鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對策

摘要：伴隨著國家鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，各地政府和相關(guān)部門出臺了一系列優(yōu)惠政策，以此來引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并縮小城鄉(xiāng)差距和東西部地區(qū)間的差距。這不僅解決了高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性失調(diào)問題，也為基層進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了高端人才，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；基層就業(yè)；基層創(chuàng)業(yè)

1999年以來，高校開始擴大規(guī)模進行招生，高等教育也由精英教育模式轉(zhuǎn)向大眾教育模式。在市場經(jīng)濟體制不斷深化改革和高等教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的背景下，基層將成為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要舞臺。

一、高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

近10多年來，高校畢業(yè)人數(shù)不斷增長，但用人崗位剛性需求相對穩(wěn)定。且大多數(shù)高校畢業(yè)生留戀大城市和大企業(yè)，寧愿飄在大城市，也不愿意到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)困難。

二、高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要意義

中央政府和各地方政府為了解決當(dāng)前大學(xué)生嚴(yán)峻的就業(yè)問題和廣大基層急需大學(xué)生人才的難題，出臺了一系列鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并實施了高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層當(dāng)村官、支農(nóng)、支教、支醫(yī)、開展扶貧工作等項目，鼓勵高校畢業(yè)生到基層進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，這些政策產(chǎn)生了積極的效果：高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢；有效緩解了高校大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力；著實提高了基層干部隊伍的整體素質(zhì)和能力；促進了基層社會經(jīng)濟、基層政治、基層文化以及生態(tài)建設(shè)的良性發(fā)展；促進了城鄉(xiāng)間、區(qū)域間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展；有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建和鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，基層為大學(xué)生提供了廣闊的發(fā)展平臺，能夠讓擁有遠大志向和抱負的高校大學(xué)生找到實現(xiàn)自身價值的舞臺。同時，高校大學(xué)生為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了智力上的保障和支持、人才資源的合理優(yōu)化配置以及創(chuàng)造多贏的社會效果，為我國基層城鄉(xiāng)、農(nóng)村的快速城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)貢獻出了自己的力量和聰明才智，也實現(xiàn)大學(xué)生有意義的人生價值。

三、高校畢業(yè)生下基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的原因

（一）基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境差

大部分高校畢業(yè)生認為到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，自己的知識和能力無法應(yīng)用到基層工作中，同時，認為基層的生活條件差、交通不便利、信息閉塞，無法使自己的專業(yè)技能充分發(fā)揮出來。他們認為，自己不僅掌握了專業(yè)的理論知識，也受過專業(yè)技能訓(xùn)練和指導(dǎo)。多種因素綜合起來，認為如果自己留在基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，在就業(yè)上沒有理想的職位供自己選擇，且在發(fā)展前途和發(fā)展空間上受到限制，故畢業(yè)后理所應(yīng)當(dāng)要留在大城市、大企業(yè)和知名的公司，只要這樣才能施展自己的才華。

（二）大學(xué)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)宣傳力度不足

現(xiàn)階段，大部分高校的重點工作集中在對大學(xué)生科學(xué)文化素養(yǎng)方面的培養(yǎng)和專業(yè)知識技能方面的指導(dǎo)上，對引導(dǎo)大學(xué)生到基層體驗生活、進而引導(dǎo)大學(xué)生積極到基層進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一工作的關(guān)注度不夠。同時，高校未能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將大學(xué)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策宣傳到位，且在引導(dǎo)方面也存在嚴(yán)重的認識不足。導(dǎo)致這方面的原因，一是政府和學(xué)校在宣傳大學(xué)生到基層工作方面的資金投入力度不夠；二是學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心機構(gòu)設(shè)置不完善，無法為大學(xué)生提供全面、可靠且有效的基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，導(dǎo)致大學(xué)生與基層存在著溝通障礙。

（三）大學(xué)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力欠缺

高校畢業(yè)生下基層進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難的很大一部分原因，在于大學(xué)生自身實力不足、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能不足、綜合能力差以及自身就業(yè)觀念落后。首先，絕大部分的高校畢業(yè)生就業(yè)觀念落后，且缺乏創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，眼高手低，職業(yè)意識不明確，就業(yè)期望與現(xiàn)實狀況脫節(jié)，重視書本而缺乏實踐鍛煉，很難到基層進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其次，高校設(shè)置的課程雖然具有專業(yè)性，但與現(xiàn)實社會的需要相脫節(jié)，缺乏靈活性、應(yīng)用性、科學(xué)性和時代性，無法使學(xué)生學(xué)到的課堂專業(yè)知識運用到實際工作當(dāng)中。最后，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心沒有緊跟時代步伐為大學(xué)生提供全面、及時、有效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，致使高校畢業(yè)生無法及時掌握基層最新動態(tài)。

四、解決高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的對策

（一）改善基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

吸引高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府首先要努力改善基層的硬件和軟件條件。首先，政府要加大財政力度，改善基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的硬件設(shè)施條件。如基層道路交通的修整與改善，通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的投入與更新，生活服務(wù)設(shè)施的健全與完善等；其次，基層要營造積極健康的文化氛圍，如基層文化娛樂設(shè)施的建造，圖書館資源的進一步豐富，民間多種體育文化活動的開展等；最后，政府要結(jié)合高校畢業(yè)生到基層就業(yè)進行就業(yè)崗位開發(fā)，加強現(xiàn)行基層的人事制度改革，切實解決好高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的編制問題，并加快落實高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策?？傊Ω纳苹鶎拥木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）加大高校畢業(yè)生到基層的引導(dǎo)和宣傳力度

積極引導(dǎo)和宣傳高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有利于青年人才踴躍到基層鍛煉成才，有利于青年人才的健康成長和基層人才隊伍結(jié)構(gòu)的改善。當(dāng)前，高校畢業(yè)生普遍存在定位模糊、求職方向不明確等問題。因此，政府和高校應(yīng)加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的引導(dǎo)與宣傳。首先，從政府的角度來看，政府要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場條件，鼓勵和支持高校畢業(yè)生到基層靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。其次，從高校角度來看，高校要加大對高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)大學(xué)生了解基層、熱愛基層，并積極到基層工作。

（三）提高大學(xué)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

大學(xué)生應(yīng)認清形勢，結(jié)合現(xiàn)代社會的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實際情況，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。高校畢業(yè)生應(yīng)充分了解現(xiàn)階段我國人才供給與需求結(jié)構(gòu)上的錯位，從而形成合理、現(xiàn)實的就業(yè)創(chuàng)業(yè)期望。一方面，高校畢業(yè)生應(yīng)具備積極進取的心態(tài)來適應(yīng)現(xiàn)代社會的變化，了解國家和地方政府的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，以此為國家貢獻出自己的一份力量；另一方面，高校畢業(yè)生應(yīng)努力提高自己的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能與能力，把握好到基層進行鍛煉的機會。高校畢業(yè)生到基層鍛煉，能夠磨煉自身的意志、砥礪品格、增長才能與專業(yè)技能，進而成為德才兼?zhèn)涞那嗄耆瞬拧?/p>

伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程的加快，基層對高校畢業(yè)生人才的需求也更加迫切。鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作不但解決了大學(xué)生就業(yè)難的問題，也對推動城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展有著十分重要的意義。

（責(zé)任編輯 劉常興）