加強和完善企業(yè)基層黨建工作考核體系研究

楊宇鵬 弓曉麗

摘 要：對國有企業(yè)而言，加強和完善企業(yè)基層黨建工作考核體系，是新形勢下加強黨建日常工作管控，確保各項工作扎實落地，提升企業(yè)基層黨建工作，加強黨的領(lǐng)導的有效措施。又是以考核評價為動力，發(fā)揮企業(yè)基層黨組織政治優(yōu)勢，引導和促進企業(yè)科學發(fā)展的迫切需要。如何結(jié)合十九大報告對黨建工作提出的新要求新任務做好企業(yè)黨建工作，本文作者從實際工作出發(fā)，用五方面詳細進行了論述。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)經(jīng)營：四個原則：考核體系：考核方法

黨的十九報告提出的新時代黨的建設總要求和八個方面的重點任務，對推進黨的建設新的偉大工程作出了頂層設計、戰(zhàn)略部署，強調(diào)要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。對國有企業(yè)而言，加強和完善企業(yè)基層黨建工作考核體系，是新形勢下加強黨建日常工作管控，確保各項工作扎實落地，提升企業(yè)基層黨建工作，加強黨的領(lǐng)導的有效措施。又是以考核評價為動力，發(fā)揮企業(yè)基層黨組織政治優(yōu)勢，引導和促進企業(yè)科學發(fā)展的迫切需要。

一、完善企業(yè)基層黨建工作確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展

（1）科學地建立企業(yè)基層黨建工作組織體系，系統(tǒng)性地規(guī)范企業(yè)基層黨組織的執(zhí)行力，將基層黨組織建設成符合新時期先進的服務性組織并使其制度化、長期化。以黨員隊伍建設、員工思想建設、黨風廉政建設等黨建工作為抓手，純潔黨員干部的黨性，穩(wěn)定和調(diào)動員工在企業(yè)生產(chǎn)中的積極性。靠創(chuàng)新提高企業(yè)生存力，靠紀律保證基層黨組織的純潔性，逐步增強企業(yè)黨建工作的引領(lǐng)力，為企業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的組織保證。起到既要為企業(yè)發(fā)展保駕護航，又要為全體員工誠心服務，真正體現(xiàn)企業(yè)基層黨組織是服務性的先進性組織，也更加符合新時期的黨建要求。

（2）加強和完善企業(yè)基層黨建工作的考核體系，科學地將企業(yè)基層黨建工作的考核評價融入企業(yè)的生產(chǎn)工作中，使企業(yè)基層黨組織符合新時期企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的需要，確保企業(yè)基層黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中統(tǒng)領(lǐng)全局。企業(yè)基層黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中結(jié)合黨的服務型、先進性要求，科學設置考核指標、考核內(nèi)容、資料要求、考核分值和考核程序。提出具體的工作目標，確保企業(yè)黨組織的工作方向正確，思路清晰、舉措得力、效果顯著。同時，在考核體系實際應用過程中，及時調(diào)整不利于企業(yè)發(fā)展的因素。充實有利于考核作用發(fā)揮的內(nèi)容，使考核體系在實踐中不斷地完善，進而推動企業(yè)黨建工作的發(fā)展和創(chuàng)新。

（3）明確企業(yè)基層黨組織的領(lǐng)導地位，形成黨政工團齊抓共管良好局面。在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中，黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全局，黨政確立方向，紀檢規(guī)范監(jiān)督，工會維護企業(yè)與員工的利益，調(diào)整思想壓力，活躍氣氛。團委發(fā)揮先進青年的模范作用，為企業(yè)發(fā)展的共同目標，黨政工團各行其職，調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力使企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中走好走穩(wěn)。

二、堅持企業(yè)基層黨建工作的四個原則，發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用

（1）從企業(yè)基層黨建工作責任制目標出發(fā)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，明確體現(xiàn)企業(yè)黨組織的正確導向性，將新時期企業(yè)黨建工作的任務和目標有機地融合進企業(yè)的生產(chǎn)工作中。把企業(yè)黨建工作考核評價體系作為考核的重點，鞏固企業(yè)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導地位，推動企業(yè)在新時代中國特色社會主義道路上穩(wěn)步前行。

（2）企業(yè)基層黨建工作要以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作為統(tǒng)領(lǐng)。體現(xiàn)持續(xù)性、發(fā)展性、創(chuàng)造性、深化融入，服務大局。要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展成效，列為評價企業(yè)黨建工作和基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要依據(jù)進行考核。用企業(yè)基層黨組織的先鋒隊作用，提升企業(yè)的全面發(fā)展。

（3）科學地把握黨建工作的基本規(guī)律，繼續(xù)把黨建工作軟性化、滲透式、見效慢的特點緊密結(jié)合企業(yè)實際，做好企業(yè)員工的政治思想工作，引領(lǐng)企業(yè)員工為企業(yè)的發(fā)展，心往一處想，力往一處使，使員工的思想與企業(yè)的發(fā)展目標相一致，并在生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)績考核中結(jié)合生產(chǎn)定性和經(jīng)營定量相輔相成，結(jié)合生產(chǎn)過程和經(jīng)營結(jié)果一脈相通。黨建成效和經(jīng)營業(yè)績密不可分，員工認可和組織認可相互結(jié)合，確保考核評價體系的科學性和合理化。

