高校基層團支部建設的現狀及對策分析

譚靜

摘 要：黨的十九大精神、中央黨的群團工作會議精神及《高校共青團改革實施方案》等文件精神為做好高校基層團組織建設指明了方向，本文著重梳理了目前高校基層團支部建設中存在考核機制不完善、團員意識薄弱、網絡團支部建設處于探索期、班團組織一體化建設不成體系等具有代表性的問題。有針對性的進行了改革發展的對策分析，為高校做好共青團改革工作獻計獻策。

關鍵詞：團支部 考核機制 班團一體化

一、高校基層團支部建設現狀分析

十九大的勝利召開和習近平新時代中國特色社會主義思想的提出，為如何做好高校群團工作提出了新的要求和新的任務，也為推動群團工作改革發展指明了前進的方向。高校共青團是團的基層組織，青年學生即是團工作的主要建設者、管理者，也是團的工作的被管理者、服務對象和參與者、傳播者，其雙重性質決定了高校共青團工作的重要性，是群團工作的建設高地，具有很強的示范引領作用。要做好群團組織建設工作必須立足一定的工作抓手和工作載體，“基層團支部”就是落實各項工作的重要手段，是團的工作成效的重要表現。因此如何將基層團支部建設成為群團工作的堅強陣地，增強群團組織的吸引力影響力具有重要意義。當前各大高校共青團工作不斷改革發展，取得了可喜的成績，但在基層團支部建設方面，還存在一些問題。

（一）考核機制單一化

高校各學科型學院性質、學科差異、文理工醫專業特點、本碩博培養方式不盡相同，決定了學生在校期間的生活方式、活動空間、時間分配等存在明顯差異。基層團支部建設必須堅持和增強政治性、先進性、群眾性，服從黨和國家大局，尊重學生主體地位，突出問題導向。在創新團支部建設方式應靈活主動，結合學生學習生活實際，才能“接地氣”，才能出效果。高校共青團工作多為校院兩級管理模式，校團委抓工作的整體，對學院分團委提出要求，鼓勵各學院分團委結合專業和學科特點，倡導共青團的內容創新、形式創新。但在考評機制和考核方式上卻沒有體現出差異性。由統一的考評考核機制帶來的比較典型問題有：

（1）學科特色與團支部建設結合度不夠。特別是對學科齊全的綜合性大學而言，團的工作建設應當充分突顯出文、理、工、醫、農等各個學科的優勢和差異性。統一的的考評指標，會導致在實際工作開展中產生特色不足的問題。

（2）對本、碩、博不同層次的要求體現不足。高校對團支部的建設要求主要體現在對本科生的要求上。應針對不同層次的青年學生團組織提出不同的要求，實現“博——碩——本”全面帶動、引領、傳承的良性循環機制。

（3）特色團支部的覆蓋面問題。目前各高校都相應的建設了一些特色團支部，如宿舍團支部、圍合團支部、實驗室團支部甚至課題組團支部。特色團支部是基于傳統團支部存在活力不高，有效覆蓋面不足，為形成多層覆蓋，多重管理，動態調節，自我完善的團組織網絡而實施的一些創新舉措，是符合團組織自我發展和完善需求的，但這樣的創新目前在推廣和覆蓋面上還不足，與考評激勵機制不足是分不開的。

（二）班團一體化建設不充分

高校比較普遍的做法是將基層團支部建設在班級上，在班委設置團支部書記、組織委員、宣傳委員等崗位來開展相關工作。但存在班團關系界定不清楚的問題，通常是團支部的地位弱于班級的地位，班集體的活動從學習、生活互助、文體比賽、同學聯誼等幾乎全覆蓋。團支部的上級領導組織和班集體的上級領導組織分化問題也存在，班級組織多為班長帶領，由輔導員直接管理行使相關活動。團支部多為團的某個部門組織和管理，而團的這個組織管理部門多為分管的團委書記行使管理職權，尚未建立規范統一的班團聯系機制。

