略論市政工程施工管理

摘要：文章在概述市政工程施工程序的基礎上，探討如何加強市政工程施工管理。

關鍵詞：市政工程；施工程序；施工管理

1.市政工程施工程序

1.1工程的招投標管理

首先要建立招投標工作的組織體系，作為業主單位和責任主體，負責委托招標中介機構實施招標的具體工作。招標單位要認真編制招標文件，提高招標文件的質量。招標要進人有形市場公開交易，并通過政府批準的網站發布招標公告，在時間允許的情況下，同時在國家指定的報刊發布招標公告，以增進市場開放力度和競爭強度。為進一步開放地方市場，積極鼓勵并邀請高水平的外埠施工單位、監理單位參與工程投標，按招標法組建評委會，評委會應本著公開、公正、公平和誠信的原則對投標單位的投標工期、質量、施工組織體系、施工方案、企業信譽、業績、總報價等進行綜合的評價，最終評定出中標單位。

1.2 對監理單位的準備工作進行審查

對已中標的監理單位的工作前審查包括監理規劃、監理工作實施細則、監理程序等。審查組應由業主單位的技術部門、工程的設計部門、質量監督部門等組成。在審查結束后應有批復意見書。

1.3 技術（施工圖）交底

開工前的技術（施工圖）交底是必要的。開工前的設計交底是業主主持的，由設計部門對工程的技術要點、難點及施工注意事項進行說明，施工單位及監理單位也可以提出工程中的技術問題，而且通過交底會可以使施工單位、監理單位與設計部門之間建立直接的聯系。要求參加施工（施工圖）交底的有業主單位的技術部門、計劃部門、預算部門、項目負責人，還有工程總監、駐地監理、設計單位的設計負責人及設計者、施工單位的項月負責人、項目總工及相關技術人員。交底后要形成會議紀要，以便以后查用。

1.4 協助監理單位組織審查施工組織設計及施工方案

市政工程包括道路、橋梁、綠化等專業，有些工程兼有多個專業，每個專業又各有其專業技術性，如橋梁有結構復雜、施工難度大等特點，而道路施工有管網排遷繁雜、作業面大涉及面廣等特點，綠化則是工期要求嚴格、維護性強等特點。因此，為了能按期保質的完成工程，必須在施工前進行施工組織設計和施工方案的論證。業主單位應協助監理單位組織審查施工組織設計及施工方案。審查內容包括：施工工藝及相應措施、人員及機械設備投入的合理性、質量與工期的制約關系、施工工藝及相關措施是否能保證質量目標的要求、各類體系是否滿足工期、質量及文明施工的要求等。同樣該審查要形成會議紀要以備查用。

1.5 施工階段的管理

施工階段的管理是整個施工管理中的重中之重，是最關鍵的管理階段，它包含了較多的管理內容：

1.5.1質量管理。質量主要指現場的施工質量，也包括材料質量。堅持進場材料一定要合格，施工操作一定要規范，并要求按設計圖紙施工，杜絕偷工減料現象的發生。

按圖施工，按規范操作，以責監理。業主單位要認真貫徹執行相關的法律法規，要有一整套切實可行且行之有效的管理辦法，獎懲分明，對施工的每個環節督查督辦，同時，積極協調各相關部門，盡量為施工單位提供一個良好的施工環境。及時解決施工中出現的問題。

1.5.2進度管理

進度管理主要指計劃管理。業主單位要定期和不定期的召開會議，解決或協調影響工程進展的問題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機是否按計劃進場。如遇問題，及時調整施工方案，定期發布進度表，并督促施工單位。

1.5.3合同管理

監督檢查監理單位合同的執行情況，審查復合支付等綜合報表。合同管理應是雙向的，一方面乙辦（施工單位）是否按合同規定的期限完成任務量；一方面是甲方（業主單位）是否已按合同支付資金。

1.6竣工驗收及移交工作

竣工驗收及移交工作是十分蕈要的，竣工驗收是對一項工程的系統檢驗，是對工程質量的綜合評定。竣工驗收應本著竣工一項驗收一項的原則，及早驗收，有條件的盡早移交。驗收主要是對工程的外觀、實測實量、內業文件的檢驗。工程驗收還包括對工程規模的驗收，驗證工程建設規模是否與設計的規模吻合。在初驗中發現的問題，施工單位要限期整改，具備條件時進行復驗，復驗合格后可以移交到養護部門。工程驗收中要認真填寫各種表格，履行移交手續，并按規定歸檔。由業主單位組織施工單位、總監單位、監理單位、設計單位、市質量監督站、接收單位進行驗收及移交。

1.7 工程總結報告

工程總結報告應由業主完成。報告是對工程的最后總結，應包括：工程概況、工程特點、工程實施前的概況，拆遷情況、工程竣工的效益、工程建設的參加單位（包括設計、施工、監理、監督等單位）、施工過程中主要工藝及大事記、工程遺留問題的處理意見。以上是從工程的招投標到工程的竣工驗收及移交等程序進行了探討和說明，是市政工程施工管理的主要內容，在整個工程的施工管理巾，我認為還存在著一些帶有普遍性的問題，下面簡單的談談自己的看法。

2.亟待解決的一些問題

2.1施工監理力度不夠、職權受限，不能充分發揮監理作用

監理不僅僅是對現場施工質量的監理，還應對工程的進度計劃、人員設備配備情況、工程款的撥付進度等進行監理，這是監理單位的職責所在。但在實際工作中，存在著監理單位力度不夠、職權受限，不能充分發揮監理作用的情況。一方面，對有些質量問題睜一只跟閉一只眼，甚至袒護施工單位；另一方面，由于怕與業主單位搞不好關系，工作畏手畏腳，不能盡職盡責。我認為業主單位首先要按規矩辦事，使監理單位能充分發揮作用；監理單位應擺正自己的位置，認清職責，認真負責并維護監理的權力；應增強市政質量監督部門執法力度：

2.2 解決問題要徹底，遺留問題處理要及時

一方面，市政工程往往是多個專業的統一體，如道路工程不僅僅是修路，它還包括各種管網工程、交通工程以及街路兩側的銜接及亮化等，要力爭各項工程的同步實施。盡最減少重復工作；另一力方面，就某一個專業而言，解決問題也要力爭徹底，如對道路改造方案的選定，按實際情況該翻建的就不要蓋被，避免投資浪費。

2.3建立健全施工許可證制度

建筑法規定，投資在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程，必須有施工許可證方能開工。市政行業應結合市政行業的具體情況實行施工許可證制度。

參考文獻：

[1]丁士昭. 建設工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2017.

[2] 鄭玉懷. 市政工程項目管理質量控制簡析[J]. 淮北職業技術學院學報， 2016，（4）.