（4）強化考核評價結(jié)果的實時性和示范性，擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的時效性。宣傳高效運作，淘汰劣根劣勢，樹立典型榜樣，追責問題原因。把企業(yè)黨建工作考核評價結(jié)果與企業(yè)核心班子評價、領(lǐng)導干部任免、員工薪酬分配、基層組織評優(yōu)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織的攻堅作用，充分調(diào)動廣大黨務工作者的積極性和創(chuàng)造性。科學地管理和開展基層黨組織的各項組織活動，將黨建工作責任制落到實處。

三、企業(yè)黨建工作考核評價體系的主要內(nèi)容與指標

根據(jù)黨建工作具體在性質(zhì)、內(nèi)容、方法和目標上不同的要求，科學確定考核評價指標體系，細化工作標準，強化考核評價的操作性。規(guī)范黨建工作的基本評價指標，增強黨建工作的創(chuàng)新評價指標，堅決執(zhí)行黨建工作一票否決的約束評價指標。

（一）黨建工作的“規(guī)定動作”是基本評價指標。每項指標賦予一定分值，評價時，根據(jù)評價要點和評價標準進行減分后算出最后得分

（1）基礎(chǔ)管理工作：包括班子建設、組織建設、制度建設3方面工作。班子建設主要考核支委會組織機構(gòu)是否健全，成員職責是否明確。能否按照民主集中制原則，每月至少召開一次支委會研究如何發(fā)揮堡壘作用；組織建設主要考核黨組織是否按時按需完成換屆選舉，是否按程序按要求完成發(fā)展黨員工作，是否做好入黨積極分子的培養(yǎng)和各培養(yǎng)考察階段的檔案管理工作，及相關(guān)信息維護工作；制度建設主要考核黨支部是否嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，是否按要求按程序召開支部組織生活會、民主評議黨員，是否按季度制訂工作計劃，是否認真執(zhí)行黨務公開，是否按時繳納黨費等。

（2）宣傳思想工作：包括工作領(lǐng)導小組、支部書記談心、思想動態(tài)分析、宣傳教育工作、企業(yè)文化宣傳和信息報道六方面工作。主要考核是否建立健全支部員工思想政治工作領(lǐng)導小組，要求由支部書記任組長，由黨政工團相關(guān)人員任成員；是否按要求認真開展支部談心和季度思想動態(tài)分析工作，及時了解員工需求，解決員工問題，并按時上報相關(guān)資料；是否配合公司重大政策和舉措的出臺，及時進行宣貫教育和思想工作，確保員工對重大決策和政策知曉率達到95%以上；是否做好企業(yè)文化宣貫的“規(guī)定動作”，并能結(jié)合支部實際有自選動作，增強宣貫效果；是否及時做好支部相關(guān)活動的宣傳報道等。

（3）創(chuàng)先爭優(yōu)活動：積極響應國務院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的精神，深刻領(lǐng)會中央供給制改革的實質(zhì)要求。打好企業(yè)和民營經(jīng)濟進行“混改”的第一槍，使企業(yè)生產(chǎn)建設充滿活力。主要包括落實公司活動和自主開展活動兩方面工作。考核是否認真宣貫公司創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，積極參加公司開展的黨員創(chuàng)先爭優(yōu)各項活動；是否根據(jù)活動整體安排，結(jié)合支部實際，圍繞公司確定的年度生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展重點制定開展有特色的支部活動，注重選樹典型，調(diào)動黨員積極性，在經(jīng)營發(fā)展中充分發(fā)揮支部的堡壘作用和黨員先鋒作用。

（4）黨風廉政建設：主要考核是否按照公司規(guī)定簽訂《黨風廉政建設責任書》，并認真落實相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際對廉政建設工作進行年度安排部署；中層領(lǐng)導干部是否簽訂《廉政承諾書》，每半年對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作進行自查自糾，自覺接受監(jiān)督，并向公司紀委報送履行情況；支部書記是否每月開展一次反腐倡廉警示教育活動，每年以廉政為主題講一次廉政黨課；組織本單位全體黨員干部及本單位重點崗位人員進行紀律教育，認真學習公司黨風廉政建設的各項規(guī)章制度；是否及時上報各類違法違紀現(xiàn)象，對出現(xiàn)瞞報不報的，公司要追究領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導責任。

（5）精神文明創(chuàng)建：要結(jié)合我省、我市和本企業(yè)的具體特點開展進行。主要考核是否成立精神文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，將支部創(chuàng)建活動計劃和總結(jié)納入支部黨建工作季度計劃和年度總結(jié)中；是否嚴格執(zhí)行公司制定的年度文明單位創(chuàng)建實施細則，積極參加上級部門或公司組織的各項創(chuàng)建活動，并達到活動效果要求；各黨支部是否結(jié)合單位實際，開展好“我們的節(jié)日”、學雷鋒志愿服務、文明講堂、“講文明、樹新風”、節(jié)能降耗、文明出行等活動，引導員工爭做文明員工、文明市民等。