（三）“全員團員”下的團員意識弱化，團組織吸引力不足問題

因各大高校的團支部建設主要集中在本科生階段，且本科生進校已基本屬于全員團員的情況，使同學之間差異性較小、競爭意識偏弱、團員身份的吸引力不夠，同時在信息化背景下各種價值文化的沖擊較大；團組織活動接地氣不夠等綜合因素的影響下，造成團組織吸引力不足。

（四）網絡團支部建設問題

新媒體技術的發展直接影響了高校青年學生的生活方式。采用新媒體技術手段，以互聯網+方式重新組織團支部建設問題勢在必行，為此各大高校紛紛亮出各種手段，互聯網+組織建設、+管理服務、+內容建設、+考評激勵等方式相繼推出。網絡團支部的建設基本處于探索期，不管是至上而下對某APP應用的推廣、團的活動的網絡投票、微信公眾號內容建設等，通常跟團支部本身細小、具體化的工作特點形成的運作方式聯系不夠緊密。

二、高校基層團支部活力建設對策分析

（一）制度保障建設

完善的制度建設是增強支部活力建設的基礎，從組織制度、職能制度、人員制度各方面的設計都必須綜合考慮團支部建設的問題，團支部建設不是團組織設計的藍圖規劃，是團的群眾工作落地生根的立足點。在組織架構與職能設置方面，應堅持更好聯系團支部開展工作原則，綜合“至下而上”的角度設計組織。高校團委職能部門的設計在扁平化發展時，不斷完善直接聯系各基層支部工作機制，進一步拓展職能，增強時效性。

（二）激活班團一體化運行機制。

班團一體化運行機制是兩種工作模式的碰撞與融合，是強化基層團支部能力建設的重要途徑。首先應當明確班團的工作定位，合理分工，攜手共建，成果共享等問題，并形成制度加以有效推廣。通過建立完善的班團干部考評機制，激活學生干部的工作意識、責任意識；形成完善的班團干部培訓機制，提成工作能力。把班團的思想陣地建設與支部成員的業務學習相結合，激活班團成員的自我思想意識，從而內化于心。完善輔導員在團委工作中的相關任務考評與激勵，形成班團一體化建設的良好氛圍。

（三）考核評價機制改革

考核評價機制的改革方向主要涉及團支部這個組織、團員干部及相應人員，對支部組織的工作考核指標應具有多元性和代表性，體現出學科性質、本碩博層次上的差異性，采用諸如分類考核的機制，最大程度激發基層團支部的活力。在團支部人員的考核上可與其年終評獎評優、第二課堂學分、推免傾向性上給予一定的肯定，最大程度激發團員學生的活力。對指導老師的考評上可形成工作量的認定、指導成果的評比等。從而多維度完善整體制度，形成科學化、規范化、不斷發展的動態評價機制。

（四）強化研究生支部建設及引領示范作用

強本科生團支部弱研究生團支部使得從高年級向低年級開展的示范引領作用不強。根據碩博士學習、科研、生活特點，靈活建立特色團支部，如實驗室團支部，加強團組織工作的組織覆蓋和工作覆蓋。借助學習層次高、學術能力強的特點對低年級業務能力的帶動作用，強化思想上的帶動作用，樹立品學兼優的學長學姐品牌，形成榜樣力量，形成傳承與發揚源源不斷的動力源泉。

（五）特色支部建設

根據學生學習結構和組成靈活構建特色支部，是符合學生實際的。重點在于不是為了“特色”而“特色”，各類支部的設置必須有嚴密的內部邏輯結構，資源不浪費、工作不重復，內容不冗余。形成實驗室建團、宿舍建團、網絡建團等的“多種模式、多重覆蓋”團建新機制，做到團員走到哪里，團支部就建設到哪里。特別是網絡建團方面，是用互聯網+團建的方式，還是虛擬網絡團建方式，應結合具體問題，深入調研，形成可行性方案。

參考文獻

[1]趙伏友.高師院校班團一體化建設的模式研究[J].科技展望，2017，27（07）.

[2]楊俊峰，霍琨.高校基層團支部面臨的挑戰及對策[J].實踐探索，2011（6）.

[3]黃鑫，馬麗.高校構建網絡團支部的實踐探索[J].長春理工大學學報，2012（10）.