益陽市高校教育在文明城市創建中的當代社會功能和作用

摘要：文明城市的創建，不僅是提高城市文明程度、塑造城市形象的重要舉措，而且也有利于城市化進程的發展及人們精神物質文化水平的提升，而高校教育在我國當前的文明城市創建中又起到了重要的作用。本文以益陽市的文明城市創建為具體實例，著重探討了高校教育在文明城市創建中的當代社會功能和作用。

關鍵詞：益陽市；高校教育；文明城市創建；社會功能

前言：

近年來，隨著我國高等教育事業的發展，各地高校在培養專業人才、服務大眾社會、促進市民素養提高以及實現科研轉化等社會功能正越來越凸顯。高校通過對人才的不斷教育與培養，以全面提升學生的綜合素質與文化素養，高校畢業生又作為優質文化素養的傳播者與繼承者，繼續為城市文明的發展作進一步服務，為文明城市的創建、為城市精神文化與物質文化水平的提升都做出了卓越的貢獻。

一、文明城市創建內涵

文明城市是指在社會經濟、社會文明建設中處于領先地位的城市。文明城市創建的內容非常豐富、涉及面廣闊，其涵蓋了區域市民素質、科技文化、治安秩序、城市形象、環境衛生等多方面的建設內容。文明城市實質上也是我國政府在社會治理過程中提出來的，它是中國政府在長期的實踐中形成了包括物質文明、精神文明、小康社會、可持續發展、和諧社會等等許多概念的衍射，建立科學高效的文明城市創建機制是為了解決當前城市發展的瓶頸問題，同時達到城市居民素質高、社會幸福指數高，政治、經濟、文化發達等等各種城市指標而建立的一套高水平管理機制，它是一個長期的過程，也反映出了政府的管理、治理水平。文明城市創建機制在我國許多較為先進的城市是以建設現代化城市為基本落腳點的，其中的措施、經驗甚至是教訓都成為我國探索建立文明城市創建的實踐成果。比如較為有名的有《長沙市文明創建工作創新集》和《深圳創建城市文集》等等。

在這多方面的建設內容中，尤其應以提高市民的文明素質為文明城市創建的核心。其中，文化素質是文明素質的基礎，主要是指市民的文化層次；道德素質是指市民的行為規范與道德素養；政治素質是指市民參與社會主義建設的積極性，以及相關的法紀意識；生態環境素質則是指市民愛護植物、保護環境衛生的意識和素養。

二、高校教育在文明城市創建中的社會功能

教育是科技進步、文明發展的重要基石。在黨的十七大報告會議中也指出，“要優先發展教育，建設人力資源強國”。這就要求在城市的發展進程中，必須將教育擺在優先發展的戰略地位。近年來，湖南省各地在創建文明城市、推動區域發展的過程中，始終將教育事業的發展放在首位，對于教育投入的力度也不斷加大。例如，湖南工藝美術職業學院在2010年被評為100所國家級高等職業院校之一，在2015年被批準成為全國學徒制首批試點單位；湖南城市學院在2002年經教育部批準，與湖南城建高等專科學校合并，升格為了全日制本科層次的院校，建設成為了以土木建筑、醫學為特色的地方綜合性大學，在2017年又被新增為碩士學位授予院校等等，這都可以被視為是湖南省近年來教育事業發展的重要標志之一。總體而言，湖南工藝美術職業學院、湖南城市學院作為我國地方高校體系中的一員，其擔負著人才培養、服務社會這兩項主要的社會職能，不僅為我國高等教育的大眾化做出了貢獻，而且對益陽市全國文明城市的創建也意義重大。

（一）高校教育在文明城市創建中的人才培養功能

市民文化素質、道德素質、政治素質和生態文明素質的提高，是文明城市創建的核心內容。若想實現市民這幾方面素質的綜合提升，通過高校這一教育陣地來加以實現最為關鍵。在我國高等教育大眾化的進程中，地方高校已經從精英教育時期附屬地位的少數派，變成了大眾化時期漸成體系的多數派。有資料顯示，截至2016年年底，全國2286所普通高校中，2179所普通高校地方高校，占全國普通高校總數的95.3%。在我國高等教育宏觀管理體制改革基本完成后，地方高校已經成為我國高等教育的主體部分，成為推動高等教育大眾化發展的主力。

由此可看出，高校教育在文明城市創建中起到了重要的人才培養功能。高等教育面向的正是人，培養什么樣的人、如何培養人正是益陽市各院校教育、教學的核心命題之一。例如，湖南工藝美術職業學院創建于1975年，是全國4所工藝美術職業學院之一、全國100所國家示范性（骨干）高職院校建設單位之一、湖南省非物質文化遺產保護研究基地。在學院的第一次黨代會中，就已經明確提出了建設具有創新特色的名牌地方院校的戰略目標。在近年來該院校的發展歷程中，其始終以獨到的辦學思想為靈魂，以準確的自身定位為基礎，以適應與滿足益陽市地方發展及對高等人才的需要為發展方向，從而培養出了大批文化素質高、技術水平出眾的美術設計研發人才。目前，益陽市提出了創建全國文明城市的發展目標，這更是迫切需要通過地方高校的教育培養，從知識技能的傳授、素質培養、氛圍熏陶等方面為益陽市提供更多、更好的高素質人才。