（二）黨建工作的“自選動作”是創(chuàng)新評價指標

根據(jù)在加強支部工作中是否有創(chuàng)新，有特色，支部凝聚力和戰(zhàn)斗力是否顯著增強進行加分評價，創(chuàng)新工作和榮譽加分。引導和鼓勵創(chuàng)新黨建工作方式方法和活動載體，增強活力。同時對在市級以上組織及省公司獲得榮譽的可給予加分。加分總分值不超過5分。

（三）黨建工作的一票否決指標是約束評價指標

主要強調(diào)樹立“紅線”意識，這是黨員干部政治紀律的高壓線，是對黨建工作重大紀律和重要工作的約束性要求。考核是否有民族分裂、非法宗教、邪教等方面的問題；是否有干部職工違法違紀、受到黨紀政紀處分和刑事處理的問題；是否有綜合治理、精神文明、安全生產(chǎn)方面的重大事故；是否有違反計劃生育政策和環(huán)境保護國策的問題；經(jīng)營業(yè)績是否排在專業(yè)最后等。

四、加強和完善黨建工作考核的方法

（一）明確責任分工

明確各黨總支、支部書記為基層黨建工作的“第一責任人”，負責主持研究制定本支部黨建工作安排和落實措施，督促、指導支委成員履行好工作職責；明確各支委成員是“具體責任人”，根據(jù)支委分工，抓好職責范圍內(nèi)各項工作具體落實，切實履行自己的職責，搞好組織建設的日常工作。

（二）加強日常工作考核

由于黨建工作成效具有長期性的特點，黨建工作應注重日常評價，突出過程監(jiān)督，以利于及時解決出現(xiàn)的問題。一是可通過建立微信群實現(xiàn)即時監(jiān)督。各支部在組織活動時，在微信群中即時發(fā)送現(xiàn)場照片和影像，公司相關(guān)黨務人員及時進行登記；二是按月報送月度工作開展情況，將支部召開的支委會、黨員大會、支部書記談心的現(xiàn)場照片和文字記錄，以照片形式按月在規(guī)定時間發(fā)送電子郵件到黨建工作管理部門，由專人負責收集，整理，并給予打分評價。三是適時通報，使基層黨組織及時了解評價情況和存在的問題，及時加以整改。

（三）加大實地督導檢查力度

可由現(xiàn)行的年終實地督導檢查，增加為季度抽查督導、半年檢查督導和年終檢查督導，成立由企業(yè)黨委牽頭，抽調(diào)黨群、紀檢、人力、工會、團委和基層支部組織委員等的業(yè)務骨干，組成若干考核組深入實地查看，走訪干部群眾，通過召開座談會、聽取匯報，并查閱資料等有效形式，對各基層黨組織黨建工作情況進行全面檢查，準確掌握各黨組織黨建工作情況，并按照檢查標準進行打分。有效防止年終考核，支部為了完成任務存在資料做假的情況。

（四）全面考核與重點考核相結(jié)合

對基層黨組織的建設工作，要緊緊圍繞組織建設、制度建設、思想建設、作風建設進行全面考核。另外還要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營特點對不同年度工作任務的不同設置進行重點考核。既要完成黨建工作任務，又要完成企業(yè)生產(chǎn)任務。

綜上所述黨建工作考核得分應由日常工作考核得分（30%）+半年督導檢查（20%）+年終督導檢查得分（30%）+重點工作考核（20%）組成。最終綜合評價得分為：黨建工作考核得分+創(chuàng)新評價得分，如有約束評價指標發(fā)生，則一票否決，不能參加任何評先評優(yōu)。

五、加強和完善黨建工作考核結(jié)果的運用

（1）把黨建責任制考核結(jié)果作為評選先進的重要依據(jù)，對黨建工作中成績突出的黨組織和個人，進行精神獎勵和物質(zhì)獎勵。樹立典范加以宣傳，充分調(diào)動全體員工的工作積極性。

（2）把黨建責任制考核結(jié)果，納入到支部領(lǐng)導班子的年終考核。依據(jù)考核結(jié)果對領(lǐng)導干部選拔任用，做到能者上、庸者下，對于違規(guī)違紀的黨員干部堅決懲處，以示警示，防患于未然。

（3）對于基層黨建工作不力，考核結(jié)果較差的，予以通報批評，限期整改；對不認真履行職責，不及時解決基層黨建工作中存在的問題，進行誡勉談話。消除思想情緒，幫助其改造思想觀念，教育為主，懲戒為輔。對于造成不良影響和嚴重后果的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導班子和相關(guān)責任人的責任，態(tài)度明確，堅決查處。

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作者簡介：楊宇鵬 （1969—）， 女，漢族， 山西陽泉人，政工師，主要研究方向：黨建工作。