結余比率、利用資源的效率、經費使用結構；效果性標準則通過高校辦學水平、學生培養質量、科研能力、社會知名度與認可度等指標反映；制度性標準要依據高校辦學思路、目標定位、規章制度建設、教學質量監控、測評系統等標準體現。由此可見，高校績效審計中的每一類標準都需要通過多個指標反映，學生培養質量與經費使用結構等指標不僅關系到經濟性、效率性標準，還和效果性標準有關，高校教學質量監控、測評系統等指標不僅關系到效果性標準，還是制度性標準。所以高校在建立績效審計評價指標體系時應充分考慮效益評價的特征，結合定性評價、定量評價，量化能量化的效益影響因素，方便進行分析、比較；如果效益影響因素無法量化，在衡量中就應遵守優先實踐的原則。通過不斷總結、修訂高?？冃гu價體系，促進績效審計結果的使用與轉化，提高績效審計的價值。

三、結語

績效審計是審計現代化發展的必然趨勢，開展績效審計則是高校拓展內部審計的主要方向。高?？冃徲嫴粌H是一種潮流，更是一個過程，需要在實踐中立足于自身實際情況，積極探索并研究內部績效審計的影響因素與行之有效的解決策略，促使績效審計不斷完善、持續提高和發展，通過開展績效審計對高校經濟活動進行有效的監督與評價，提高高校使用資金、利用資源的效益，為高校的建設與發展提供基礎性保障。

參考文獻：

[1]黃獻.高?？冃徲嬔芯縖J].財經界：學術版，2016（21）：293.

[2]蘇華董.高校內部績效審計評價指標體系設計探討[J].新經濟，2016（11）：16-18.

[3]劉曉華，劉琴，馬曉霞.基于績效審計的高校經濟責任審計問題及對策[J].財會通訊，2015（34）：93-94.