（二）高校教育在文明城市創建中的社會服務功能

進入21世紀以來，益陽經濟社會的轉型速度加快，文明城市的建設也更為迫切。在益陽市的“十三五”市發展規劃綱要中，也明確提出了“全面提升市民文明素質”的要求。而要實現這一要求，就必須充分利用高校這一教育陣地的社會服務及社會導向功能，在全市范圍內營造出良好的教育環境與文明環境，有力推動市民文明素質的全面提升。

目前，益陽市當地各地方高校，在區域社會政治、經濟、文化、教育發展中的社會服務功能、社會導向功能正日趨凸顯。地方高校不僅是各地區知識與技能積累、創新與傳播的主體，更是科學精神、道德文明以及文化建設的重要力量。因此，從文明城市創建的角度來看，市內各高等院校在益陽市經濟社會發展以及文化傳播、精神文明塑造等多個方面都起到了重要的社會服務功能。

以湖南城市學院的社會導向功能為例，該院校創立于1978年，最初只是城市建設類的專科學校，隨著與益陽師范專科學校、益陽醫學高等專科學校的合并，已逐步成為了以建筑、醫學、教育為特色的綜合性本科大學，近十年以來為市內輸送了大量莘莘學子，這些學生畢業后進入到益陽市城建、教師、醫護、衛生、交通等多個崗位中，為益陽市的科技文化事業的發展起到了重要的推動作用。總體而言，在以湖南城市學院為典型代表的高校教育推動下，近年來益陽市市民的文化素質大幅提高，科技教育體系也位于湖南省同類城市的領先水平，并逐步形成了以學習型、創新型為主的城市文化現象。由此可見，高校教育在當前的益陽市文明城市建設中起到了重要的社會服務及社會導向功能。

三、高校教育在文明城市創建中的作用

（一）高校教育有利于市民文明素質的提升

市民文明素質的高低，在很大程度上代表了一個城市的文明水平。市民的文明素質主要包括了文化素質、道德素質等多個方面，而這幾方面素質提升的主要陣地都來自于高校教育。

以益陽市為例，目前工藝美術職業學院、城市學院等高等院校中，除面向廣大青少年開設本專科課程以外，還提供了函授課程、夜校課程、在職碩士學位課程等，給社會上的在職員工、外來務工人員以及大齡人士提供了進一步學習的機會。同時，各院校在人才培養上，也始終以文明城市建設和區域市場經濟發展為培養導向，通過創新教育教學的方法，將道德教育、思想政治教育、生態環境教育緊密融入到高校的教學活動、校園文化建設、學風建設及各種實踐活動當中，這樣不僅實現了各院校人才培養模式的優化，而且也極大的豐富了人才培養的內涵，促進了學生文明素質的全面提升。

（二）高校教育有利于科技文化事業的進步

科技文化是一個城市社會經濟發展的基礎，其科技研發水平和創新水平的高低將在很大程度上影響到區域經濟的發展。以整個湖南省為例，近年來，湖南省以高校教育作為科技研發的源頭，重點支持各高校、企業的科研院所的研發創新，使省內的科技文化事業處于蓬勃的發展態勢。

而在益陽市的科技文化發展方面，由于市內擁有城市學院、工藝美術職業學院等大批高等院校，依托于各院校研發機構的發展，以及自擴招以來人才培養規模迅速增大，市內各相關企業的技術研發能力、創新能力也得以快速提升，并形成了漢森制藥、沅江紙業、艾華科技、科力遠電池等一大批具有自主知識產權和研究能力較強的企業，其自主研發產品在省內乃至全國市場中，都有著較高的知名度。由此可看出，益陽市高校教育的發展，對近年來城市科技文化事業的進步起到非常重要的推動作用。

結論：

近年來，隨著我國高等教育事業的發展，各地高校在培養專業人才、服務大眾社會、促進市民素質提高以及實現科研轉化等社會功能及作用上正越發重要。本文以益陽市的文明城市創建為具體實例，以城市學院和工藝美術職業學院為典型研究代表，探討了高校教育在文明城市創建中的當代社會功能和作用。其中，在當代社會功能上，高校教育主要體現為人才培養功能和社會服務功能；在文明城市創建作用上，則主要體現在提升市民文明素質和推動科技文化事業進步這兩個方面。

參考文獻：

[1] 關曉光.論高等教育在城市建設中的作用[J].航海教育研究，2016（2）.

課題名稱：

益陽市哲學社會科學成果評審委員會2016年度立項課題