健康中國需要法律動真格

支振鋒

健康中國不僅僅是能看病、有藥吃,不僅僅是醫藥衛生的事兒,而是一個包含了食品衛生、環境保護、市政建設、法治文化等在內的、全面復雜的系統。

去年各地征兵工作收官時,征兵體檢不合格率“爆表”為社會敲響了警鐘。據軍報記者微信報道,有的市體檢淘汰率高達56.9%!某地級市的體檢數據令人心悸：視力不合格占46%,體重不合格為20%,心臟、血壓不合格為13%,耳鼻喉炎癥不合格為7%,其他還有紋身、地區病、心理測試以及腋臭、扁平足等問題。

“小鮮肉”的陰柔雖然可以是某些人的偏愛,但在任何時代,軍人都是一個國家民族血氣、堅強意志、昂揚斗志和尚武精神最典型的體現。熱播的電影《戰狼2》,將中國軍人那種忠誠、堅定、無畏、血性和奉獻、犧牲精神真實深刻地呈現,鼓舞了無數同胞。也正如此,在征兵工作中所暴露出來的青少年健康問題才令人憂心忡忡。一個國家連最具活力、正處黃金年齡的青少年在健康上都有如此恐怖的問題,的確給我們敲響了最刺耳的警鐘,需要我們將警惕提到最高程度。

健康問題是個人或家庭衛生習慣與生活方式的問題,也是一個社會整體精神風貌和生存境況的問題,更是一個國家教育制度、衛生體系和法律保障的問題。尤其是當一個地區乃至全社會,健康都成為值得重視的現象級問題時,當地政府就“有責焉耳矣”,就應該從各個層面進行嚴肅檢討。

實事求是地講,新中國成立以來特別是改革開放以來,我國健康領域改革發展取得顯著成就,人民健康水平和身體素質持續提高。2015年我國人均預期壽命已達76.34歲,嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10萬,總體上優于中高收入國家平均水平。2016年10月25日,中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》,提出了到2030年推進健康中國建設,提高人民健康水平的一系列戰略目標。

全面健康當然要共建共享,但更有賴于基本醫療制度的高效運行,健康服務體系的高效完善,健康產業體系的合理發展,全民健康素養的持續提高,有賴于健康的政策法規體系進一步健全,健康領域治理體系和治理能力現代化的基本實現。尤其是,經過幾十年的發展,在衛生健康事業已經取得較大發展,《“健康中國2030”規劃綱要》發布之后,健康中國建設就需要更有針對性的精細化治理,這將是更“難啃的骨頭”。健康問題事關長遠,但可能會影響當前的GDP,要讓地方政府真正有作為,就必須以法治來保障,在法律上動真格。

健康中國不僅僅是能看病、有藥吃,不僅僅是醫藥衛生的事兒,而是一個包含了食品衛生、環境保護、市政建設、法治文化等在內的、全面復雜的系統,必須予以充分的法律保障。在水污染、大氣污染等環境保護問題上,不立法確定標準和嚴格執法,水質惡化和霧霾天氣就會損害人民健康,阻擋戶外鍛煉的步伐；在城市規劃和市政建設上,如果法律不對公園建設、綠化設施、公共廣場、人行道作出要求,老百姓就很難找到跑步、跳舞的地方；在全民健身和國民教育上,如果法律不作出明確的規定,市民健身設施就很難普及,學校也可能為了規避安全事故而減少體育課程；在文化建設與網絡治理上,沒有完善的法律與強有力的執法,就很難避免青少年網絡成癮或者受到淫穢色情暴力等精神鴉片的毒害。

早在上個世紀,我們就明白了“文明其精神,野蠻其體魄”的道理。習近平總書記指出,沒有全民健康,就沒有全面小康。筆者認為,對于健康中國而言,衛生事業是基礎,相關的任何一個環節出問題,都會形成木桶效應。各級政府都要承擔起應有的責任,必要時不妨將中考、高考與征兵體檢合格率作為健康中國的考核指標。要推進健康中國、強壯國人這個復雜的系統工程,法治必須跟得上,法律必須動真格。